Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c10
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c8
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c6
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c7
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c5
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c4
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c11
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c1
Оскарження рішення відхилення пропозації ТОВ "Елмет" (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025
Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c9
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.a3
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
Вимога
Відхилено
UA-2025-07-03-010579-a.c2
Оскарження рішення відхилення пропозиції ТОВ "Елмет" (Протокол №010925/ДУ/1 від 03.09.2025)
СКАРГА НА РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕНЯ ПРОПОЗИЦІЇ ( на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, торги за правилами організатора) Дана скарга сформована та подана у відповідності до права учасника процедури закупівлі на підставі пункту 5 Розділу 5 Документації про закупівлю, «З метою захисту своїх прав та інтересів учасник закупівлі може звернутися до локальної конфліктної комісії Замовника. Порядок роботи комісії та вимоги до оформлення скарги описані в Положенні про локальну конфліктну комісію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРПОУ44907200) (далі – Замовник) від 03 липня 2025 року було оголошено закупівлю (торги за правилами організатора), «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», ідентифікатор закупівлі: UA-P-2025-07-03-011454-a, закупівля № 28418555, номер у Prozorro UA-2025-07-03-010579-a. Фактичні обставини ТОВ «ЕЛМЕТ» (далі – Скаржник) подав пропозиції та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної процедури, а саме ЛОТ Структурні підрозділи ТОВ «Газорозподільні мережі України» Бюджет тендеру, грн. з ПДВ Остаточна пропозиція за аукціоном, ТОВ «Елмет», грн. з ПДВ 2 Волинська філія 1 363 106 ,43 1 065 700,00 3 Дніпровська філія 4 013 510,64 3 158 000,00 4 Дніпропетровська філія 3 455 464 ,72 2 689 190,00 5 Житомирська філія 1 828 741,40 1 441 000,00 8 Київська філія 5 985 337,92 4 708 790,00 11 Львівська філія 7 050 550,50 5 722 490,00 13 Рівненська філія 3 223 108,80 2 404 000,00 14 Сумська філія 1 835 871 18 1 465 190,00 18 Хмельницька філія 3 183 713,41 2 537 000,00 20 Чернівецька філія 2 256 176,16 1 831 150,00 21 Чернігівська філія 6 399 900,95 4 749 990,00 Загальна сума : 39 232 375,68 31 772 500,00 Аукціон відбувся 11 серпня 2025 року, початок кваліфікації з 11 серпня 2025 року. Учасник-Скаржник запропонував найнижчу та відповідно найкращу ціну учасників - «Анодні заземлювачі» за кодом ДК 021:2015 31680000-6 «Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», чим його пропозиція зберігає більше 19% кошторису Замовника. Далі 03 вересня 2025 року Замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції Скаржника, що було зафіксовано в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) (далі - Протокол)., Скаржник, ТОВ «Елмет» вважає його неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав. Замовник обґрунтував своє рішення, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) Учасником надано аналогічний, в розумінні підпункту 1.1. Вимоги, Договір від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», до якого не долучено скановану копію листа-відгука від замовника, чим не виконано підпункт 1.3. Вимоги. Скаржник, ТОВ «Елмет», вважає, що зазначене рішення викладене в Протоколі № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року не є правомірним, та є помилковим, тому що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника та було надано: - згідно до п.1.1. - Договір № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 08.11.2024 укладений з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»; - згідно п.1.2. надана видаткова накладна №107 від 198.11.2024 року та ТТН №30 від 19.11.2024 року; - на виконання п.1.3., стосовно якого пропозицію Скаржника було відхилено, нами був зроблений офіційний запит №144 від 14.08.2025 року (Додаток 1). Відгука нам не було надано своєчасно. Зі слів відповідальної особи - начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Житомирська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» Яніни Зозулі, відгук був зроблений та підписаний виконавцями, але з незрозумілих причин, не був завірений підписом директора Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та повернуто виконавцям. Після цього відгук був направлений на підпис головному інженеру Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» Сергію Головко, який був підписаний з затримкою по незрозумілим причинам 27.08.2025 о 14 годині 03 хвилини (№ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р.) після закінчення терміну дії вимоги про усунення невідповідності (з 26.08.2025 року з 9 години 37 хвилин по 27.08.2025 року 9 години 37 хвилин) та направлений на електрону пошту нашого підприємства 28.08.2025 року о 10 годині 06 хвилині (Додаток 2); - далі нами було написано лист – пояснення № 136 від 29.08.2025 року на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), п.1.3 Вимоги, з проханням врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман ЄСАЯН e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua (Додаток 3). Також просимо Вас взяти до уваги, що 26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37, а в протоколі відхилення пропозиції (Протокол № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року) Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було враховано висновки служби комплаєнсу (Службова записка від 12.08.2025 № 8977-СЗ-25), департаменту безпеки (Службова записка від 14.08.2025 № 9058-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9548-СЗ-25), технічного департаменту (Службова записка від 15.08.2025 № 9113-СЗ-25 та Службова записка від 28.08.2025 № 9586-СЗ-25) Замовника, на підставі чого була відхилена пропозиція Учасника. ТОВ «Елмет» (Скаржник) вважає, що на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), стосовно якої наша пропозиція була відхилена безпідставно, так як дана вимога була усунена, (26.08.2025 року нам надійшла Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37), та вчасно нами були надані документи на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога), та завантажені на тендерну площадку, але не були враховані при розгляду пропозиції Скаржника, а саме: - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № 57-Т/24 від 07.05.2024 року укладений з ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ», до 1.2. надані видаткова накладна №75 від 17.06.2024 року та №89 від 06.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3/04-1470 від 16.08.2024 року - на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) ТОВ «Елмет» надало згідно до п.1.1. Договір № №57ТД Т/24 від 10.05.2024 між ПАТ ПО ГАЗАПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗІФІКАЦІЇ «ДОНЕЦКОБЛГАЗ» та ТОВ «НВП «ЕХЗ Комплекс» (виробник анодних заземлювачів ТОВ «ЕЛМЕТ», згідно дилерського договору № ЕЛ-030124 від 03.01.2024) та листа на ПАТ по Газопостачанню та Газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» про зміну виробника), до 1.2. надані видаткова накладна №01 від 03.07.2024 року та №02 від 28.08.2024 року, до п.1.3 Лист-відгук № 04.2.3./04-48 від 08.01.2025 року На підставі чого було виконано Розділ 3 «Інші вимоги замовника» Додатку 2 до Документації, а саме виконання даної вимоги, учасник повинен надати скановану копію відповідного акту або протоколу або аналогічного за змістом документу проведених випробувань, тривалістю не менше одного року. (протокол експлуатаційних випробувань). Просимо також врахувати, що відповідність заземлювачів анодних ТОВ «ЕЛМЕТ» підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.198.01-25 від 17.07.2025 року та дійсний до 16.07.2026 року та протоколу випробування №030.07ЦВ-25 від 17.07.2025 року, підтверджуючі усі технічні вимоги Замовника. Також ТОВ «ЕЛМЕТ» було розроблено ТУ У27.9-30713116-008:2025 на основну частину заземлювача анодного, а саме центрального корозієстійкого анода ЦИЛІНДРІЧНОЇ ФОРМИ, якість якого підтверджено сертифікатом відповідності виданий ПП «Науково-виробничим комплексом «Центр випробування» № UA.276.134.03-25 від 14.05.2025 року та дійсний до 13.05.2026 року та протоколу випробування №033.05ЦВ-25 від 14.05.2025,в якому технічні характеристики виробу кращі, ніж замовлені в технічній документації Замовника. Зважаючи на вищесказане, просимо вас взяти до уваги, що продукція вироблена ТОВ «ЕЛМЕТ» повністю відповідає усім кваліфікаційним вимогам, та має найкращу цінову пропозицію. ТОВ «ЕЛМЕТ» займається розробкою та виготовленням товарів електрохімічного захисту більш ніж 25 років, та має кваліфікований персонал, достатній досвід та матеріально технічну базу для виконання даного замовлення. За час існування підприємства не було жодних нарікань щодо якості виготовляємої продукції та виконання договірних зобов’язань. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визначити рішення замовника у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» неправомірним та необґрунтованим, з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію відповідності пропозиції Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляди протоколу № 010925/ДУ/1 від 03.09.2025 року про відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ» через відсутність законних підстав. 4. Зобов’язати Замовника надати 24 години для усунення невідповідності Скаржнику на підставі встановленої процедури Закупівлі згідно документації оголошення, а саме на виконання вимоги пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 Документації (далі – Вимога) п.1.3 завантаження листа відгука Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 5. Зобов’язати Замовника повернитися до розгляду пропозиції ТОВ «ЕЛМЕТ». Додатки: 1. Офіційний лист-запит №144 від 14.08.2025 року на отримання листа відгуку від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». 2. Скріншот підтвердження отримання листа відгука на електронну пошту ТОВ «ЕЛМЕТ» від 28.08.2025 року від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року. 3. Скріншот підтвердження о проханні врахувати лист-відгук № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24 від 27.08.2025 року Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на адресу уповноваженою особи по тендеру Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» Арман Єсаян, e-mail: a.yesaian@grmu.com.ua та лист пояснення про затримку відгука №136 від 29.08.2025 року . 4. Лист-відгук від Житомирської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №ЖФ/110/2-вих.11115-25 від 27.08.2025р. Всі документи щодо тендерної пропозиції та документи на усунення невідповідності (26.08.2025 року, Вимога про усунення невідповідності, до 27.08.2025 09:37) знаходяться у відкритому доступі за посилання закупівлі https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/38480481/
За результатом розгляду вимоги повідомляємо таке.
1. ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі – Замовник) не є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», та під час здійснення закупівель керується внутрішніми нормативними документами, що регулюють здійснення закупівель, зокрема, Регламентом взаємодії структурних та відокремлених підрозділів ТОВ «Газорозподільні мережі України» під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг.
2. Учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛМЕТ» (далі – Учасник) не виконано вимогу підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, а саме не долучено скановану копію листа-відгука від замовника до договору від 08.11.2024 № ЖФ/109/2-Р-НД-118/24, укладеного з Житомирською філією Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України».
3. Замовник не несе відповідальність за відсутність у Учасника документів необхідних для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації.
4. Учасник не був обмежений в праві надати інший договір із супровідними документами, з урахуванням вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, про що було зазначено у вимозі про усунення виявлених порушень.
5. Договір від 07.05.2024 № 57-Т/24, укладений з Приватним акціонерним Товариством по газопостачанню та газифікації «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки предметом закупівлі даного Договору є «Протектор ПМ 10 У», а не анодні заземлювачі.
6. Договір від 10.05.2024 № 57ТД-Т/24 не підтверджує досвід виконання Учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, відповідно до вимог пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, оскільки виконавцем (постачальником) по даному договору є Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЕХЗ КОМПЛЕКС», а не Учасник.
З урахуванням викладеного, а також фактом не виконання Учасником вимоги підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 2 Додатку 2 документації, рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника є правомірним.
