Вимога
Дана відповідь
UA-2024-11-22-013187-a.a1
Дискримінаційне рішення
За результатами оцінки тендерних пропозицій щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 - (35120000-1) Системи та пристрої нагляду та охорони (Система контролю та управління доступом, а також обліку робочого часу (металодетектор арочний)) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-22-013187-a) найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визначена тендерна пропозиція від учасника - ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ». Відповідно до протоколу № 245 від 04.12.2024 уповноважена особа Управління поліції охорони в Одеській області прийняла рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Дане рішення вважаємо дискримінаційним, упередженим, необ'єктивним та таким, що спрямоване на штучне усунення ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» від участі в закупівлі. Згідно з вказаним протоколом № 245 від 04.12.2024 учасник запропонував товар, робоча температура якого 20°C ~ +60°C, з вбудованим дисплеєм LCD 7”, що на думку Замовника не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі, які визначені в пункті 5 додатку 2 до тендерної документації, а саме: робоча температура повинна бути −20°C ~ +55°C, вбудований дисплей LCD 3,5”. Запропонований учасником закупівлі ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» дисплей LCD 7” на думку Замовника є невідповідністю технічним вимогам до предмета закупівлі, оскільки згідно з пунктом 5 додатку 2 до тендерної документації дисплей повинен бути LCD 3,5”. Водночас запропонований учасником закупівлі ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» дисплей LCD 7” має наступні переваги порівняно з дисплеєм LCD 3,5": 1) збільшена площа екрану. Екран розміром 7" пропонує у 4 рази більшу площу перегляду, ніж 3,5", що забезпечує більше простору для відображення інформації; 2) покращена читабельність. Завдяки більшому розміру шрифти, іконки та графіка стають легшими для сприйняття, особливо в умовах швидкого перегляду даних. 3) вища роздільна здатність. Більші екрани, як правило, мають вищу роздільну здатність, що покращує якість зображення і дозволяє відображати більше деталей. 4) зручність використання. Інтерфейси на 7-дюймових дисплеях більш інтуїтивні для користувачів, оскільки елементи керування можуть бути більшими та розташованими зручніше. 5) розширений функціонал. Більший екран дозволяє реалізувати додаткові функції, такі як одночасне відображення декількох параметрів або розширене меню. Таким чином, запропонована учасником закупівлі ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» діагональ вбудованого дисплею LCD 7” є покращенням, а не невідповідністю вимогам технічної специфікації предмету закупівлі. Щодо робочої температури запропонованого товару учасник закупівлі ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» дійсно вказав в тендерній пропозиції "20°C ~ +60°C", коли вимагалося вказати "−20°C ~ +55°C". Тобто, учасником через помилку пропущено знак мінус ("-") перед величиною нижньої межі температури. Виправлення цієї помилки не призводить до зміни предмета закупівлі, оскільки металодетектор арочний ZOAN ZA3000 дійсно може працювати за температури "−20°C", про що вказано в листі-підтвердження №352.6 від 28.11.2024, який подано в складі тендерної пропозиції (файл "6. Лист-підтвердження.pdf"). Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Розглядаючи тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» Замовник мав би відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Натомість Замовник прийшов до передчасного висновку про неможливість усунення даної невідповідності та відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. У зв'язку з вищевикладеним звертаємо Вашу увагу, що Замовник не позбавлений права самостійно виправити допущені порушення під час розгляду пропозиції ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ» та з метою недопущення витрачання бюджетних коштів може скасувати власне рішення про безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «СТАР ТЕХНОЛОДЖІ», яка є найбільш економічно вигідною.
Шановний Учаснику! За результатами розгляду вашої тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема: згідно наданої порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним, якісним вимогам, встановленим замовником, учасник запропонував товар робоча температура якого 20°C ~ +60°C, з вбудованим дисплеєм LCD 7”, що не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі, які визначені в пункті 5 додатку 2 до тендерної документації, а саме: робоча температура повинна бути −20°C ~ +55°C, вбудований дисплей LCD 3,5”, чим порушені вимоги пункту 7 додатку 2 до тендерної документації. З огляду на положення пункту 43 Особливостей, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Враховуючи викладене, за результатами розгляду та оцінки вашої тендерної пропозиції, відповідно до статей 10, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, протокольним рішенням № 245 від 04.12.2024 було прийняте рішення про відхилення вашої тендерної пропозиції. Принагідно відзначимо, що відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації учасник має право подати пропозицію на еквівалентний товар. У такому випадку учасник повинен надати документ, що містить технічні характеристики товару. Будь-які еквіваленти будуть розглядатися Замовником у разі, якщо технічні та якісні характеристики еквіваленту будуть відповідати та/або будуть кращими ніж запропоновані у технічних вимогах. Однак у складі вашої тендерної пропозиції відсутній документ, який підтверджує що запропонований товар із дисплеєм LCD 7” має переваги порівняно з дисплеєм LCD 3,5". Водночас, наданий лист-підтвердження №352.6 від 28.11.2024, який подано в складі тендерної пропозиції (файл "6. Лист-підтвердження.pdf") не підтверджує того що запропонований товар може працювати за температури −20°C, оскільки зазначений документ містить лише вимоги Замовника. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. З урахуванням наведеного, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовником не розміщується. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема та не виключно, у Висновках про результати моніторингу Держаудитслужби, з якими можна ознайомитись за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-06-010221-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-17-011301-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-21-010839-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-06-003526-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-17-002547-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-18-000340-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-13-011869-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-24-010186-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-03-006233-a. З огляду на зазначене вище, під час прийняття рішення щодо відхилення вашої тендерної пропозиції Замовник керувався виключно вимогами Закону, з урахуванням Особливостей, нормативною та законодавчою базою у сфері публічних закупівель та враховуючи приписи Державної аудиторської служби України. Враховуючи вищенаведене, відхилення вашої тендерної пропозиції цілком обґрунтовано, відповідно до положень чинного законодавства України.
