UA-M-2020-12-31-000015 •
75512f6162d348908c4bf371200abb94 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Індикатори ризиків
- Інформація від ГО
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.12.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.12.2020 № 377
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 30.12.2020 № 377
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
34 UA-2020-10-16-002868-b 16.10.2020 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»
Заступник директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Лілія КРИВОНОС
Запити:
Запит від
05.01.2021 16:10:50
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва клубу по провулку Урядовий, 70, в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-16-002868-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Запит від
25.03.2021 12:12:51
Повідомлення про відкриття провадження у справі Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Замовник зазначає про відкриття провадження у адміністративній справі № 420/1735/21 за позовною заявою Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області до Державної аудиторської служби України щодо визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 19.01.2021 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва клубу по провулку Урядовий, 70, в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-16-002868-b) відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 року.
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Веста Девелоп» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Усатівської сільської ради, Біляївського району, Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.10.2020 № 47 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Девелоп» (далі – ТОВ «Веста Девелоп»), рішення уповноваженої особи від 20.11.2020, повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2020, договір про закупівлю робіт від 01.12.2020 № 0112701120.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5 розділу III «Інструкції з підготовки тендерної документації» (Додаток 1) для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник установив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність машин, механізмів, транспортних засобів необхідних для виконання робіт за формою №3 Додатку 1 із зазначенням власне чи орендоване. У випадку, якщо учасник користуватиметься залученими (орендованими) будівельними машинами (спецтехнікою) та/або механізмами, учасник до зазначеної довідки повинен додати чинну копію (-ії) договору (-ів) оренди на кожну одиницю вказану учасником у вищенаведені таблиці з актом приймання-передачі на залучені будівельні машини (спецтехніки) і механізми.
Учасник ТОВ «Веста Девелоп» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку щодо наявності машин, механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт із зазначення договору оренди ТОВ «ПБК «ЕКЛІПС», при цьому всупереч вимог пункту 5 розділу III «Інструкції з підготовки тендерної документації» (Додаток 1, форма 3) не надав чинну копію (-ії) договору (-ів) оренди на кожну одиницю наявності машин, механізмів, транспортних засобів, необхідних для виконання робіт вказаних у довідці.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Веста Девелоп» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації допустив до аукціону та визначив його переможцем торгів.
На письмовий запит Держаудитслужби від 05.01.2021 про надання пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість., Замовник не надав пояснення, інформацію та підтверджуючі документи, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Дата публікації рішення:
18.01.2021
Оскарження в суді:
Висновок Державної аудиторської служби України від 19.01.2021 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва клубу по провулку Урядовий, 70, в с. Усатове, Біляївського району, Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-16-002868-b) оскаржено замовником - Усатівською сільською радою Одеського району Одеської області до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Дата публікації:
03.02.2021
