«Завершення будівництва по об’єкту «Будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями на перетині вул. Мілютенка та вул. Шолом-Алейхема у Деснянському районі міста Києва (3 пусковий комплекс)» (Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків, код CPV за ДК 021:2015 — 45211000-9)»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК РОЯЛ ХАУЗ» та ТОВ «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт» – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом скасування рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт» та відміни торгів відповідно до статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.12.2021 № 92, протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БК РОЯЛ ХАУЗ» (далі - ТОВ «БК РОЯЛ ХАУЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт» (далі – ТОВ «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт»), товариства з обмеженою відповідальністю «БК СОЛІД ХАУС» (далі – ТОВ «БК СОЛІД ХАУС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2022 № UA-2021-12-21-002849-b (A), повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2022, запити Держаудитслужби, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.06.2022 та 23.06.2022. Відповідно до пункту 1 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовник встановив вимогу до учасників торгів про надання довідки в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація, зокрема наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт/надання послуг/поставки товарів, визначених у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та наявність необхідної кількості машин та механізмів для виконання зазначених робіт/копії документів, підтверджуючих наявність у учасника машин та механізмів, або копії договорів оренди. Також у складі додатку 3 тендерної документації Замовника міститься підсумкова відомість ресурсів, у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» якої зазначені будівельні машини та механізми, що використовуються під час виконання робіт, які визначені відомістю обсягів робіт залишкова, зокрема автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 т, 5 т, 8 т, 15 т, автомобілі-самоскиди вантажопідйомністю 7 т, крани баштові при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомністю 10 т, крани баштові вантажопідйомністю 5 т, 8 т, 12,5 т, крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування вантажопідйомністю 10 т, крани на автомобільному ходу вантажопідйомністю 6,3 т, 10 т, крани на гусеничному ходу вантажопідйомністю до 16 т, 40 т, автонавантажувачі вантажопідйомністю 5 т, підіймачі гідравлічні висота підйому 8 м, 10 м, автогідропідіймачі висота підйому 12 м та 28 м, екскаватори однокошеві дизельні на гусеничному ходу місткість ковша 0,5 м3 та 0,65 м3, екскаватори однокошеві дизельні на пневмоколісному ходу місткість ковша 0,25 м3, бульдозери потужністю 79 кВт та 96кВт, котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 8 т та 13 т, машини поливально-мийні, асфальтоукладальники універсальні тощо. Учасник ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» в складі тендерної пропозиції надав довідку від 17.01.2022 № 17/01/2-2022 про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази та довідку від 17.01.2022 № 17/01/1-2022 з переліком основних засобів, які обліковуються на балансі ТОВ «БК СОЛІД ХАУС», в яких відсутня будь-яка інформація щодо наявності машин, необхідних для виконання робіт, визначених у додатку 3 тендерної документації, зокрема і тих, що зазначені у підсумковій відомості ресурсів додатку 3 тендерної документації. Жодних інших документів, підтверджуючих наявність у учасника ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» машин, необхідних для виконання робіт, визначених у додатку 3 тендерної документації, або копії договорів оренди машин/надання послуг в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» не надано. В пункті 1 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації також зазначено, що під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців. Учасник ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» в тендерної пропозиції надав довідку від 11.01.2022 № 110122-26, в якій зазначив про залучення субпідрядника/ співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» відсутні інформація/документи, що учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій буде залучати потужності іншого суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця, та відсутнє підтвердження наявності машин, необхідних для виконання робіт, визначених у додатку 3 тендерної документації, у залученого субпідрядника/співвиконавця. Таким чином, учасник ТОВ «БК СОЛІД ХАУС» не підтвердив наявність необхідної кількості машин, необхідних для виконання робіт, визначених у додатку 3 тендерної документації, та зазначених у підсумковій відомості ресурсів додатку 3 тендерної документації, чим не дотримав вимоги пункту 1 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації. Водночас на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БК СОЛІД ХАУС», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Крім того, на запити Держаудитслужби від 20.06.2022 та від 23.06.2022 про надання пояснень (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 та додатку 2 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю та щодо укладення договору про закупівлю з ТОВ «Будівельно-консалтингова фірма «Граніт», яке визнане переможцем процедури закупівлі відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2022, або причин його неукладання, Замовник не надав відповіді (інформацію та документи) через електронну систему закупівель в триденний строк, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону. Відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.