Розробка проектно-кошторисної документації

ТОВ “Компанія “Енергоефективність та консалтинг”, як учасник процедури закупівлі (відкриті торги), що регламентується ЗУ «Про публічні закупівлі», ідентифікатор закупівлі: UA-2017-02-23-002339-c. Предметом закупівлі є 73300000-5 «Розробка проектно-кошторисної документації», розглянувши подану тендерну пропозицію ДПР НІІ "Теплоелектропроект", СО ПАТ "Донбасенерго" (код за ЄДРПОУ 05289258), звертає Вашу увагу на наступні порушення: 1) Розділом 34 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» надано визначення учасника процедури закупівлі, згідно якого термін учасник процедури закупівлі вживається в такому значенні – фізична особа, у тому числі фізична особа – підприємниць, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у раз застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до наданих Учасником документів, ДПР НІІ "Теплоелектропроект", СО ПАТ "Донбасенерго" є структурною одиницею ПАТ "Донбасенерго" (код за ЄДРПОУ 23343582). Правовий статус об’єкта «Структурна одиниця Публічного акціонерного товариства "ДОНБАСЕНЕРГО" Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут "ТЕПЛОЕЛЕКТРОПРОЕКТ"» без права юридичної особи. Таким чином, ДПР НІІ "Теплоелектропроект", СО ПАТ "Донбасенерго" не мало право брати участь в процедурі закупівлі «Розробка проектно-кошторисної документації», оскільки не є юридичною особою, юридичною особою є саме Публічне акціонерне товариство "ДОНБАСЕНЕРГО" 2) Досвід виконання аналогічних договорів не підтверджено належним чином, адже на підтвердження надано листи-відгуки тільки від іншого відокремленого підрозділу ПАТ "Донбасенерго", а саме: Структурна одиниця Публічного акціонерного товариства "ДОНБАСЕНЕРГО" Старобешівська теплова електрична станція 3) Наявність працівників відповідної кваліфікації не підтверджено належним чином. Тендерною документацією вимагалось надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації та копії відповідних посвідчень та сертифікатів. Учасником надано п’ять кваліфікаційних сертифікатів, при цьому Учасником надані сертифікати на працівників, які не вказані в довідках від 10.03.2017 № 07-1/00419 та № 07-1/00420, а саме: - Ломакін Андрій Володимирович - Ларіна Олена Тимофіївна - Скорко Валентина Павлівна 4) Тендерна документація містила вимогу зазначення у тендерній пропозиції обсяг та вартість роботи зазначеної в Технічному завданні. На порушення вказаної вимоги Учасником не надано жодного документу в якому вказано обсяг та вартість робіт.

Підставами подання скарги є порушення Замовником абзацу першого п. 1 та п. 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон). Замовник обрав вид процедури: Роботи, та розпочав процедуру закупівлі (відкриті торги), що регламентується Законом. Прийнято рішення про визнання переможцем торгів Структурну одиницю публічного акціонерного товариства Донбасенерго» «Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут «Теплоелектропроект», вважаємо це рішення неправомірним у зв’язку з тим, що пропозиція СО ПАТ "Донбасенерго" ДПР НІІ "Теплоелектропроект" (далі –Учасник) не відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам ТД, а саме: 1. Розділом 35 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» надано визначення учасника процедури закупівлі, згідно якого термін учасник процедури закупівлі вживається в такому значенні – фізична особа, у тому числі фізична особа – підприємниць, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно з даними про відокремлені підрозділи публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" зазначені у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.03.2017 за № 1002284898 та ст. 2 Положенням про структурну одиницю публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут "Теплоелектропроект"», структурна одиниця Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут "Теплоелектропроект" не має статусу юридичної особи. Таким чином, ДПР НІІ "Теплоелектропроект", СО ПАТ "Донбасенерго" не мало право брати участь в процедурі закупівлі «Розробка проектно-кошторисної документації», оскільки не є юридичною особою, юридичною особою є саме Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго". 2. Для підтвердження виконання досвіду аналогічного договору відповідно до пп.3 п. 15 ТД та згідно вимог Технічного завдання на «Реконструкцію централізованого водопостачання питною водою міста Миколаївка» замовник вимагав надати «Належним чином засвідчені копії листів підприємств, установ, організацій, які підтверджують факт виконання аналогічних договорів (наданню робіт по проектуванню), або копіями аналогічних договорів про ідентичну закупівлю та акти виконаних робіт), (згідно Додатку 3)», в п.п. 1.3.2. Додатку 3 для «документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів» міститься вимога надати «інформаційну довідку, яка містить відомості про досвід виконання аналогічних видів робіт (виконання робіт за бюджетні кошти) не менше двох договорів» - Учасником надано довідку в якій зазначені роботи «Переведення житлового масиву «Мічурінський» на індивідуальне електричне опалення.» та «Полігон твердих побутових відходів для смт. Новий світ» з відповідними копіями договорів, у той час коли предметом закупівлі є розробка проектної документації «Реконструкції централізованого водопостачання питною водою міста Миколаївка», для чого необхідно (згідно з Технічним Завданням) виконати інженерні вишукування, гідравлічний розрахунок та балансову схему, запроектувати будівництво нових та реконструкцію існуючих свердловин, прокладку нових та заміну існуючих трубопроводів, капітальний ремонт будівель та споруд насосних станцій для централізованого водопостачання питною водою. Тому надані Учасником копії документів не є підтвердженням досвіду виконання аналогічних видів робіт (за бюджетні кошти). Крім цього, для підтвердження вимог про досвід виконання аналогічних видів робіт Учасником надано листи-відгуки від Структурної одиниці Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" «Старобешівська теплова електрична станція», яка відповідно з даними про відокремлені підрозділи публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" зазначені у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.03.2017 за № 1002284898 підпорядковується ,так само як і Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут "Теплоелектропроект"», одному і тому ж Публічному акціонерному товариству "Донбасенерго". Тому надані Учасником копії документів не є підтвердженням досвіду виконання аналогічних видів робіт. 3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід пп.1.2.1, в якій необхідно було вказати досвід роботи на займаній посаді (років)- перший показник та досвід за спеціальністю – другий показник, але Учасником вказано лише один показник. Тому подана довідка не відповідає вимогам встановленим Замовником у тендерній документації. 4. Відповідно до Технічних, якісних та кількісних вимоги до Розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція централізованого водопостачання питною водою міста Миколаївка» розрахунок ціни пропозиції повинен бути здійснений відповідно до вимог Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а саме: за вимогою ДСТУ необхідне підтвердження кошторисним розрахунком, для врахування в ціні усіх вимог викладених у Технічному завданні та всього обсягу робіт необхідного для виконання предмету закупівлі. Таким чином Учасником не виконані умови тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, пропозиція Структурної одиниці ПАТ «Донбасенерго» «Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут «Теплоелектропроект» не відповідає кваліфікаційним вимогам та іншим вимогам встановленим Замовником у тендерній документації. Вважаємо, що Замовник не об'єктивно та упереджено оцінив пропозицію Учасника. Цими діями Замовник порушив абзац перший пункту першого та пункт четвертий частини 1 статті 30 Закону України про «Публічні закупівлі». Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможця торгів, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав та інтересів інших учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про визнання пропозиції Структурної одиниці ПАТ «Донбасенерго» «Донецький проектно-розвідувальний та науково-дослідний інститут «Теплоелектропроект» переможцем торгів, зазначене у протоколі засідання тендерного комітету № 48 від «30» березня 2017р. та відхилити пропозицію цього Учасника. 4. Продовжити розгляд тендерних пропозицій, з переліку учасників визначених, за результатами проведеного аукціону 13.03.2017 о 14:04.

Підстави подання скарги. Порушення Замовником п.4 ч.1 ст. 30 Закону. Всупереч вимогам пп.2 п 2. Додатку 3, копію Свідоцтва про реєстрацію підприємства Переможцем в Систему не завантажено, т.ч., вона є відсутня у складі пропозиції. Також:1.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації складена не у відповідності з формою, зазначеної в ТД, що є порушенням п. 1.2.1 Додатка 3 ТД;2.В інформаційній довідці про виконання аналогічних договорів не вказано обсяг виконаних робіт по аналогічним договорам, що є порушенням п. 1.3.1 Додатка 3 ТД;3.Довідка про наявність працівників складена не у відповідності з формою довідки, зазначеної в ТД, що є порушенням п.1.3.3 додатка 3 до ТД;4.Переможцем не були надані акти виконаних робіт за формою КБ-2 до зазначених в довідці договорів, що є порушенням п.1.3.5 Додаток 3 ТД.Отже, пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД і відповідно до пп.4 ч.1 статті 30 Закону. Переможець не розмістив на електронному майданчику цінову пропозицію, приведену у відповідність до результатів аукціону, як цього вимагав замовник згідно з п.8 ТД.Переможцем не оприлюднені документи відповідно до ст. 17 Закону та п.16 ТД. Таким чином, Переможцем не виконані умови тендерної документації та чинного законодавства. Наявність порушених прав обґрунтовується тим, що Скаржник є учасником цієї процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення взаємовигідного договору з Замовником у майбутньому. Крім того, Скаржник здійснює спеціалізовану сертифіковану діяльність з виконання робіт, які є предметом закупівлі. Скаржник має право виступити субпідрядником одного з учасників, пропозицію якого безпідставно відхилено. ПРОСИМО:1.Прийняти скаргу до розгляду.2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.3.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання ПАТ "УКРНАФТОХІМПРОЕКТ" переможцем торгів, зазначене у протоколі засідання тендерного комітету №109 від «17» травня 2017р.