Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км)

Шановний Учаснику! Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою від 12.10.2022р. № 1178 та Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд. Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Відповідно до додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» визначено, що учасник, у складі Тендерної пропозиції, надає Договірну ціну розраховану відповідно до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що Форма договірної ціни не відповідає формі передбаченій в тендерній документації, а саме в проекті договору Додатку №3 та не у відповідності до Додатку 29 Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (МЕТОДИКА) а саме: відсутній рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)», відсутній рядок «Вартість дорожніх робіт і послуг», відсутній розділ 2. Обладнання. Згідно до вимог п.6.1 Розділу 6 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, де Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом. Окрім того, сума Всього договірної ціни не відповідає заявленій вартості на аукціоні. Адже, Зворотні суми (вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг) відповідно до п.п.3.17, 3.21, 3.35 МЕТОДИКИ вказуються довідково в Локальних кошторисах. Об’єктному та Зведеному кошторисному розрахунку та розраховуються відповідно до Методичних вказівок вказаних в п.3.17 МЕТОДИКИ. Підрядником зворотні суми включаються лише на етапі взаєморозрахунку, коли можна визначити фактичну кількість та вартість на об’єкті, про що вказано в примітках до відомості BOQ ТД: При наявності матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконанню робіт, оформляється акт визначення обсягів та вартості вищевказаних матеріалів за підписами комісії відповідно до МВ 03450778-736:2014 «Методичні вказівки з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву». При взаєморозрахунках за обсяги наданих робіт вартість матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель i споруд та придатних для подальшого використання, залишаються на обліку у Підрядника, а Замовнику повертається їх вартість зворотними сумами; та в Проєкті Договору п.4.14, 4.15: 4.14 При наявності матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, питання щодо можливості подальшого використання (за первинним або іншим призначенням) на тому самому об’єкті дорожніх робіт та послуг отриманих від розбирання матеріалів, виробів, комплектів вирішується складанням двостороннього акту (Замовник, Виконавець), у якому методом експертної оцінки визначаються номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики та обґрунтовані ціни, які враховують зазначені в акті характеристики цих матеріальних ресурсів. 4.15 Матеріальні ресурси, придатні для подальшого використання, які не використовуються на цьому ж об’єкті, залишаються у власності Підрядника шляхом зменшення вартості наданих послуг на об’єкті на суму вартості цих матеріалів. Вами знято з договірної ціни вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, яку можливо визначити лише в процесі виконання робіт, та не можливо визначити на етапі складання договірної ціни. Також, у разі залучення різних ведучих механізмів (власних, орендованих чи субпідрядної організації) при наданні одного виду робіт, то обсяг вказаних робіт в договірній ціні розбивається на позиції пропорційно. Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підлягає відхиленню.