Кам’яне вугілля

Замовникомоголошеновідкриті торги назакупівлю код ДК 021:2015 – 09110000-3-Тверде паливо (Вугілля марки ДГ (13-100), А (6-13), Д (40-80)). ЗгідноДодатку 5 до тендерноїдокументаціїЗамовникомвстановленінеобхіднітехнічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі. Замовник встановлює (вибирає) марки вугілля відповідно до ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація». Вугілля марки ДГ, А та Д передбачені даним державним стандартом. Якісні показники для вугілля Замовником встановлені відповідно до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічніумови». Щодо розміру кусків для вугілля марки Д (40-80) повідомляємо наступне. Замовниквстановлюєрозміркусків (фракцію) відповідно до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічніумови». Згідно пункту 3.1 частини 3 ДСТУ 7146:2010 для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Жзгідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинськогобасейну, з розмірамикусківзгідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, щоімпортують, якщовоно за класифікаційнимипоказникамивідповідає ДСТУ 3472, а за розміромкусків (крім 6-100 мм) — ГОСТ 19242.Відповіднодо пункту 1 ГОСТ 19242 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація по розмірукусків» допускаютьсякласи с заміноювідповідноверхньої та нижньоїмежікрупності 100 мм. на 80 мм., 50 мм. на 40 мм., 25 мм. на 20 мм., 13 мм. на 10 мм. и 6 мм. на 5 (8) мм., а такожсуміщенікласи ПК, КО, ОМ, МС при умовіспіввідношенняміжнижньою та верхньоюмежею не більше 1:4 та класи ОМСШ, МСШ і СШ, а такожклас 13-100 мм. і для спрощеногосортуванняклас 25-200 (300) мм. Замовник встановив необхіднітехнічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі відповідно до діючих державних стандартів в тому числі й ДСТУ 7146:2010. Дане рішення вже розглядувалося Постійнодіючоюадміністративноюколегією Антимонопольного комітетуУкраїни з розглядускарг про порушеннязаконодавства у сферіпублічнихзакупівель та було винесено рішення №12315-р/пк-пз від 03.12.2018 року.

В тендернійдокументації Замовника всі посилання на конкретну марку, що характеризує продукт (товар) не вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Згідно чинних в Україні стандартів (ДСТУ 3472:2015 Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація, ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб, тощо) визначається класифікація вугілля кам’яного згідно параметрів, властивостей та складу вугілля (наприклад за середнім виходом летких речовин, показниками зольності, вологості, тощо). Отже, марка вугілля є сукупністю якісних, технологічних та фізико-механічних показників, які вирізняють один вид вугілля від іншого. Згідно ч.3 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому,у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, нормами та правилами (абзац 2 ч.3 ст.23 Закону). Технічнаспецифікація не повинна міститипосилання на конкретнуторговельну марку чифірму, патент, конструкціюабо тип предмета закупівлі, джерелойогопоходженняабовиробника. Уразіякщотакепосилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна міститивираз "або еквівалент" згідно ч.4 ст.23 Закону. Вищевикладенеозначає,щозастосуваннявиразу "або еквівалент" для конкретної марки вугілля не потрібне, оскільки марка вугілля як поняття, що не має за своїмзмістомжодноговідношення до застережень, визначених п.3 ч.2 ст.22 та ч.3, 4 ст.23 Закону України «Про публічнізакупівлі», тобто не міститьпосилання на конкретнуторговельну марку, тип, патент, джерелопоходженняабовиробника, тощо.