Вимога
Дана відповідь
UA-2024-02-13-001952-a.c1
про усунення порушень
23.02.2024 в закупівлі оголошеній Замовником Горностайпільський будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів за предметом закупівлі за ДК 021:2015: 15241000-9 - Панірована риба та рибні консерви, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-02-13-001952-a. 29 лютого 2024р. уповноваженою особою відповідно до протоколу № 25 від 29.02.2024 року прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника , так як учасник процедури закупівель не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом 9 пункту 37 Особливостей. Вважаємо відхилення пропозиції ФОП Оломпієв О.М. неправомірним з наступних підстав: Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) аномально низька ціна тендерної пропозиції — ціна / приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та / або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Згідно з частиною 14 статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. При цьому замовник може відхилити тендерну пропозицію з аномально низькою ціною, якщо обґрунтування учасника буде неналежним, а також замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо останній не надав обґрунтування протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції. Після проведення аукціону цінова пропозиція ФОП Оломпієв О.М. системою не було визначено як аномально низька, а також повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни не надходило учаснику. Уповноваженою особою самостійно було визначено пропозицію учасника як аномально низька, проте в період перебування пропозиції на розгляді без відповідного повідомлення учасник навіть не має змоги додавати будь які документи в систему закупівель. Уповноваженою особою грубо порушено законодавство у сфері публічних закупівель, всупереч діючому законодавству уповноважена особа взяла на себе повноваження якими вона не наділена ЗУ «Про публічні закупівлі». Аномально низька ціна (АНЦ) визначається лише в конкурентних процедурах закупівлі. Замовнику нічого не треба розраховувати самостійно, адже це за нього робить система. Також система публікує в потрібний момент повідомлення про те, що пропозиція Постачальника є аномально низькою. Отже, уповноважена особа замовника не мала права самостійно вираховувати аномально низьку ціну та відхиляти пропозицію учасника. Враховуючи викладене, Пропозиція ФОП Оломпієв О.М. була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави. Керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо скасувати рішення про відхилення ФОП Оломпієв О.М. У випадку не задоволення вимоги учасник буде змушений звернутися до АМКУ та Держаудитслужби.
Шановний Учаснику!
Горностайпільський будинок-інтернат для людей похилого віку та інвалідів уважно розглянув вашу вимогу про усунення порушень у процедурі відкритих торгів на закупівлю - Консерви рибні з додаванням олії, консерви рибні в томатному соусі (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-13-001952-а).
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Вимога про усунення порушень під час проведення тендеру відповідно до абзацу 2 пункту 54 Особливостей може бути подана учасником на не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції.
Під час проведення процедурі відкритих торгів уповноваженою особою відповідно до Протоколу № 25 від 29.02.2024 було прийнято рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції на підставі абзацу 6 підпункту 44 Особливостей.
При цьому, аномально низька ціна не була визначена електронною системою закупівель автоматично, та відповідно до цього Вам як учаснику не було запропоновано електронною системою закупівель надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції надати обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції.
За таких обставин учасник був позбавлений права надання вищезазначеного обґрунтування та Протокол №25 від 29.02.2024 року був помилково винесений на підставі абзацу 6 підпункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 2 пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
При цьому строк розгляду тендерної пропозиції Учасника сплинув у зв’язку з чим усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель є неможливим та електронною системою закупівель така можливість на момент винесення цього протоколу не надається.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель Замовник відміняє відкриті торги.
З повагою, Уповноважена особа Валентина ОТРОШЕНКО
