Електрична енергія (Electrical energy) за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія »

Роглянувши Вашу вимогу №2020/11-325 від 20.11.2020 р, щодо участі в закупівлі електроенергії №UA-2020-10-12-007936-с, КП «Тернопільміськсвітло» повідомляє наступне. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . Всі паперові документи тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп» для участі в закупівлі було підписано уповноваженою особою- Андріюком Вадимом Леонідовичем, про якого відсутні відомості в Єдиному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення https://corruptinfo.nazk.gov.ua/. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп» на етапі прекваліфікації було виявлено, що КЕП належить директору-Кравець Олександру Володимировичу. У відповідь на підтвердження тендерної пропозиції ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від учасників вимагалось: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією». В Єдиному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, наявні відомості про вчинення корупційного правопорушення Кравця Олександра Володимировича. При пошуку відповідної інформації на сайті НАЗК у пошуковій базі вимагалось лише надання прізвища, ім.‘я та по-батькові особи, яка завірила КЕП тендерну пропозицію-Кравця Олександра Володимировича, без ідентифікаційного коду та інших параметрів пошуку, а пі час Під час подання тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп» необхідно було надати лист-роз‘яснення щодо даної ситуації відповідно до справи №175/725/18 від 12.03.2018 року. Тендерним комітетом КП «Тернопільміськсвітло» 17.11.2020 р.згідно протоколу №94 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп», керуючись ст. 31 ч.1 пункт1 Закону України «Про публічні закупівлі». Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників був сформований на порталі електронних закупівель 18.11.2020 р. Враховуючи неподання листа-роз‘яснення стосовно директора ТОВ «Енерджі Трейд Груп»-Кравця Олександра Володимировича, станом на 23.11.2020 р. відсутня технічна можливість повернення вашої тендерної пропозиції на етап прекваліфікації..

В Законі України «Про публічні закупівлі» статті 17 зазначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Пунктом 9 вказаної статті зазначалось: « У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань(крім нерезидентів). Під час перевірки інформації в Єдиному реєстрі юридичних осіб, ФОП та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search про кінцевого бенефіціарного власника, виявлено, що бенефіціаром є Чамата Ганна Ігорівна та ТОВ «РТЕ Юкрейн». 28.04.2020 р. набрав чинності Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (Відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019 р. №361-IX згідно із яким змінилися вимоги й процедура розкриття інформації про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб. Законом №361-ІХ запроваджено нове визначення поняття «кінцевий бенефіціарний власник»(пункт 30 частини першої статті1), яке з 28.04.2020 р. застосовують замість поняття «кінцевий бенефіціарний власник (контролер)», передбаченого Законом №1702-VII, який втратив чинність. Кінцевий бенефіціарний власник-будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта.(абзац перший пункту 30 частини першої статті 1 Закону №361-IX). Саме в такому значенні термін «кінцевий бенефіціарний власник» вживається й у Законі №755-IV, який у пункті 9 частини другої статті 9 визначає обсяг і зміст інформації про кінцевого бенефіціарного власника. Абзац другий-п‘ятий пункту 30 частини першої статті 1 Закону №361-ІХ уточнюють зміст поняття «кінцевий бенефіціарний власник» для юридичних осіб, трастів, інших подібних правових утворень.Так , згідно із цими нормами Закону №361-ІХ, кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб-будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи(у тому числі через ланцюг контролю/володіння). Згідно з пунктом 9 частини другої статті 9 Закону №755-IV (у редакції Закону № 361-IX) в ЄДР повинна міститися інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник-юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності». Законом №361-ІХ (пункт 4 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення») передбачено перехідний період, протягом якого юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності цим Законом, повинні подати державному реєстраторові інформацію про кінцевого бенефіціарного власника в обсязі, визначеному Законом №361-ІХ. Перехідний період становить 3 місяці.Тобто до 28.07.2020 р.не могла бути застосована підстава, передбачена пунктом 9 частини першої статті 17 Закону №922-VІІІ, через відсутність в ЄДР інформації про кінцевого бенефіціарного власника, яка передбачена новою редакцією пункту 9 частини другої статті 9 Закону №755-IV та яку не вимагало законодавство до набрання чинності Законом №361-ІХ. Крім того, згідно із частиною 22 статті 17 Закону №755-IVу редакції Закону №361-ІХ), юридичні особи зобов‘язані підтримувати інформацію про кінцевого бенефіціарного власника та структуру власності в актуальному стані, оновлювати її та повідомляти державному реєстраторові про зміни протягом 30 робочих днів з дня їх виникнення. Один із бенефіціарних власників ТОВ «Екотехінвест»- ТОВ «РТЕ Юкрейн», інформація про кінцевого бенефіціарного власника –фізичної особи відсутня. Інформація з даного питання розміщена за посиланням https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/rozkryttia-informatsii-pro-kintsevykh-benefitsiarnykh-vlasnykiv-po-novomu/, або в журналі «Радник в сфері державних закупівель» №4 за квітень 2020 року, сторінки 23-30. Зважаючи на все зазначене вище, в замовника відсутні правові підстави скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екотехноінвест».

Роглянувши Вашу вимогу №2020/11-325 від 20.11.2020 р, щодо участі в закупівлі електроенергії №UA-2020-10-12-007936-с, КП «Тернопільміськсвітло» повідомляє наступне. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify . Всі паперові документи тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп» для участі в закупівлі було підписано уповноваженою особою- Андріюком Вадимом Леонідовичем, про якого відсутні відомості в Єдиному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення https://corruptinfo.nazk.gov.ua/. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп» на етапі прекваліфікації було виявлено, що КЕП належить директору-Кравець Олександру Володимировичу. У відповідь на підтвердження тендерної пропозиції ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від учасників вимагалось: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією». В Єдиному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення https://corruptinfo.nazk.gov.ua/, наявні відомості про вчинення корупційного правопорушення Кравця Олександра Володимировича. При пошуку відповідної інформації на сайті НАЗК у пошуковій базі вимагалось лише надання прізвища, ім.‘я та по-батькові особи, яка завірила КЕП тендерну пропозицію-Кравця Олександра Володимировича, без ідентифікаційного коду та інших параметрів пошуку, а пі час Під час подання тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп» необхідно було надати лист-роз‘яснення щодо даної ситуації відповідно до справи №175/725/18 від 12.03.2018 року. Тендерним комітетом КП «Тернопільміськсвітло» 17.11.2020 р.згідно протоколу №94 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Енерджі Трейд Груп», керуючись ст. 31 ч.1 пункт1 Закону України «Про публічні закупівлі». Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників був сформований на порталі електронних закупівель 18.11.2020 р. Враховуючи неподання листа-роз‘яснення стосовно директора ТОВ «Енерджі Трейд Груп»-Кравця Олександра Володимировича, станом на 23.11.2020 р. відсутня технічна можливість повернення вашої тендерної пропозиції на етап прекваліфікації..

В Законі України «Про публічні закупівлі» статті 17 зазначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Пунктом 9 вказаної статті зазначалось: « У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань(крім нерезидентів). Під час перевірки інформації в Єдиному реєстрі юридичних осіб, ФОП та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search про кінцевого бенефіціарного власника, виявлено, що бенефіціаром є Чамата Ганна Ігорівна та ТОВ «РТЕ Юкрейн». 28.04.2020 р. набрав чинності Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (Відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019 р. №361-IX згідно із яким змінилися вимоги й процедура розкриття інформації про кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб. Законом №361-ІХ запроваджено нове визначення поняття «кінцевий бенефіціарний власник»(пункт 30 частини першої статті1), яке з 28.04.2020 р. застосовують замість поняття «кінцевий бенефіціарний власник (контролер)», передбаченого Законом №1702-VII, який втратив чинність. Кінцевий бенефіціарний власник-будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта.(абзац перший пункту 30 частини першої статті 1 Закону №361-IX). Саме в такому значенні термін «кінцевий бенефіціарний власник» вживається й у Законі №755-IV, який у пункті 9 частини другої статті 9 визначає обсяг і зміст інформації про кінцевого бенефіціарного власника. Абзац другий-п‘ятий пункту 30 частини першої статті 1 Закону №361-ІХ уточнюють зміст поняття «кінцевий бенефіціарний власник» для юридичних осіб, трастів, інших подібних правових утворень.Так , згідно із цими нормами Закону №361-ІХ, кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб-будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи(у тому числі через ланцюг контролю/володіння). Згідно з пунктом 9 частини другої статті 9 Закону №755-IV (у редакції Закону № 361-IX) в ЄДР повинна міститися інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник-юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності». Законом №361-ІХ (пункт 4 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення») передбачено перехідний період, протягом якого юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності цим Законом, повинні подати державному реєстраторові інформацію про кінцевого бенефіціарного власника в обсязі, визначеному Законом №361-ІХ. Перехідний період становить 3 місяці.Тобто до 28.07.2020 р.не могла бути застосована підстава, передбачена пунктом 9 частини першої статті 17 Закону №922-VІІІ, через відсутність в ЄДР інформації про кінцевого бенефіціарного власника, яка передбачена новою редакцією пункту 9 частини другої статті 9 Закону №755-IV та яку не вимагало законодавство до набрання чинності Законом №361-ІХ. Крім того, згідно із частиною 22 статті 17 Закону №755-IVу редакції Закону №361-ІХ), юридичні особи зобов‘язані підтримувати інформацію про кінцевого бенефіціарного власника та структуру власності в актуальному стані, оновлювати її та повідомляти державному реєстраторові про зміни протягом 30 робочих днів з дня їх виникнення. Один із бенефіціарних власників ТОВ «Екотехінвест»- ТОВ «РТЕ Юкрейн», інформація про кінцевого бенефіціарного власника –фізичної особи відсутня. Інформація з даного питання розміщена за посиланням https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/rozkryttia-informatsii-pro-kintsevykh-benefitsiarnykh-vlasnykiv-po-novomu/, або в журналі «Радник в сфері державних закупівель» №4 за квітень 2020 року, сторінки 23-30. Зважаючи на все зазначене вище, в замовника відсутні правові підстави скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Екотехноінвест».