Вимога
Дана відповідь
UA-2021-02-05-005962-b.c1
порушення Замовником законодавства
05.02.2021 через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю (відкриті торги) за ідентифікатором - UA-2021-02-05-005962-b: «Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт будівель Київського державного хореографічного училища, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м. Києві» ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» (далі – Товариство) є учасником вказаної закупівлі. 23.02.2021 року було проведено Аукціон. 02.03.2021 року Замовником - Київським державним хореографічним училищем було опубліковано Протокол № 10 засідання тендерного комітету Київського державного хореографічного училища щодо розгляду пропозиції учасника, яким було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА». ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» не погоджується із рішенням, прийнятим тендерним комітетом Київського державного хореографічного училища: 1) «заповнений проект договору про закупівлю (порушення п. 1.1 розділу ІІІ тендерної документації, документ повністю не заповнений)» Пунктом 3.2. Розділу VI Тендерної документації зазначено: «Проєкт договору про закупівлю зазначено в Додатку 3 до тендерної документації». ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» в складі тендерної пропозиції подано файл із назвою «заповнений проект договору.pdf», в якому міститься Проєкт договору, взятий із Додатка 3, заповнений ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» в повному обсязі. Додаток №2 Кошторис – розміщений в файлі із назвою: «6.1.2. договірна ціна + кошторис.pdf». Додаток №3 Завдання на проектування – розміщений файл із назвою: «6.1.4. технічна специфікація.pdf». 2) «копія паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника (порушення п. 1.3 розділу ІІІ тендерної документації, документ наданий не в повному об’ємі, відсутні сторінки 12 - 16)» В п.1.3 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено наступну вимогу: «1.3. Повноваження щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, підтверджуються наданням: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів): копій розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи, (копії наказу про призначення або протоколу зборів засновників, тощо), разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства, а так само разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи; для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності: довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, зі строком дії не менше ніж до завершення строку дійсності тендерної пропозиції, разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу повіреного згідно чинного законодавства. - паспортом (ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів) або паспортом у формі ID-картки з витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання або довідкою про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців)». Вялов Сергій Анатолійович є директором ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА», що уповноважений підписувати документи, пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів. Вимогами тендерної документації не вказано, копії яких конкретно сторінок паспорту необхідно подавати учасника для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів), а вказано лише загально – «разом з копіями паспорту». Конкретні цифри сторінок вказано у тендерній документації лише для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців – «(ст.1-2, ст.3-6 за наявності записів)». В свою чергу, ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» подано файл із назвою «1.3. Копії паспорту.pdf», в якому містяться копії сторінок з 1 по 11, де є уся необхідна наявна інформація. 3) «Відповідно до ст. 17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів). У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) відсутня інформація передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (а саме інформація про кінцевого бенефенціарного власника ТОВ «Архітектурна ліга», хоча в довідці №07/17/ А-3 від 17.02.2021р. учасник стверджує про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону)» Згідно з пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об’єднань, організацій профспілок, передбачених статутом профспілок та їх об’єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об’єднань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності. Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" термін "кінцевий бенефіціарний власник (контролер)" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення". Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння); для трастів, утворених відповідно до законодавства країни їх утворення, - засновник, довірчий власник, захисник (за наявності), вигодоодержувач (вигодонабувач) або група вигодоодержувачів (вигодонабувачів), а також будь-яка інша фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність трасту (в тому числі через ланцюг контролю/володіння); для інших подібних правових утворень - особа, яка має статус, еквівалентний або аналогічний особам, зазначеним для трастів. Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи. Ознаками здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність є принаймні володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи через пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, трасти або інші подібні правові утворення, чи здійснення вирішального впливу шляхом реалізації права контролю, володіння, користування або розпорядження всіма активами чи їх часткою, права отримання доходів від діяльності юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування органів управління, а також вчинення правочинів, які дають можливість визначати основні умови господарської діяльності юридичної особи, або діяльності трасту або іншого подібного правового утворення, приймати обов’язкові до виконання рішення, що мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, незалежно від формального володіння. При цьому кінцевим бенефіціарним власником не може бути особа, яка має формальне право на 25 чи більше відсотків статутного капіталу або прав голосу в юридичній особі, але є комерційним агентом, номінальним власником або номінальним утримувачем, або лише посередником щодо такого права. Таким чином, зазначена вище норма стосується саме юридичних осіб, засновниками яких є юридичні особи. Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про ТОВ "АРХІТЕКТУРНА ЛІГА", зокрема, зазначено: "Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасників); прізвище, ім'я, по батькові за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа: Вялов Сергій Анатолійович, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, місто Боярка, ВУЛИЦЯ ДАЧНА, будинок 18, Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 12210,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером), або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника: - ". Враховуючи викладене, засновником ТОВ "АРХІТЕКТУРНА ЛІГА" є фізична особа. Тому у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань"; (пункт 9 ч. 1 ст. 17 Закону). Вищевказане підтверджується також РІШЕННЯМ Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20863-р/пк-пз від 10.11.2020. 4-1) Довідку, складену за формою, наведеною в тендерній документації, щодо укомплектованості інженерно-технічними працівниками (не менше 5 осіб), які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а саме: ГАПа, ГІПа (з обов’язковим підтвердження досвіду роботи за спеціальністю не менше 10 років) та інженерів-проектувальників за відповідними 2 напрямками (для об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, СС2) У складі пропозиції ТОВ «Архітектурна ліга» міститься довідка щодо укомплектованості інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід №05/17/А-3 від 17.02.2021р., де зазначено, що: - головним архітектором проекту є Бонко Світлана Миколаївна, з загальним стажем роботи – 20 років, та досвідом роботи за спеціальністю ГАП – 1,5 роки; - головним інженером проекту є Малавський Дмитро Борисович, з загальним стажем роботи – 18 років, та досвідом роботи за спеціальністю ГІП – 3 роки Проаналізувавши записи, зроблені в трудових книжках з’ясовано, що: - досвід роботи Бонко С.М. ГАПом – становить майже 7 років, - досвід роботи Малавський Д.Б. ГІПом – становить лише 1,6 роки. Враховуючи вищенаведені факти, учасник не підтвердив досвід роботи за спеціальністю ГАПа, ГІПа не менше 10 років. Крім цього, відповідно до запису в трудовій книжці № 24 від 09.01.2019 року та наказу № 04-ос від 08.01.2019 року Малавський Д.Б. прийнятий на посаду головного інженеру, запис в трудовій книжці чи наказ про призначення його ГІПом (головним інженером проекту) відсутній. Згідно п.1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122): - головний інженер проекту (далі - ГІП) - інженер, який має кваліфікаційний сертифікат та виконує роботу з інженерно-будівельного проектування, очолює та/або координує розроблення окремих розділів проектної документації. Згідно п.12 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122): Генпроектувальник (проектувальник) визначає розпорядчим документом ГАПа та/або ГІПа. При проектуванні об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2) та зі значними наслідками (СС3), можуть одночасно призначатись ГАП та ГІП з визначенням одного з них головним виконавцем. Проект розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Відповідно вище наведеного, на кожний об’єкт проєктування призначається ГАП або ГІП наказом по підприємству зі штату працівників даного підприємства не зважаючи на займану посаду, без внесення запису в трудову книжку, оскільки посади ГАП або ГІП з 01.01.2016 р. не має згідно Класифікатору професій ДК 003:2010 та Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, випуск 64. 4-2) діючий договір оренди приміщення (порушення пп. 2 п. 5.1.1 розділу ІІІ тендерної документації, договір оренди нежитлових приміщень № 2018/10 від 26.03.2018 року не містить сторінок 2, 4, 6, 8); Відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.». Зауваження, вказані в п.4-1, 4-2 стосуються інформації та документів що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Отже, Замовник порушив порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, оскільки не опублікував стосовно ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» повідомлення з вимогою про усунення вказаних невідповідностей, а також Замовник порушив статтю 5 цього Закону, якою визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Враховуючи усе вищезазначене, ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» ВИМАГАЄ: 1)Скасувати рішення, затверджене Протоколом № 10 засідання тендерного комітету Київського державного хореографічного училища щодо розгляду пропозиції учасника від 02 березня 2021 року, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРХІТЕКТУРНА ЛІГА» 2)Скасувати рішення, затверджене Протоколом № 11 засідання тендерного комітету Київського державного хореографічного училища щодо розгляду пропозиції учасника від 03 березня 2021 року, щодо визначення Переможцем Приватне підприємство "МБЛ КОМПАНІ".
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ
ТОВ «Архітектурна ліга»
Розглянувши вашу вимогу № 01/10/А3 від 10 березня 2021 року тендерний комітет Київського державного хореографічного училища (далі – КДХУ) повідомляє наступне:
1. Всупереч вимогам п. 1.1 розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт будівель Київського державного хореографічного училища, розташованого по вулиці Парково-Сирецькій, 4 у м.Києві» (далі – тендерна документація), проект договору про закупівлю повністю не заповнений, а саме відсутня інформація про очікувану дату підпису договору; посаду, ПІБ уповноваженої особи на підписання Договору з боку КДХУ та найменування документу на основі якого діє зазначена особа; неправильно вказані реквізити оголошення про проведення відкритих торгів; в Додатку 1 відсутня інформація про предмет договору і найменування підписантів.
2. Всупереч вимогам п. 1.3 розділу ІІІ тендерної документації, копія паспорту надана не в повному об’ємі, відсутні сторінки 12 – 16.
При цьому, відповідно до п. 1.3 розділу ІІІ тендерної документації, повноваження щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, підтверджуються наданням:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів): копій розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи, (копії наказу про призначення або протоколу зборів засновників, тощо), разом з копіями паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства, а так само разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи.
Отже, умовами торгів передбачено надання копії паспорту, тобто всіх сторінок документу, а не лише якоїсь частини.
3. Відповідно до ст. 17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів).
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) відсутня інформація передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (а саме інформація про кінцевого бенефенціарного власника ТОВ «Архітектурна ліга»).
Відповідно до п. 1.12 розділу ІІІ тендерної документації документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення Замовником.
При цьому, якщо учасник не подав у складі своєї пропозиції документи, які не передбачені чинним законодавством для нього або за інших причин (у передбачених законодавством випадках), а вони вимагаються тендерною документацією, він повинен надати щодо цього письмове пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави (посилання на відповідний нормативно-правовий акт) ненадання вищезазначених документів.
В довідці №07/17/А-3 від 17.02.2021р., де учасник стверджує про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та частиною 2 статті 17 Закону та в інших документах пропозиції, відсутні пояснення щодо відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", а саме пояснення по кінцевому бенефенціарному власнику.
4. Відповідно до пп. 1 п. 5.1.2 розділу ІІІ тендерної документації у складі пропозиції необхідно надати довідку, складену за формою, наведеною в тендерній документації, щодо укомплектованості інженерно-технічними працівниками (не менше 5 осіб), які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням працівників, що мають кваліфікаційні сертифікати відповідального виконавця окремих видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, а саме: ГАПа, ГІПа (з обов’язковим підтвердження досвіду роботи за спеціальністю не менше 10 років) та інженерів-проектувальників за відповідними напрямками (для об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3, СС2).
Відповідно до пп. 4 п. 5.1.2 розділу ІІІ тендерної документації у складі пропозиції необхідно надати скановані з оригіналу документи, які підтверджують наявність трудових чи цивільно-правових відносин між працівниками, зазначеними у довідці, підготовленій відповідно до п.п. 1), п.5.1.2. та Учасником (копії сторінок трудових книжок, які містять запис про їх працевлаштування в Учасника або копії відповідних трудових чи цивільно-правових договорів з ними або накази про прийняття на роботу тощо).
У складі пропозиції ТОВ «Архітектурна ліга» міститься довідка щодо укомплектованості інженерно-технічними працівниками, які мають необхідні знання та досвід №05/17/А-3 від 17.02.2021р., де зазначено, що:
- головним архітектором проекту архітектурно-будівельного відділу є Бонко Світлана Миколаївна, з загальним стажем роботи – 20 років та досвідом роботи за спеціальністю, зазначеною в графі «Посада працівника» – 1,5 роки;
головним інженером головним інженером проекту є Малавський Дмитро Борисович, з загальним стажем роботи – 18 років та досвідом роботи за спеціальністю, зазначеною в графі «Посада працівника» – 3 роки.
Проаналізувавши записи, зроблені в трудових книжках з’ясовано, що:
досвід роботи Бонко С.М. ГАПом – становить майже 7 років,
досвід роботи Малавський Д.Б. ГІПом – становить лише 1,6 роки, досвід роботи головним інженером – 2 роки.
Умовами торгів передбачено обов’язкове підтвердження досвіду роботи за спеціальністю ГАПа, ГІПа не менше 10 років, при цьому вичерпний перелік документів, якими можна підтвердити досвід роботи, торгами не передбачено. Учасник самостійно вказав, що досвід роботи його працівників за спеціальністю становить 1,5 і 3 роки відповідно, та не надав в складі пропозиції жодних наказів чи інших документів, які б підтвердили їхній досвід роботи – 10 років.
Враховуючи вищенаведені факти, учасник не підтвердив досвід роботи за спеціальністю ГАПа, ГІПа не менше 10 років.
5. Відповідно до п. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Оскільки ТОВ «Архітектурна ліга» підпадає під дію ст. 17 Закону, а також не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам, тендерний комітет вирішив, що використання п. 16 ст. 29 Закону та надання 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, є недоцільним (зазначена інформація наявна в протоколі засідання тендерного комітету Київського державного хореографічного училища щодо розгляду пропозиції учасника №10 від 02.03.2021р.).
Крім цього, доводимо до вашого відома, що відповідно до п. 1.8 розділу ІІІ тендерної документації документи, що подаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та завірені печаткою учасника (за наявності). Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо
04.03.2021р. на веб-порталі Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel) оприлюднено інформацію щодо електронних підписів та роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України щодо КЕП від 16.02.2021р. №1/06-3-1587.
Пропозиція ТОВ «Архітектурна ліга» підписана удосконаленим електронним підписом, оскільки при перевірці підпису на сайті https://www.czo.gov.ua/ зазначено, що
Тип носія – незахищений,
Тип підпису – удосконалений.
Враховуючи вимоги тендерної документації, вищезазначені пояснення та вимоги Закону України «Про електронні довірчі послуги», пропозиція ТОВ «Архітектурна ліга» підписана не кваліфікованим електронним підписом, а лише удосконаленим.
Отже, пропозиція ТОВ «Архітектурна ліга» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі:
1) не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
2) не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
3) зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону.
Враховуючи вищезазначене, підстави для задоволення вашої вимоги – відсутні.
