Запит від
30.09.2022 08:24:13
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-20-013712-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
04.10.2022 16:29:09
ПОЯСНЕННЯ на запит від 30.09.2022 року Пояснення
на запит від 30.09.2022 року
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування», UA-2022-01-20-013712-b , уповноважена особа Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області повідомляє наступне.
Відповідно до п. 1.1. Статуту Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області, затвердженого наказом Управління освіти Львівської міської ради від 27.04.2004 року № 143 (далі – Статут), школа знаходиться у комунальній власності Львівської міської ради. Відповідно, придбання товарів, робіт та послуг для забезпечення функціонування закладу загальної середньої освіти, в тому числі закупівля послуг з організації шкільного харчування, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Згідно положень п. 4.1. Статуту, управління школою здійснюється її засновником – Львівською міською радою, уповноваженим власником – Управлінням освіти Львівської міської ради та територіальним відділом освіти, безпосереднє керівництво здійснює її директор.
Пунктом 6.1. Статуту встановлено, що фінансово-господарська діяльність школи здійснюється на основі її кошторису.
Згідно кошторису Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області та плану асигнувань на 2022 рік, які 14.01.2022 року затверджені відділом освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, зареєстровані і взяті на облік в УДКСУ у Сихівському районі м. Львова, передбачено видатки з місцевого бюджету на організацію шкільного харчування в Львівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області по КЕКВ 2230 на суму 1 797 900,00 грн., що, як наслідок, становить розмір бюджетного призначення для проведення даної закупівлі.
В свою чергу, для визначення вартості предмета закупівлі було враховано:
орієнтовну кількість днів харчування;
орієнтовну кількість учнів (дітей) 1-4 класів;
учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, пасинків, падчерок, усиновлених) учасників АТО/ООС, у тому числі тих, які загинули (пропали безвісти) або померли, та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із багатодітних сімей та дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок короновірусної хвороби (COVID-19), які навчаються у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади;
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»,
граничні норми вартості харчування на 2022 рік, згідно Наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №827 від 24.12.2021 р. «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році»,
примірне меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти, згідно наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021 року № 857р «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти», яким було затверджено чотиритижневе примірне меню «Для харчування учнів в осінній період» Додаток 1 та «Для харчування учнів у зимово-весняний період» Додаток 2 для використання усіма закладами загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади.
Кількісні характеристики предмету закупівлі визначені згідно з Додатком 1 до Тендерної документації.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до потреб замовника як закладу загальної середньої освіти з метою забезпечення якісного, безпечного і поживного харчування учнів, та з урахуванням вимог нормативних документів що відображено частиною 4.1. Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації, а саме: вимог постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», вимоги наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 09.06.2020 № 500/34783 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», ч. 8 Розділу ІІІ. Тендерної документації, та Додатком 1 до Тендерної документації, згідно якого, харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Відповідно до положень преамбули Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», метою її прийняття є ефективне використання державних коштів. Відтак, норми п. 41 вказаної Постанови поширюються виключно на головних розпорядників бюджетних коштів - суб’єктів управління об’єктами державної власності, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, перелік яких визначений у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», та на самих суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Положення підпункту 1 пункту 4 Постанови мають рекомендаційний характер та не зобов’язують органи місцевого самоврядування забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Зважаючи на наведене, ні Постановою, ні тим більше Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язок закладу загальної загальної середньої освіти, як комунальної установи, забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Водночас, Львівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області, як розпорядником коштів місцевого бюджету, розміщено інформацію про закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень) на веб-сайті школи у вкладці «Інформаційна відкритість», далі у вкладці «Публічні закупівлі», далі «Prozzoro» за посиланням Prozzoro, далі «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.
Додаток:
1. Копія Статуту Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області.
2. Копія кошторису Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 82 Львівської міської ради Львівської області планом асигнувань на 2022 рік.
3. Копія наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 24.12.2021 року № 827р.
4. Копія наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021 року № 857р з додатками.
Уповноважена особа Надія ЗЕЛІНСЬКА
