Вимога
Дана відповідь
UA-2023-03-13-010227-a.c1
Неправомірне визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Ромашко Ігоря Івановича
СКАРГА про порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОМПЛЕКСНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ З ІНВАЛІДНІСТЮ "ВІДРОДЖЕННЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі по тексту - замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) оголосив про проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, опублікувавши оголошення № UA-2023-03-13-010227-a в електронній системі ProZorro. 24.03.2023 року Замовником було опубліковано результати розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого пропозицію Фізичну особу-підприємця Ромашко Ігоря Івановича, код 2349911015 було обрано переможцем. Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» 24.03.2022 року, в день коли Замовником було опубліковано результати розгляду пропозицій. Період оскарження визначений електронною системою ProZorro до 30.03.2023 року ТОВ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині обрання переможцем учасника пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації замовника. ТОВ «ЛІДЕРПРОД-СНАБ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП РОМАШКО І.В., з наступних підстав: Підстава перша: Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» замовником встановлені вичерпні вимоги до товару, згідно яких філе курей охолоджене має бути: «Відповідно до ДСТУ 3143:200. Не допускаються вміст рідини (гелю). Зовнішній вигляд складається із великої (зовнішньої) та малої (внутрішньої) частини. Філе має бути без поривів, із запахом та кольором, характерним для даного виду птиці. Обов'язкова наявність посвідчення про якість. Упаковане у ящики з гофрованого картону (пластикові ящики), дно і стінки яких застеляються під пергаментом або полімерними та іншими матеріалами, які дозволені МОЗУ для контакту з харчовими продуктами. На кожній одиниці фасування або на ярлику, який вкладається у упаковку, повинно бути маркування без ГМО, що має бути зазначено на упаковці. Залишок терміну зберігання на момент поставки повинен бути не менше 90% від терміну зберігання». Учасником ФОП РОМАШКО І.В. у складі пропозиції надано документ підтверджуючий якість товару файл «3. Посвідчення про якість.pdf», згідно якого учасник пропонує Філе грудної частини з курчати бройлера, що відповідає ТУ У 15.1 00419880-040-2003, що суперечить вимогам Замовника викладеним у Додатку №1 тендерної документації. Так пропозиція ФОП РОМАШКО І.В. повинна бути відхилена Замовником на підставі абз.1 пп.2 п.41 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей». Враховуючи вищевикладене підводячи підсумок, маємо таке: 1. Враховуючи невідповідності пропозиції переможця, що зазначені у скарзі, Замовник неправомірно визначив переможцем ФОП РОМАШКО І.В. та повинен був відхилити його пропозицію на підставі вимог абз.1 пп.2 п.41 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей». 2. В результаті дій Замовника можна зробити висновок про безвідповідальне та халатне ставлення до проведення процедури закупівлі та свідомого порушення вимог чинного законодавства. 3. Слід зауважити, що службові (посадові) особи Замовника, уповноважені особи Замовника, несуть адміністративну відповідальність за не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню. ПРОСИМО: 1) Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ФОП РОМАШКО І.В.
Шановний Учасник!
Комунальна установа «Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» Чернігівської обласної ради дії виключно в рамках чинного законодавства України.
Уважно розглянувши Ваше звернення повідомляємо, що дійсно у додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» у вимогах до товару зазначено «Відповідно до ДСТУ 3143:200. Не допускаються вміст рідини (гелю). Зовнішній вигляд складається із великої (зовнішньої) та малої (внутрішньої) частини. Філе має бути без поривів, із запахом та кольором, характерним для даного виду птиці. Обов'язкова наявність посвідчення про якість. Упаковане у ящики з гофрованого картону (пластикові ящики), дно і стінки яких застеляються під пергаментом або полімерними та іншими матеріалами, які дозволені МОЗУ для контакту з харчовими продуктами. На кожній одиниці фасування або на ярлику, який вкладається у упаковку, повинно бути маркування без ГМО, що має бути зазначено на упаковці. Залишок терміну зберігання на момент поставки повинен бути не менше 90% від терміну зберігання.». Учасником ФОП Ромашко Ігор Іванович у складі тендерної пропозиції надано документ «ПОСВІДЧЕННЯ ПРО ЯКІСТЬ / ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА №15/03/23» від виробника ТОВ «Оптіумторг» де в стовпці «Відповідність НД (ТУ, ДСТУ)» зазначено «ТУ У 15.1.00419880-040-2003», тобто товар відповідає вказаним технічним умовам.
Відповідно до чинного законодавства України, технічні умови (ТУ) - це документ, що встановлює вимоги, яким повинні відповідати продукція, процеси чи послуги. ТУ розробляє сам виробник, продукція, виготовлена за технічними умовами, обов’язково повинна відповідати вимогам ДСТУ. Технічні умови (ТУ) обов’язково підлягають державній реєстрації в територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань технічного регулювання. Тобто зазначення ТУ в документах про якість товару не є свідченням того, що цей товар не відповідає вимогам ДСТУ, а навпаки.
Крім того Учасником ФОП Ромашко Ігор Іванович в складі тендерної пропозиції надані інші документи в яких він погоджується з запропонованими тендерною документацією технічними та якісними вимогами до предмету закупівлі, а також гарантує поставку товару відповідно до цих вимог.
Враховуючи вищевикладене, документи тендерної пропозиції та те, що Учасник ФОП Ромашко Ігор Іванович надав найнижчу ціну – його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам закупівлі і немає наявних підстав для скасування рішення про визначення переможця закупівлі.
