Уточнення кваліфікаційних вимог
Доброго дня.
Підскажіть будь-ласка, якщо адвокат має стаж адвокатської діяльності більш як 5 років, чи обов'язково надавати відомості з трудової книжки?
Стаж роботи понад 5 років відповідно буде підтверджуватися датою видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.
Державне українське об’єднання «Політехмед» (далі - ДУО «Політехмед») уважно розглянуло Ваше звернення та керуючись ч.1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) повідомляє наступне.
У своїй діяльності щодо здійснення процедур закупівель тендерний комітет ДУО «Політехмед» (далі – тендерний комітет) керується чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та ін. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Звертаємо Вашу увагу на п.3 додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям».
Відповідно до вимог даного пункту, Замовник вимагає підтвердження наявності у штаті Учасника щонайменше п’яти працівників, які відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю. Трудові правовідносини слід підтвердити свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок.
Право на заняття адвокатською діяльністю дійсно підтверджується свідоцтвом. Проте, Замовнику важливо отримати послуги не від фахівців, які мають право на заняття адвокатською діяльністю, а від спеціалістів, які реально здійснюють таку діяльність, перебуваючи у трудових відносинах з Учасником.
Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників,затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93р. за N 58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Замовнику важливо, щоб послуги надавалися фахівцями-адвокатами, які дійсно працюють в Учасника та мають реальний досвід роботи за фахом. Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю не підтверджує досвід роботи за фахом, а підтверджує лише право на заняття адвокатською діяльністю. Окрім того, адвокат вправі призупинити здійснення адвокатської діяльності одразу після отримання свідоцтва чи згодом у будь-який час. Таким чином, подання лише свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю не підтверджує досвіду роботи за фахом.
Зважаючи на передбачений тендерною документацією обсяг послуг, до виконання яких буде залучено Переможця, Замовнику важливо, щоб такі послуги надавалися висококваліфікованими спеціалістами.
Тендерна документація
Відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога, що щонайменше п’ять працівників, які перебувають у штаті Учасника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю (має бути підтверджено свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок).
Окрім цього відповідно до пункту 3 подається довідка про наявність працівників (штатних або залучених на підставі цивільно-правових договорів). Відповідно до статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Можемо визначити, що ажвокатська діяльність не є господарською діяльністю, а незалежною професійною. Таким чином, якщо адвокати залучені на підставі цивільно-правових договорів до адвокатського бюро/об'єднання, то у них відсутній запис у трудовій книжці.
Таким чином, прошу роз'яснити питання, які документи мають додаватися до довідки про наявність працівників?
Державне українське об’єднання «Політехмед» (далі - ДУО «Політехмед») уважно розглянуло Ваше звернення та керуючись ч.1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) повідомляє наступне.
У своїй діяльності щодо здійснення процедур закупівель тендерний комітет ДУО «Політехмед» (далі – тендерний комітет) керується чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та ін. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Замовником у тендерній документації (п.3 додатку 1) встановлено, що Учасник має підтвердити наявність у штаті або залучених на підставі цивільно-правових договорів 10 (десяти ) працівників, які мають вищу юридичну освіту, стаж роботи за фахом не менше 5 (п’яти) років, з яких щонайменше п’ять працівників, які перебувають у штаті Учасника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю (має бути підтверджено свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок).
Замовнику відомо, що згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об'єднання.
В додатку 3 до Тендерної документації Замовником визначено «Технічне завдання на надання послуг з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги)».
Серед послуг, які будуть надаватися Замовнику переможцем даної закупівлі, визначено такі, як: організація та здійснення претензійно-позовної роботи, вжиття передбачених діючим законодавством України дій щодо стягнення проблемної заборгованості, послуги пов`язані з наданням правової допомоги з питань, пов’язаних з веденням судових справ, а також забезпеченням представництва та захисту прав та інтересів Замовника в судах, включаючи: представництво та захист інтересів Замовника в судах першої, апеляційної і касаційної інстанцій України у цивільних, господарських, адміністративних, трудових спорах, за участі Замовника в якості позивача, відповідача, третьої особи, потерпілого; підготовку, підписання та подання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, а також інших процесуальних документів, необхідних для забезпечення належного представництва та захисту прав та інтересів Замовника; обґрунтування (уточнення), узгодження з Замовником правової позиції по кожній справі; представництво та захист інтересів посадових осіб Замовника у справах про адміністративні правопорушення, що пов’язані із виконанням ними своїх посадових обов’язків, в судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, а також інші послуги, які потребують кваліфікаційного рівня адвоката.
ДУО «Політехмед» звертає Вашу увагу на те, що законодавством не заборонено адвокатському бюро мати договірні відносини з іншими адвокатами. Такими договірними відносинами можуть бути, серед інших, і трудові відносини адвоката та адвокатського бюро. В цьому випадку, на адвоката поширюється Кодекс законів про працю України, укладається трудовий договір (контракт) та заповнюється трудова книжка.
Введення до штатного розпису посади «адвокат» можливе у адвокатському бюро та адвокатському об’єднанні, або у адвоката, як визначених законом формах здійснення адвокатської діяльності. Така позиція вбачається із додатку 1 «Щодо можливості представництва юридичної особи адвокатом, який працює в ній за трудовим договором» до рішення Ради адвокатів України від 16 листопада 2017 року №254 «Про затвердження роз’яснення щодо можливості представництва юридичної особи адвокатом, який працює в ній за трудовим договором» та не суперечить чинному законодавству України.
Замовник має потребу отримати послуги від переможця, який відповідає всім вимогам, описаним Замовником у тендерній документації. Однією з таких вимог є те, що щонайменше п’ять працівників, які перебувають у штаті Учасника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю. Відповідність цій вимозі має підтверджуватися свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок.
Тобто, Замовнику важливо, щоб працівники Учасника перебували з ним саме у трудових відносинах, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства України, а не в будь-яких інших договірних відносинах.
В такому випадку Замовник може бути впевненим у тому, що фахівець реально працював, якісно та на належному рівні виконував доручену Адвокатським бюро роботу. У протилежному випадку, він міг бути звільненим. Тобто, триваючі трудові відносини з адвокатським бюро свідчать про те, що адвокати є кваліфікованими спеціалістами, які можуть на високому рівні надавати послуги Замовнику.
У випадку укладення партнерських угод з адвокатами, які не перебувають у Вашому штаті, Замовник не може бути впевненим в тому, чи такі угоди фактично виконувалися, чи вони носять декларативний характер (наприклад, партнерська угода укладена кілька років тому, але жодних завдань чи справ від адвокатського бюро адвокату не надходило). По таких партнерських угодах Замовник не може бути достеменно переконаним у тому, що адвокат реально надавав адвокатські послуги адвокатському бюро та має відповідний досвід.
Окрім того, такі партнерські угоди за своєю суттю є цивільно-правовими договорами.
При виконанні робіт (наданні послуг) за цивільно-правовим договором, в т.ч., партнерським договором адвокат, що виконує роботу (надає адвокатські послуги), не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку адвокатського бюро, не зобов’язаний знаходитися за місцезнаходженням адвокатського бюро в робочий час, сам організує свою роботу й виконує її на власний ризик.
Основною ознакою, що відрізняє підрядні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.
Замовник зацікавлений, щоб послуги надавались якісно, вчасно та без ризиків.
Трудовий договір — це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов’язаний виконувати не якусь індивідуально визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності Замовника. Після закінчення виконання визначеного завдання, трудова діяльність не припиняється.
Предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі надання послуг , тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт. Замовник зацікавлений у наявності працівників, в їх професійних якостях і кваліфікації.
У випадку, якщо переможцем закупівлі буде Адвокатське бюро, яке не має у своєму штаті адвокатів, Замовник може опинитися у ситуації, коли буде неможливо своєчасно отримати послугу, передбачену договором. Така ситуація може бути зумовлена наявністю в адвоката-партнера адвокатського бюро інших важливіших (чи більш оплачуваних) справ, які передані такому адвокату його партнерами (третіми особами) за іншими договорами або особистими клієнтами.
Натомість, адвокат, який перебуває у штаті переможця, не матиме інших справ, які були б для нього важливішими, ніж завдання Замовника.
Окрім того, умовами тендерної документації передбачено великий обсяг послуг, які повинні надаватися працівниками Переможця. Більше того, відповідно до умов, передбачених додатком 3 до тендерної документації, передбачено, що під час надання послуг Виконавець повинен забезпечити присутність 2 (двох) адвокатів, які перебувають у штаті Учасника, на території Замовника в робочі дні з 9 до 18 год. за адресою місцезнаходження Замовника. Крім того, Замовник презюмує, що інші працівники Переможця (Виконавця) виконуватимуть його завдання (згідно переліку, визначеного умовами тендерної документації) за місцезнаходженням Переможця.
Замовнику невідомо, чи умови партнерських угод містять положення щодо обов’язкової присутності партнерів Адвокатського бюро за місцезнаходженням цього бюро. Ймовірно, що не містять, оскільки якби такі умови містилися, то це були б трудові відносини, оформлені трудовим договором (контрактом) та з відповідним веденням трудових книжок.
Ще одним аргументом, який свідчить про те, що в разі визнання переможцем такого адвокатського бюро між адвокатським бюро та його партнером існуватимуть фактично трудові відносини є те, що партнер переможця буде змушений виконувати обов’язки систематично, щоденно в робочі дні з 9 до 18 год. за місцезнаходженням Замовника.
Окрім того, зважаючи на те, що Переможець зобов’язаний забезпечити присутність за місцезнаходженням Замовника 2 адвокатів, які будуть працювати повний робочий день, це свідчить про те, що між Адвокатським бюро та його партнерами існуватимуть фактично не цивільно-правові (партнерські) відносини, а саме трудові відносини. Умовою таких відносин буде визначення роботодавцем робочого місця за місцезнаходженням Замовника.
Приховування фактичних трудових відносин є підставою для відповідних перевірок та подальшого притягнення такого адвокатського бюро до відповідальності компетентними державними органами за порушення трудового законодавства. Замовник не має права бути співучасником даного правопорушення.
Працівники переможця в процесі виконання договору за результатами закупівлі, будуть залучені до службової інформації Замовника (конфіденційної інформації, комерційної таємниці).
У випадку, якщо до виконання завдань Замовника будуть залучені особи за цивільно-правовим договором, є ризик розголошення такої інформації.
Також можливий конфлікт інтересів в осіб, що співпрацюють з учасником на основі партнерських договорів.
Наприклад, Замовник є стороною судового процесу. Якщо його представляє працівник (адвокат), який працює за договором з Переможцем, то такий адвокат не вправі укласти договір з іншою стороною по справі (опонентом) Замовника. Якщо ж Замовника представлятиме партнер Переможця, який працює за цивільно-правовим договором, то є ризик того, що він укладе договір з опонентом Замовника.
Зважаючи на вищевикладене, Замовнику важливо провести закупівлю ефективно, своєчасно отримувати якісні послуги від переможця (його працівників) та бути впевненим у тому, що працівники переможця гарантовано виконуватимуть саме завдання Замовника.
Додатково роз’яснюємо, що відповідно до вимог п.3 додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідка у довільній формі (Зразок №3), яка друкується на фірмовому бланку підприємства за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність працівників (штатних або залучених на підставі цивільно-правових договорів) у кількості не менше 10 (десяти), які мають вищу юридичну освіту, стаж роботи за фахом не менше 5 (п’яти) років, з яких:
- щонайменше п’ять працівників, які перебувають у штаті Учасника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю (має бути підтверджено свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок).
- щонайменше два працівника мають необхідні знання та досвід у галузі здійснення публічних закупівель, що має бути підтверджено відповідними сертифікатами.
Довідка повинна містити прізвища та ініціали працівників (фахівців), інформацію про освіту, досвід роботи за фахом з додатком завірених учасником копій зазначених вище документів, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації всіх працівників (фахівців), яких учасник зазначає у довідці про наявність працівників (фахівців) відповідної кваліфікації. Тобто, такими документами є копії дипломів про вищу юридичну освіту, копії адвокатських свідоцтв, копії трудових книжок ,копії сертифікатів, дипломів і т.д.
Окремо наголошуємо на тому, що підтвердженням наявності щонайменше п’яти працівників-адвокатів, які перебувають у штаті Учасника, є копії трудових книжок та копії свідоцтв про право на зайняття адвокатською діяльністю.
Наголошуємо Вам, що між адвокатами та потенційним учасником повинні бути реальні трудові відносини, а не взаємодія на підставі партнерських угод.
Дякуємо за звернення!
Уточнення кваліфікаційних вимог
Якщо підприємство є адвокатським бюро, а взаємодія із адвокатами здійснюється на підставі партнерських угод. Відповідно записи у трудових книжках відсутні. Чи достатньо Вам для підтвердження взаємодії бюро із адвокатами партнерської угоди між бюро та адвокатом?
Так як формами адвокатської діяльності є самозайнята особа, адвокатське бюро та об'єднання, то відповідно у всіх адвокатів України відсутні записи у трудовій книжці після отримання адвокатського свідоцтва.
Завчасно дякую за відповідь.
Державне українське об’єднання «Політехмед» (далі - ДУО «Політехмед») уважно розглянуло Ваше звернення та керуючись ч.1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) повідомляє наступне.
У своїй діяльності щодо здійснення процедур закупівель тендерний комітет ДУО «Політехмед» (далі – тендерний комітет) керується чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та ін. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Замовником у тендерній документації (п.3 додатку 1) встановлено, що Учасник має підтвердити наявність у штаті або залучених на підставі цивільно-правових договорів 10 (десяти ) працівників, які мають вищу юридичну освіту, стаж роботи за фахом не менше 5 (п’яти) років, з яких щонайменше п’ять працівників, які перебувають у штаті Учасника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю (має бути підтверджено свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок).
Замовнику відомо, що згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об'єднання.
В додатку 3 до Тендерної документації Замовником визначено «Технічне завдання на надання послуг з юридичного консультування та юридичного представництва (юридичні послуги)».
Серед послуг, які будуть надаватися Замовнику переможцем даної закупівлі, визначено такі, як: організація та здійснення претензійно-позовної роботи, вжиття передбачених діючим законодавством України дій щодо стягнення проблемної заборгованості, послуги пов`язані з наданням правової допомоги з питань, пов’язаних з веденням судових справ, а також забезпеченням представництва та захисту прав та інтересів Замовника в судах, включаючи: представництво та захист інтересів Замовника в судах першої, апеляційної і касаційної інстанцій України у цивільних, господарських, адміністративних, трудових спорах, за участі Замовника в якості позивача, відповідача, третьої особи, потерпілого; підготовку, підписання та подання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, а також інших процесуальних документів, необхідних для забезпечення належного представництва та захисту прав та інтересів Замовника; обґрунтування (уточнення), узгодження з Замовником правової позиції по кожній справі; представництво та захист інтересів посадових осіб Замовника у справах про адміністративні правопорушення, що пов’язані із виконанням ними своїх посадових обов’язків, в судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, а також інші послуги, які потребують кваліфікаційного рівня адвоката.
ДУО «Політехмед» звертає Вашу увагу на те, що законодавством не заборонено адвокатському бюро мати договірні відносини з іншими адвокатами. Такими договірними відносинами можуть бути, серед інших, і трудові відносини адвоката та адвокатського бюро. В цьому випадку, на адвоката поширюється Кодекс законів про працю України, укладається трудовий договір (контракт) та заповнюється трудова книжка.
Введення до штатного розпису посади «адвокат» можливе у адвокатському бюро та адвокатському об’єднанні, або у адвоката, як визначених законом формах здійснення адвокатської діяльності. Така позиція вбачається із додатку 1 «Щодо можливості представництва юридичної особи адвокатом, який працює в ній за трудовим договором» до рішення Ради адвокатів України від 16 листопада 2017 року №254 «Про затвердження роз’яснення щодо можливості представництва юридичної особи адвокатом, який працює в ній за трудовим договором» та не суперечить чинному законодавству України.
Замовник має потребу отримати послуги від переможця, який відповідає всім вимогам, описаним Замовником у тендерній документації. Однією з таких вимог є те, що щонайменше п’ять працівників, які перебувають у штаті Учасника, відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» мають право на заняття адвокатською діяльністю. Відповідність цій вимозі має підтверджуватися свідоцтвами про право на зайняття адвокатською діяльністю та копіями трудових книжок.
Тобто, Замовнику важливо, щоб працівники Учасника перебували з ним саме у трудових відносинах, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства України, а не в будь-яких інших договірних відносинах.
В такому випадку Замовник може бути впевненим у тому, що фахівець реально працював, якісно та на належному рівні виконував доручену Адвокатським бюро роботу. У протилежному випадку, він міг бути звільненим. Тобто, триваючі трудові відносини з адвокатським бюро свідчать про те, що адвокати є кваліфікованими спеціалістами, які можуть на високому рівні надавати послуги Замовнику.
У випадку укладення партнерських угод з адвокатами, які не перебувають у Вашому штаті, Замовник не може бути впевненим в тому, чи такі угоди фактично виконувалися, чи вони носять декларативний характер (наприклад, партнерська угода укладена кілька років тому, але жодних завдань чи справ від адвокатського бюро адвокату не надходило). По таких партнерських угодах Замовник не може бути достеменно переконаним у тому, що адвокат реально надавав адвокатські послуги адвокатському бюро та має відповідний досвід.
Окрім того, такі партнерські угоди за своєю суттю є цивільно-правовими договорами.
При виконанні робіт (наданні послуг) за цивільно-правовим договором, в т.ч., партнерським договором адвокат, що виконує роботу (надає адвокатські послуги), не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку адвокатського бюро, не зобов’язаний знаходитися за місцезнаходженням адвокатського бюро в робочий час, сам організує свою роботу й виконує її на власний ризик.
У випадку, якщо переможцем закупівлі буде Адвокатське бюро, яке не має у своєму штаті адвокатів, Замовник може опинитися у ситуації, коли буде неможливо своєчасно отримати послугу, передбачену договором. Така ситуація може бути зумовлена наявністю в адвоката-партнера адвокатського бюро інших пріоритетніших справ, які передані такому адвокату його партнерами (третіми особами) за іншими договорами.
Натомість, адвокат, який перебуває у штаті переможця, не матиме інших справ, які будуть для нього важливішими, ніж завдання Замовника.
Окрім того, умовами тендерної документації передбачено великий обсяг послуг, які повинні надаватися працівниками Переможця. Більше того, відповідно до умов, передбачених додатком 3 до тендерної документації, передбачено, що під час надання послуг Виконавець повинен забезпечити присутність 2 (двох) адвокатів, які перебувають у штаті Учасника, на території Замовника в робочі дні з 9 до 18 год. за адресою місцезнаходження Замовника. Крім того, Замовник презюмує, що інші працівники Переможця (Виконавця) виконуватимуть його завдання (згідно переліку, визначеного умовами тендерної документації) за місцезнаходженням Переможця.
Замовнику невідомо, чи умови партнерських угод містять положення щодо обов’язкової присутності партнерів Адвокатського бюро за місцезнаходженням цього бюро. Ймовірно, що не містять, оскільки якби такі умови містилися, то це були б трудові відносини, оформлені трудовим договором (контрактом) та з відповідним веденням трудових книжок.
Ще одним аргументом, який свідчить про те, що між адвокатським бюро та його партнером існуватимуть фактично трудові відносини, є те, що партнер переможця буде змушений виконувати обов’язки систематично, щоденно в робочі дні з 9 до 18 год. За місцезнаходженням Замовника.
Окрім того, зважаючи на те, що Переможець зобов’язаний забезпечити присутність за місцезнаходженням Замовника 2 адвокатів, які будуть працювати повний робочий день, це свідчить про те, що між Адвокатським бюро та його партнерами існуватимуть фактично не цивільно-правові (партнерські) відносини, а саме трудові відносини. Умовою таких відносин буде визначення роботодавцем робочого місця за місцезнаходженням Замовника.
Приховування фактичних трудових відносин є підставою для відповідних перевірок та подальшого притягнення такого адвокатського бюро до відповідальності компетентними державними органами за порушення трудового законодавства. Замовник не має права бути співучасником цього правопорушення.
Працівники переможця в процесі виконання договору за результатами закупівлі, будуть залучені до службової інформації Замовника (конфіденційної інформації, комерційної таємниці).
У випадку, якщо до виконання завдань Замовника будуть залучені особи за цивільно-правовим договором, є ризик розголошення такої інформації.
Також можливий конфлікт інтересів в осіб, що співпрацюють з учасником на основі партнерських договорів.
Наприклад, Замовник є стороною судового процесу. Якщо його представляє працівник (адвокат), який працює за договором з Переможцем, то такий адвокат не вправі укласти договір з іншою стороною по справі (опонентом) Замовника. Якщо ж Замовника представлятиме партнер Переможця, який працює за цивільно-правовим договором, то є ризик того, що він укладе договір з опонентом Замовника.
Зважаючи на вищевикладене, Замовнику важливо провести закупівлю ефективно, своєчасно отримувати якісні послуги від переможця (його працівників) та бути впевненим у тому, що працівники переможця гарантовано виконуватимуть саме завдання Замовника. Відтак, Замовник вважає подання партнерської угоди між бюро та адвокатом не підтверджує відповідність вимогам, передбачений у п.3 додатку 1 до тендерної документації.
