UA-M-2020-08-07-000043 •
675e5373b2834726987e591474599cdb •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.08.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.08.2020 № 48
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 07.08.2020 № 48
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-07-13-002045-b 13.07.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
14.08.2020 15:41:01
про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-13-002045-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому під час оприлюднення в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошення про закупівлю Вами було оприлюднено тендерну документацію 13.07.2020 при відсутності ДОДАТКУ 3 «Інші документи, які мають бути подані Учасником», який є її невід’ємною частиною, чим недотримано частину 1 статті 22 та частини 1 статті 10 Закону ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Запит від
17.08.2020 16:01:14
про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-13-002045-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію приватного підприємства «Охорона-004», якого визначено переможцем торгів, як це передбачено вимогами пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, яким завантажено в електронну систему закупівель 04.08.2020 файл з документом про відмову від укладання договору (вих. № 10 від 04.08.2020), не взято до розгляду наступну тендерну пропозицію із списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені частиною 10 статті 29 Закону та не визначено переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, як це передбачено вимогами частини 7 статті 33 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
18.08.2020 16:20:47
відповіль на запитання Сектор освіти надає відповідь на запитання,щодо оприлюднення в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошення про закупівлю "послуги з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи передання тривожних сповіщень та оповіщення людей про пожежу"
Відповідь від
20.08.2020 16:27:19
Відповіль на запитання Відповідно до вашого запитання сектор освіти повідомляє наступне. 03.08.2020 року в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про намір укласти договір з учасником ПП"ОХОРОНА-004" (протокол розгляду пропозиції №86 від 03.08.2020 року). 04.08.2020 року учасник долучив до своєї пропозиції лист про відмову підписання договору. На електрону почту замовника повідомлення не надходило, учасник не повідомим особисто про своє рішення. Тому даний лист ми побачили в електронній системі 10.08.2020. Оскільки станом на цей час вже було розпочато моніторинг та виявлені ознаки порушень, замовник не приймав ніяких рішень по даній закупівлі.
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту частини 1 статті 22 та частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів,, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до протокольного рішення тендерного комітету від 21.08.2020 № 88, Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель сектору освіти Вільшанської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Охорона-004», протокольне рішення розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету від 03.08.2020 № 86, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника від 18.08.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту частини 1 статті 22 та частини 1 статті 10 Закону під час оприлюднення в електронній системі публічних закупівель Prozorro оголошення про закупівлю Замовником було оприлюднено тендерну документацію 13.07.2020 при відсутності ДОДАТКУ 3 «Інші документи, які мають бути подані Учасником», який є її невід’ємною частиною.
Також, моніторингом питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог частини 7 статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію приватного підприємства «Охорона-004», якого визначено переможцем торгів, як це передбачено вимогами пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, яким завантажено в електронну систему закупівель 04.08.2020 файл з документом про відмову від укладання договору (вих. № 10 від 04.08.2020), не взято до розгляду наступну тендерну пропозицію із списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені частиною 10 статті 29 Закону та не визначено переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відповідно до протокольного рішення тендерного комітету від 21.08.2020 № 88, Замовником прийнято рішення про відміну даної процедури закупівлі.
Дата публікації рішення:
25.08.2020
Інформація про усунення порушення замовником
За результатами проведеного моніторингу ІD моніторингу UA-M-2020-08-07-000043, Змовником було усунено виявлені порушення, шляхом відміни закупівлі , складено та оприлюднено відповідний протокол.
Дата публікації:
27.08.2020
