Електрична енергія, код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія

Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі Липецька сільська рада «Електрична енергія, код ДК 021:2015: 09310000-5», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-01-12-005383-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Прошу надати інформацію та документи, щодо виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2022 №4125-р/пк-пз, а також пояснити чи укладався договір за результатами вищевказаної закупівлі . Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівл UA-2022-01-12-005383-a Липецька сільська рада не згодна з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-12-005383-a, в якому вказано, що за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону, за результатами аналізу питання повноти виконання рішень колегії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону, за результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону з наступних підстав. Так, частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладання договору про закупівлю призупиняється. Враховуючи, що за даною процедурою було подано скаргу до органу оскарження перебіг строку для укладання договору про закупівлю було призупинено, тобто відсутні порушення з зазначеного питання. Щодо начебто порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону в частині повноти виконання рішень колегії АМКУ не згодні з наступних підстав. Частиною 22 ст.18 Закону передбачено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Рішенням Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2022 №4125-р/пк-пз, за результатами розгляду скарги ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО») від 16 лютого 2022 № UA-2022-01-12-005383-a.b1 зобов’язано Липецьку сільську раду скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС ЕНЕРГО" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОВІС ТРЕЙД" переможцем за процедурою закупівлі — "Електрична енергія, код ДК 021:2015: 09310000- 5 — Електрична енергія", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-01-12-005383-a.. Однак, Липецька сільська рада з 24.02.2022 по 13.09.2022 знаходилась в окупації, що на теперішній час вказано в Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 р. за № 1668/39004. Одночасно вимогами ч.2 ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», передбачена заборона здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, вона дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Враховуючи, що Липецька сільська рада не змінювала податкову адресу станом на момент розгляду скарги 28.04.2022 та протягом 30 днів з дня прийняття рішення органом оскарження Липецька сільська рада знаходилась в окупації під час якої діє заборона здійснення господарської діяльності, тобто порушення з зазначеного питання відсутнє. Також, зазначенє стосується щодо начебто порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону в частині своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Частиною 5 ст.8 Закону передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так, в електронній системі закупівель розміщено Запит замовнику на пояснення з датою: 2022-09-07 10:46:49, однак Липецька громада ще до 12.09.2022 знаходилась в окупації. Вимогами ч.2 ст.13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», передбачена заборона здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, вона дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Враховуючи, що Липецька сільська рада не змінювала податкову адресу у Замовника відсутні порушення Закону з цього питання Крім того, на території громади з 24.02.2022 відсутнє освітлення, мобільний зв'язок іноді буває, майно громади розграбоване та знищено, відповідно відсутній ноутбук, КЕП, паролі доступу до майданчика. Щодо питань викладених в запиті надаємо наступну інформацію. Липецька сільська рада повідомляє, що обґрунтування розміру бюджетного призначення та його очікувану вартість визначено відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), то п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», не передбачає обов’язку органів місцевого самоврядування, а є тільки рекомендацією в зв’язку з відсутністю державних коштів в органах місцевого самоврядування. Липецькою сільською радою виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.04.2022 №4125-р/пк-пз, Договір за результатами даної закупівлі не укладався.