Послуги з управління медичними відходами (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 18 01 01 Гострі інструменти (крім зазначених за кодом 18 01 03); 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03); 18 01 04 - Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; виконання замовником рішень Органу оскарження; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 10.06.2025 № 373/25H8 укладеного з ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); виконання замовником рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «2-а МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі − замовник) UA-P-2025-04-09-010491-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 09.04.2025 № 94; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 09.04.2025 № 94 (нова редакція); протокол № 88 від 10.04.2025; перелік змін до тендерної документації від 10.04.2025; запитання до процедури, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09.04.2025; відповідь замовника на запитання до процедури, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 10.04.2025; скарга ТОВ «"ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» від 28.04.2025 до Органу оскарження по процедурі закупівлі UA-2025-04-09-009095-a.a1; рішення Органу №7243-р/пк-пз від 06.05.2025, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09.05.2025; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС»; протокол від 23.04.2025 № 125; протокол від 15.05.2025 № 154; тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»; протокол від 22.05.2025 № 159; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІ»; повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2025; договір про закупівлю від 10.06.2025 № 373/25H8 на суму 478 170,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІ»; інформацію та документи замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 20.06.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: - абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині неправомірного відхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (далі – Товариство, Учасник); - абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині ненадання вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Так, замовником в електронній системі закупівель 22.05.2025 оприлюднено рішення уповноваженої особи замовника (протокол № 159) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з наступних підстав: 1) «в протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу № 01774-14617-24 вказано протерміновану дату чергового проходження обов’язкового технічного контролю на момент розгляду пропозиції Учасника» (далі – підстава 1); 2) «Учасником закупівлі не надана «Сканована копія сертифікату про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог до управління шкідливими та небезпечними відходами» (далі - підстава 2); 3) «відсутні скан. копії документів на фахівців «Спеціальне навчання осіб, серед зазначених в Довідці, щодо інструкцій з охорони праці під час виконання робіт зі шкідливими речовинами; надання первинної домедичної допомоги постраждалим від дії шкідливих речовин» (далі - підстава 3). Моніторингом встановлено, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з підстави 1 є неправомірним з огляду на те, що тендерна документація не містила вимоги про терміни чергового проходження обов’язкового технічного контролю. Натомість, у п. 4, п.5 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації замовника зазначено: «4. На підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль надати: - на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт копію договору оренди/лізингу/послуг 5. Витяг Державної служби безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями.». Разом з тим, Учасником у складі тендерної пропозиції надано Протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 01774-14617-24, де зазначено, що «транспортний засіб після технічного контролю визнано технічно справним. Дата чергового проходження обов’язкового технічного контролю не пізніше 08.05.2025 року». Треба зазначити, що відповідно даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 18.04.2025, тобто, на момент подання тендерної пропозиції Учасника вищезгаданий документ був дійсним. Разом з тим, Учасник у складі тендерної документації у файлі «Копія Ліцензія Укртрансбезпека.pdf» надає копію Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) на право здійснювати на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, що повністю виконує вимоги тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 20.06.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив: «Дотримання норми пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" в частині виправлення помилок в інформації та/або документах на виконання вимог технічної специфікації, які не призводять до зміни предмета закупівлі, зокрема: в протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу № 01774-14617-24 вказано протерміновану дату чергового проходження обов’язкового технічного контролю. У вимогах Додатку 1 до ТД п.3 п.п 4 Учасник має надати на підтвердження наявності власного або залученого на інших законних підставах спеціалізованого транспортного засобу, який успішно пройшов обов’язковий технічний контроль надати: на власний спецтранспорт надати копію свідоцтва про реєстрацію, або на залучений спецтранспорт копію та п.п 5 надати Витяг Державної служби безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів». Отже, замовником на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Крім цього, замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надав повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» тендерній документації, які визначені як підстави для відхилення 2 і 3 в рішенні уповноваженої особи замовника (протокол № 159) та встановлені в п. 1.1, п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації. Так, моніторингом встановлено, що на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не надано наступні документи, передбачені п. 1.1, п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, а саме: - довідка про наявність працівників, які будуть задіяні для виконання договору та мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід із зазначенням ПІБ (чи ініціалів) та посади таких працівників; - сканована копія сертифікату про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог до управління шкідливими та небезпечними відходами; - спеціальне навчання осіб, серед зазначених в Довідці, щодо інструкцій з охорони праці під час виконання робіт зі шкідливими речовинами; надання первинної домедичної допомоги постраждалим від дії шкідливих речовин. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17.06.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. В свою чергу замовник не надав будь-яких пояснень щодо встановленого порушення. Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не будо надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей учаснику ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Натомість, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію вказаного учасника, чим порушено абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За даними електронної системи закупівель Замовник уклав договір від 10.06.2025 № 373/25H8 з ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» на суму 478170,00 гривень.