Дидактичні матеріали для комплектування інклюзивних класів закладів загальної середньої освіти

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету від 28.10.2019 № 78, розгляд тендерних пропозицій: учасника ТОВ «АРДЕНТ» (пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною), учасника-переможця ФОП Леончик Н.В., повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2019, пояснення замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.11.2019. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником формі річного плану не відображено інформацію передбачену пунктом 5 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)», чим порушено п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель». Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції встановлено, що згідно Додатку 3 до тендерної документації в інформації про перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, встановлено вимоги про надання учасниками, зокрема: - пп.1.1.1 копії аналогічного договору (щодо постачання дидактичних матеріалів) підписаного після перемоги у відкритих торгах у поточному та/або за попередні роки, але не раніше 2015 р. включно (крім інформації, що становить комерційну таємницю); - пп.1.1.2 документів, які підтверджують поставку товару, зазначеного в аналогічному договорі, наданому згідно пп.1.1.1: Копія видаткової накладної або акту прийому-передачі товару, які підтверджують виконання договору про поставку, на який є посилання у довідці (п. 1.1.1), крім інформації, яка становить комерційну таємницю. Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АРДЕНТ» (пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною) з причини відсутності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, що виражається у відсутності накладної (завантажено в системі під назвою файла «Накл Ардент_1707(1).pdf» ) дати поставки товару та ідентифікації з номером договору (завантажено в системі під назвою файла «Виконаний договір_17_07(1).pdf») у якій співпадає тільки сума, що не являється підтвердженням виконання даного договору (протокол тендерного комітету від 19.11.2019 № 82). У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 26.11.2019 про надання пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ардент». В поясненні, наданим Замовником (29.11.2019) зазначено про відсутність у накладній дати поставки товару, відсутність номеру договору в накладній, що є його ідентифікатором та викликає сумніви зв’язку з договором № 17/07-01 від 15.08.2018, оскільки без вищевказаних даних накладна не прийметься казначейською службою для оплати. За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Леончик Н.В. встановлено, що в складі пропозиції оприлюднено (розміщено) договір від 02.08.2019 № 29, додаток до договору специфікація, а також накладна № 28 від 02.08.2019, в якій відсутні дата поставки товару, номер і дата договору (файл аналог догов 2.pdf). Разом з тим, вказані факти не відображені Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Леончик Н.В, чим недотримано принципи здійснення закупівель встановлені статтею 3 Закону в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. При цьому, у разі невідповідності пропозиції учасника згідно пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник повинен відхилити таку пропозицію. Однак в порушення вимог частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника – переможця ФОП Леончик Н.В.