Будівництво будівель за кодом CPV за ДК 021:2015-45210000-2 – капітальний ремонт з облаштування універсальної кабіни санвузла для маломобільної групи населення, камер для обвинувачених (підсудних), засуджених та спеціального боксу для заїзду спеціального автотранспорту варти та посадки (висадки) обвинувачених (підсудних), засуджених в будівлі Зміївського районного суду Харківської області за адресою: 63404, Україна, Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 6

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 83 Постанови №668. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливосте); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує: - оприлюднити в електронній системі закупівель плану фінансування робіт; - оприлюднити в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси, що містить характеристики матеріальних ресурсів, таких як Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Кисень технічний газоподібний, Краб, Кріплення анкерні металеві, Мат нагрівальний електричний, Папір шліфувальний, Плитки керамогранитні, Сталь кутова, Терморегулятор, Короб дверний (комплект), Коробка монтажна, Лиштва (комплект), Папір шліфувальний, Підвіс у комплекті, Пластина гумова рулонна вулканізована, Плити теплоізоляційні, Плитка для стін, Плитки керамічні для підлог, Плінтуси для підлог з пластикату, Поручні для умивальника, Ручка-замок, Сушарка для рук, Труби полівінілхлоридні, Умивальник; - протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до умов договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.09.2025 №01-69/62-25; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.09.2025 року; тендерну пропозицію ТОВ "КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ"; вимога про усунення невідповідностей до ТОВ "КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ"; повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2025; протокол уповноваженої особи № 01-69/82-25 від 17.09.2025 про визначення переможця ТОВ "КАПСТРОЙ-ІНВЕСТ"; договір від 23.09.2025 № 34т-25 (далі – Договір); додаткову угоду від 23.09.2025 №1; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.10.2025 року. Моніторингом дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено, що порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Пунктом 83 Постанови № 668, передбачено що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Однак, на порушення пункту 83 Постанови №668 Договір на момент укладання та оприлюднення 24.09.2025 не містить план фінансування робіт. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням найменування матеріального ресурсу з характеристиками. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено Договір від 23.09.2025 № 34т-25 з додатками. Згідно з Додатками до Договору від 23.09.2025 № 34т-25 «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-05 та № 02-01-06», що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, відсутні характеристики матеріальних ресурсів, таких як Блоки газобетонні, Болти будівельні з гайками та шайбами, Кисень технічний газоподібний, Краб, Кріплення анкерні металеві, Мат нагрівальний електричний, Папір шліфувальний, Плитки керамогранитні, Сталь кутова, Терморегулятор, Короб дверний (комплект), Коробка монтажна, Лиштва (комплект), Папір шліфувальний, Підвіс у комплекті, Пластина гумова рулонна вулканізована, Плити теплоізоляційні, Плитка для стін, Плитки керамічні для підлог, Плінтуси для підлог з пластикату, Поручні для умивальника, Ручка-замок, Сушарка для рук, Труби полівінілхлоридні, Умивальник. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі. Відповідно до даних електронної системи закупівель 24.09.2025 оприлюднено Договір з додатками у форматі PDF. Однак, Замовником додатки до Договору у машиночитаному форматі оприлюднено 30.09.2025. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Отже, Замовник за результатами закупівлі на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону несвоєчасно оприлюднив додатки до Договору у машиночитувальному форматі.