Брикети із пресованої тирси RUF

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення норм пункту 2 Наказу Мінекономрозвитку №490. За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом опублікування звіту про виконання договору та недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2019-07-18-000109-c) Комунального закладу Львівської обласної ради «Навчально-реабілітаційний центр І-ІІ ступенів» Святого Миколая» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 01.08.2019р.; протокол розкриття тендерної пропозиції від 12.08.2019; тендерна пропозиція ТОВ Тімбер Трейд Груп; повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання продукції № 09/09-Б від 09.09.2019 року. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2 Джерело фінансування закупівлі». Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону. Так, відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Проведеним моніторингом встановлено, що згідно до пункту 4.1 Датою поставки Товару є дата передачі Покупцю Товару відповідно до видаткової накладної. Відповідно до пункту 4.2 Поставка Товару здійснюється Постачальником протягом строку дії Договору до відповідного Замовлення Покупця, в якому визначається асортимент (вид) та обсяг товару (кількість), ціна за одиницю товару, загальна ціна партії товару та інші умови. Замовлення може проводитись шляхом листування, телеграмою, через телефонний або факсимільний зв’язок, по електронній пошті або надаватися через представника Постачальника. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником переможцем торгів визначено ТОВ Тімбер Трейд Груп, з яким 09.09.2019 укладено договір про постачання продукції № 09/09-Б (далі – Договір № 09/09-Б) на суму 573 888,00 з ПДВ. Згідно з пунктом 8.1 Договір набирає чинності з моменту підписання і скріплення печатками і діє до 31.12.2019 року та до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Слід зазначити, що за даними ІТС закупівель «ProZorro» додаткові угоди до Договору № 09/09-Б щодо продовження строку дії договору Замовником не укладались та не оприлюднювались. За даними ІТС «ProZorro» за процедурою закупівлі UA-2019-07-19-002715-b, розділ «Перевірити оплати», встановлено, що Замовником у жовтні - грудні 2019 року здійснено оплату за Договором № 09/09-Б на користь ТОВ Тімбер Трейд Груп в сумі 573 888,00 грн за Брикети із пресованої тирси RUF, підставою для оплати зазначено накладні від 24.09.2019 № 213, від 22.10.2019 № 227 та від 12.12.2019 № 328 на суму 573 888,00 грн. Вказана сума відповідає загальній сумі укладеного Договору № 09/09-Б. Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, після повного виконання договору, зокрема, поставки товару (Брикетів із пресованої тирси RUF) за Договором № 09/09-Б та його оплати в повному обсязі станом на 31.12.2019, Замовником звіт про виконання договору станом на час завершення моніторингу (27.05.2020) не оприлюднено. Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.