Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-07-14-001792-a.b1
Дискримінаційна вимога
Шановний Замовнику! У вашій тендерній документації встановлені вимоги в Додатку 2.пункт 1,6 технічних вимог: 1. Наявність спеціальних засобів, вогнепальної зброї, засобів зв’язку та форменого одягу. 6. Наявність у учасника правових підстав на володіння та використання вогнепальної нарізної короткоствольної зброї безпосередньо, або через третіх осіб. Щодо використання вогнепальної нарізної короткоствольної зброї, вважаємо, що дана вимога є дискримінаціїною, оскільки вогнепальну нарізну короткоствольну зброю в окремих випадках може використовувати тільки Національна Поліція України, про що йдеться у Законі України про Про Національну поліцію : Стаття 42. Поліцейські заходи примусу 1. Поліція під час виконання повноважень, визначених цим Законом, уповноважена застосовувати такі заходи примусу: 1) фізичний вплив (сила); 2) застосування спеціальних засобів; 3) застосування вогнепальної зброї. 2. Фізичним впливом є застосування будь-якої фізичної сили, а також спеціальних прийомів боротьби з метою припинення протиправних дій правопорушників. 3. Спеціальні засоби як поліцейські заходи примусу - це сукупність пристроїв, приладів і предметів, спеціально виготовлених, конструктивно призначених і технічно придатних для захисту людей від ураження різними предметами (у тому числі від зброї), тимчасового (відворотного) ураження людини (правопорушника, супротивника), пригнічення чи обмеження волі людини (психологічної чи фізичної) шляхом здійснення впливу на неї чи предмети, що її оточують, з чітким регулюванням підстав і правил застосування таких засобів та службових тварин. 4. Для виконання своїх повноважень поліцейські можуть використовувати такі спеціальні засоби: 1) гумові та пластикові кийки; 2) електрошокові пристрої контактної та контактно-дистанційної дії; 3) засоби обмеження рухомості (кайданки, сітки для зв’язування тощо); 4) засоби, споряджені речовинами сльозогінної та дратівної дії; 5) засоби примусової зупинки транспорту; 6) спеціальні маркувальні та фарбувальні засоби; 7) службові собаки та службові коні; 8) пристрої, гранати та боєприпаси світлозвукової дії; 9) засоби акустичного та мікрохвильового впливу; 10) пристрої, гранати, боєприпаси та малогабаритні підривні пристрої для руйнування перешкод і примусового відчинення приміщень; 11) пристрої для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; 12) засоби, споряджені безпечними димоутворюючими препаратами; 13) водомети, бронемашини та інші спеціальні транспортні засоби. 5. Поліцейський за жодних обставин не може застосовувати заходи примусу, не визначені цим Законом. 6. Не є заходом примусу використання поліцейським засобів індивідуального захисту (шоломів, бронежилетів та іншого спеціального екіпірування). 7. Поліцейський зобов’язаний негайно зупинити застосування певного виду заходу примусу в момент досягнення очікуваного результату. 8. Норми забезпечення підрозділів поліції спеціальними засобами та вогнепальною зброєю встановлюються Міністром внутрішніх справ України. Стаття 43. Порядок застосування поліцейських заходів примусу 1. Поліцейський зобов’язаний заздалегідь попередити особу про застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї і надати їй достатньо часу для виконання законної вимоги поліцейського, крім випадку, коли зволікання може спричинити посягання на життя і здоров’я особи чи та/або поліцейського або інші тяжкі наслідки, або в ситуації, що склалася, таке попередження є невиправданим або неможливим. 2. Попередження може бути зроблено голосом, а за значної відстані або звернення до великої групи людей - через гучномовні установки, підсилювачі звуку. 3. Вид та інтенсивність застосування заходів примусу визначаються з урахуванням конкретної ситуації, характеру правопорушення та індивідуальних особливостей особи, яка вчинила правопорушення. 4. Поліцейські зобов’язані надавати невідкладну медичну допомогу особам, які постраждали в результаті застосування заходів примусу. 5. Заборонено застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї до жінок з явними ознаками вагітності, малолітніх осіб, осіб з явними ознаками обмежених можливостей або старості, крім випадків учинення ними збройного чи групового нападу, учинення збройного опору поліцейському, що загрожує життю і здоров’ю інших осіб або поліцейських, якщо відбити такий напад або опір іншими способами і засобами неможливо. Постанова кабінету міністрів№ 97 від 11 лютого 2013 р. «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності • Бронежилети • Захисні каски • Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії • Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії • Гумові кийки • Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання • Електрошокові пристрої* Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* __________ *Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження. Ми чудово розуміємо ваше бажання про співпрацю з поліцією, проте ваші об’єкти не є особливо важливими, тому,не має потреби,щоб охоронники учасника були озброєні вогнепальною нарізною короткоствольною зброєю. Отже вважаємо дану вимогу не обґрунтованою та дискримінуючою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.Тож вимагаємо прибрати вимоги щодо наявності спеціальних засобів, вогнепальної зброї, засобів зв’язку та форменого одягу та наявність у учасника правових підстав на володіння та використання вогнепальної нарізної короткоствольної зброї безпосередньо!!!
Шановний Учасник, детально розглянувши Вашу вимогу, в якій на Вашу думку,виставлені дискримінаційні вимоги до учасників, надаємо Вам роз’яснення.
Повідомляємо наступне, що згідно ст.13 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Отже, спрощена закупівля не є процедурою закупівлі у розумінні Закону. Прийняття рішення стосовно складу документації залишається за Замовником і визначена ч. 3 ст. 14 Закону.
Об’єкт, на який оголошено спрощену процедуру та вимогу до предмету закупівлі якого Вами виставлено, є особливо важливим, оскільки на території будівлі Василівської міської ради Запорізької області зберігаються трудовий архів громади, документи високої вартості та довгострокового зберігання (проектно – кошторисна документація, документи відділів з надзвичайних ситуацій), комп’ютерна техніка (придбана за бюджетні кошти), а також розміщено Василівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з архівом суворої звітності.
Посилання на те, що вимоги зазначені в оголошенні є ніби то дискримінаційними є лише припущеннями, в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у вимогах в оголошенні жодним чином не може вплинути на якість послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Отже, вважаємо, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовника не суперечить ст. 5 Закону та відповідають принципам здійснення закупівель.
