Багатофункціональні пристрої (Canon i-SENSYS MF3010 + 2 картриджа, Epson L14150 Фабрика друку з WI-FI)

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-09-006591-a. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - «Багатофункціональні пристрої» ДК 021:2015: 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання». Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 20 від 24.04.2024 року була відхилена. Єдиною підставою відхилення пропозиції зазначено: «у наданих учасником сертифікати ISO ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» відсутній реєстраційний номер сертифікату та дані про те, де можна перевірити дійсність сертифікату, що є притаманною ознакою сертифікатів ISO». Щодо вказаної підстави відхилення пояснюю наступне. Пунктом 3 Додатку 2 ТД встановлено, що учасник подає в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість продукції, серед яких: - Копія сертифікату на системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги щодо застосування ДСТУ ISO 45001: 2018, виданого на учасника або партнера закупівлі дійсного на дату розкриття пропозиції; - Копія сертифікату ДСТУ ISO/IEC 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги.», виданого на учасника або партнера закупівлі дійсного на дату розкриття пропозиції; - Копія сертифікату на «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 37001:2018, виданого на учасника або партнера закупівлі дійсного на дату розкриття пропозиції. Таким чином, до вказаних сертифікатів тендерною документацією встановлені 2 (дві) вимоги: - виданий на учасника; - дійсний на дату розкриття пропозиції. При цьому тендерною документацією не встановлювались жодних інших вимоги до самих сертифікатів, тобто їх форми, суб’єкта видачі, відповідність стандартам, наявності реєстраційних номерів, наявності даних де можна перевірити дійсність, інших «притаманних» ознак сертифікатів ISO, тощо. У складі пропозиції нами надано файл «ISO», який містить: - копію сертифікату на системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги щодо застосування ДСТУ ISO 45001: 2018, виданого на учасника закупівлі ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» дійсного на дату розкриття пропозиції (чинність 01.04.2024 – 01.04.2025); - копію сертифікату ДСТУ ISO/IEC 27001:2013 «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи менеджменту інформаційної безпеки. Вимоги.», виданого на учасника закупівлі ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» дійсного на дату розкриття пропозиції (чинність 01.04.2024 – 01.04.2025); - копію сертифікату на «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 37001:2018, виданого на учасника закупівлі ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» дійсного на дату розкриття пропозиції (чинність 01.04.2024 – 01.04.2025). Таким чином, вимоги ТД щодо сертифікатів ISO учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» повністю виконані оскільки вони видані на учасника та дійсні на дату розкриття пропозиції. Якщо тендерною документацією не встановлювались такі вимоги до сертифікатів ISO, як наявність реєстраційних номерів, зазначення даних де можна перевірити дійсність сертифікатів, інших «притаманних» ознак сертифікатів ISO - відсутність вказаної інформації не може бути підставою відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2024-02-16-004904-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-16-004904-a) АМК України прийнято рішення №4624-р/пк-пз від 13.03.2024 де з аналогічного питання органом оскарження зазначено, що «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення вищезазначених документів (сертифікатів ISO), зокрема, щодо їх відповідності стандартам розроблення документів відповідного характеру та видачі вітчизняним або міжнародним органом сертифікації. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави». На суб’єктивну думку Замовника, наша тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасник надав сертифікати, у яких відсутній реєстраційний номер сертифікату та дані про те, де можна перевірити дійсність сертифікату, що є притаманною ознакою сертифікатів ISO. Вказані твердження є безпідставними, нічим не обґрунтованими та не можуть бути підставою відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», оскільки тендерною документацією не встановлювались вимоги до сертифікатів ISO щодо наявності реєстраційних номерів, наявності даних де можна перевірити їх дійсність, інших «притаманних» ознак сертифікатів ISO. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.