Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги
Додатком 3 встановлено вимогу, щодо надання Учасником копії посвідчень про якість вугілля, виданих на учасника не раніше 2019 року, з якісними показниками не вищими за ті, що вимагаються, та які відповідають Типовій формі УПД 35 «Посвідчення про якість», встановленою «Інструкцією з обліку видобутку рядового вугілля і готової вугільної продукції на шахтах, розрізах та збагачувальним (брикетних) фабриках Мінвуглепрому України», затвердженою наказом Мінвуглепрому України від 17.09.1996 р. № 466. Однак, не раніше 2019 року, учасник не закуповував певну марку вугілля, оскільки в його Замовників не було такої потреби в певній марці вугілля, однак, при участі у даній процедурі закупівлі, від його офіційних постачальників буде подано гарантійний лист про можливість поставки на користь Замовника вугілля марки АМ 13-25 і подальшому закуплено та відповідально поставлено вугілля відповідно до усіх умов замовника. Таким чином вимога про «Копії посвідчень про якість вугілля, виданих на Учасника не раніше 2019 року, з якісними показниками не вищими за ті, що вимагаються, та які відповідають Типовій формі УПД 35 «Посвідчення про якість», встановленою «Інструкцією з обліку видобутку рядового вугілля і готової вугільної продукції на шахтах, розрізах та збагачувальним (брикетних) фабриках Мінвуглепрому України», затвердженою наказом Мінвуглепрому України від 17.09.1996 р. № 466, є дискримінаційною та такою що унеможливлює конкуренцію у процедурі закупівлі. Просимо замовника виключити дискримінаційну вимогу.
Шановний учасник, відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
Дискримінаційна вимога
Додаток № 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до вашої тендерної документації зазначено: «6. Учасник надає копію діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, завірений печаткою виробника (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, продавцем вищевказаних марок) та копії посвідчень про якість вугілля, виданих на учасника не раніше 2019 року, з якісними показниками не вищими за ті, що вимагаються, та які відповідають Типовій формі УПД 35 «Посвідчення про якість», встановленою «Інструкцією з обліку видобутку рядового вугілля і готової вугільної продукції на шахтах, розрізах та збагачувальним (брикетних) фабриках Мінвуглепрому України», затвердженою наказом Мінвуглепрому України від 17.09.1996 р. № 466.» Звертаю вашу увагу на те, що документ, який ви вимагаєте, надається лише споживачу вугільної продукції її виробником під час відвантаження партії цієї вугільної продукції на підставі договору постачання, укладеного між споживачем та виробником вугільної продукції. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною та обмежує конкуренцію між учасниками через те, що у закупівлі мають можливість прияти участь лише учасники, які мають, або мали договірні відносини з виробником саме тієї вугільної продукції, яка є предметом закупівлі. При цьому, жодні посилання на «підтвердження спроможності учасника», або на «підтвердження досвіду учасника» не мають жодного відношення до ваших вимог. Ваші дії в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Пропоную виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації
маячня в документації 2
Чим дальше в ліс, тим більше дров, так і у Вас в документації, що за вимоги до працівників, навіщо нам, постачальникам вугілля, мати в штаті водіїв, експедиторів, комірників, тощо, що мають медичні книжки з пройденим медоглядом, які безпосередньо будуть залучені для виконання умов договору?
Випадково прикріпилені документи іншої закупівлі. Будуть внесені відповідні зміни.
маячня в документації
Добрий день, шановний Замовник, що за маячню Ви прописуєте до предмету Закупівлі Тверде паливо, до чого такі Ваші вимог, ЯК: 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - довідка складена у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази достатньої для виконання умов договору ( якщо об’єкти обладнання та матеріально - технічної бази ( об’ єкти, супутнє обладнання, будівлі складу, офісне приміщення, тощо) знаходиться в оренді то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями ( в установленому порядку) договорів, актів,тощо. - експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності та/або складське приміщення (якщо товар тваринного походження), або рішення про державну реєстрацію на виробничі потужності або складське приміщення (якщо товар рослинного походження); - акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та норми, здоров’я та благополуччя тварин (відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447) виданий на обстеження складських приміщень по зберіганню харчових продуктів згідно вимог діючого законодавства, за ІV квартал 2020 року (з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту); - Довідку у довільній формі щодо наявності власного (або орендованого спеціалізованого транспортного засобу (зазначити), якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування: - технічний паспорт на автотранспорт який буде наведений в довідці; - чинну довідку про санітарну обробку на кожен із наведеного транспортного засобу;
Випадково прикріпилені документи іншої закупівлі. Будуть внесені відповідні зміни.
дискримінаційна вимога
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що Замовник може встановлювати такі кваліфікаційні критерії, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Встановивши в Додатку 1 до тендерної документації пункт 1 вимоги стосовно наявності в Учасника тільки власного (або орендованого спеціалізованого транспортного засобу (зазначити), якими буде здійснено постачання), звертаємо увагу, що Вами обмежено коло учасників Процедури закупівлі та позбавлено можливості учасників, які мають дійсні договори з надання відповідних послуг (якщо учасник користується ними на договірних засадах), подати свої пропозиції та взяти участь у процедурі закупівлі. Вищезазначені критерії обмежують конкуренцію та зменшують кількість потенційних учасників, оскільки надається перевага тим учасникам, у яких в наявності власні транспортні засоби, або саме договір з іншим суб’єктом підприємницької діяльності про оренду транспортних засобів, а це в свою чергу призведе до того що торги втратять своє основне призначення. Практика розгляду подібних питань Антимонопольним комітетом України, дає підстави для твердження, що документація торгів не повинна містити вимог відносно наявності в Учасника тільки власних або орендованих транспортних засобів, тому що дані вимоги Замовника кваліфікуються як такі, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлена зазначена вимога порушує один із принципів здійснення закупівель визначений ст. 3 Закону, а саме недискримінація учасників. На підставі вищенаведеного просимо тендерний комітет внести відповідні зміни у цій частині кваліфікаційних критеріїв щоб усунути дискримінаційні вимоги, пропонуємо Вам викласти пунк 1 Додатку 1 до тендерної документації в слідуючій редакції: 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази - Довідку у довільній формі щодо наявності спеціалізованого транспортного засобу (власного, або орендованого, або найманого (зазначити), якими буде здійснено постачання); - копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, якими буде постачатися товар.
Шановний учасник, відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
вимога щодо статті 17 Закону
Додаток 6 пункт 8: Оригінал документу, виданого уповноваженим органом про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (виданої не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу). Шановний Замовнику, станом на дату проведення торгів, органи МВС чи будь-які інші органи не видають таких довідок. Просимо врахувати вищевикладене та внести зміни у ТД. За практикою, поки реєстр не функціонує, замовники вимагають довідку в довільній формі на підтвердження відстуності підстав відмови а п. 12 ч. 1 ст.17 Закону. Дякуємо за розуміння.
Шановний учасник, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості.
Такої ж думки Уповноважений орган, детальніше про це можна прочитати в листі Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020.
технічна частина
Добрий день, згідно вимог пункту 8 додатку 3 тендерної документації Учасник - переможець повинен за вимогою замовника перед поставкою замовленої марки вугілля надати документальне підтвердження щодо якості та зразки даного вугілля для орієнтування представником замовника та звірянням зразків з поставленим в пункт призначення вугіллям. Просимо надати пояснення яким чином замовник при орієнтуванні та звірянні зразків з поставленим в пункт призначення вугілля встановить марку вугілля, його фракційний та хімічний склад. На підставі яких ГОСТів та ДСТУ замовником буде проведено орієнтування щодо якості вугілля та його відповідності вимогам документації конкурсних торгів. Яку кількість вугілля потрібно надати у якості зразка. Згідно якої методики повинно бути відібрано дані зразки. Яким інструментом, як та хто повинен відбирати ці зразки?
Шановний учасник, на даний час на території України по відношенню до типу споживання (споживачів) вугільної продукції діють нормативні документи (Національні Стандарти України), а саме: 1) ДСТУ 4083-2002 Вугілля кам’яне та антрацит для пиловидного спалювання на теплових електростанціях; 2) ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. І саме цей Стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовується для потреб побутових споживачів. Національним стандартом України "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб" - ДСТУ 7146:2010 передбачено використання для побутових потреб вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242-73. Національний стандарт містить посилання на ГОСТ 19242 щодо розміру кусків згідно таблиці № 1 ДСТУ 7146:2010, де вказується розмір лише в числовому виражені. У зв’язку з втратою чинності ГОСТу 19242-73 з 01.01.2019 згідно з Наказом від 14.12.2015 № 185 ДП "УкрНДНЦ", позначення літерами класу по розміру кусків не передбачається. На даний час нормативний документ, що регламентує чіткий поділ за розміром кусків відсутній. З огляду на викладені обставини, Замовник зазначає, що марка та розмір кусків вугілля, що закуповується Замовником визначені відповідно до вимог діючих державних стандартів та відповідно до порядку визначення предмета закупівлі, крім того Замовник не обмежений у виборі тієї чи іншої марки вугілля, яку вважає за необхідну. За вимогою замовника перед поставкою замовленої марки вугілля надати документальне підтвердження щодо якості та зразки даного вугілля для орієнтування представником замовника та звірянням зразків з поставленим в пункт призначення вугіллям, для цієї потреби потрібне вугілля на яке і наданий підтверджувальний документ. До пункту 8 додатку 3 тендерної документації будуть внесені зміни.
Щодо якісних характеристик предмету закупівлі
Шановна уповноважена особа Дмитрівської сілищної ради! Поясніть, чому у Додатку 3 Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Вами відносно «Вугілля кам`яне АМ 13-25 » вимагається зольність на сухий стан не більше ніж 16%, а загальна волога на робочий стан палива 7%. Тобто, загальна волога на робочий стан палива повинна становити саме 7%, не 5, не 6…? Приведіть, будь ласка показники згідно чинного законодавства, тобто загальна волога на робочий стан палива повинна становити не більше 7%. Дякуємо!
Шановний учасник, відповідно до ДСТУ 7146:2010 для вугілля марки AM (13-25) загальна волога на робочий стан палива повинна становити не більше 7%, менші значення допускаються.
технічна частина
Шановний замовник, Ви в Додатку 3 пункт 7 до тендерної документації вимагаєте оригінал гарантійного листа, адресованого на ім’я замовника торгів, щодо надання безпосереднім виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посередником) МАРОК ВУГІЛЛЯ, що становлять предмет закупівлі, гарантій стосовно відвантаження учаснику такого вугілля ПРОТЯГОМ 2021 РОКУ. Ви закуповуєте одну марку вугілля і предметом Вашої закупівлі є вугілля марки АМ, тож яких ще марок потрібно включати до гарантійного листа виробником? Також згідно Додатку 3 пункт 4 до тендерної документації Строк (термін) поставки (передачі) товару: до 31.03.2021 р., поясніть, навіщо Ви вимагаєте гарантій від виробника стосовно відвантаження учаснику такого вугілля ПРОТЯГОМ 2021 РОКУ?
Шановний учасник, пунк 7 тендерної документації буде викладено в новій редакції, а саме :
" 7. Гарантію відвантаження вугілля, що вимагається замовником (вимагається від учасників, які не є виробниками товару):
- оригінал гарантійного листа, адресованого на ім’я замовника торгів, щодо надання безпосеред-нім виробником (або його офіційним представни-ком, дилером, дистриб’ютором, покупцем, посере-дником) відповідної марки вугілля, що становлять предмет закупівлі, гарантій стосовно відвантажен-ня учаснику такого вугілля протягом для потреб Замовника."
