Оливи та мастила

КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021-2015 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастила) (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-11-003364-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 10 215 091,54 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 02.12.2024 р. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №1299-П від 24.12.2024 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 24.12.2024 року тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІМОЛ» (далі – ТОВ «РІМОЛ» або Переможець) визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «РІМОЛ» відповідно Переможцем. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОМЕРЕЖА» або Скаржник) не погоджується з такими рішеннями Замовника та повідомляє наступне. 1. Відповідно до пп.1.1 п.1 р.ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному(им) критерію(ям), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, а саме: … - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Де, згідно з ппп.7.1.1 пп.7.1 п.7 р.ІІІ тендерної документації необхідним є завантаження технічної специфікації, складеної учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника. Аналогічно, така ж вимога визначена пп.5.1 п.5 дод.4 до тендерної документації: «Технічна специфікація, складена учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника». В дод.2 до тендерної документації міститься таблиця для заповнення: № з/п Найменування товару* Од. вим. Кіль-кість Виробник(и) товару** Країна(и) походження товару*** 1 Змащення антикорозійне високоелектропровідне (тип 1) кг 3 ** *** 2 Змащення антикорозійне високоелектропровідне (тип 2) кг 3 ** *** 3 Мастило ВНДІ НП-242 кг 4862 ** *** 4 Олива 132-08 шт 2 ** *** 5 Мастило 1-1З кг 1394 ** *** 6 Мастило канатне 39У кг 51 ** *** 7 Олива касторова технічна кг 17 ** *** 8 Мастило ЛЗ-ЦНІІ кг 5780 ** *** 9 Мастило ЛІМОЛ кг 60 ** *** 10 Мастило ЦІАТІМ-208 кг 6120 ** *** 11 Олива вісцинова шт 400 ** *** 12 Олива ИГП-152 кг 36 ** *** 13 Олива редукторна ІТД-460 кг 36 ** *** Всього: кг 18362 шт 402 в примітках якої зазначено: … 2. До символів (зірочок), зазначених в таблиці технічної специфікації до предмета закупівлі Замовника: * Або еквівалент (технічні та якісні характеристики (показники) еквіваленту повинні відповідати характеристикам (показникам), встановленим Замовником в технічній специфікації до предмета закупівлі), окрім товару по позиціях 1-2. Учасник повинен чітко зазначити по всім позиціям найменування (за наявності: тип, марку або інше) товару, що пропонується до постачання. Тобто, виходячи з такої вимоги тендерної документації товар за поз.1-2 НЕ МОЖЕ бути еквівалентним, а повинен бути САМЕ: № з/п Найменування товару* 1 Змащення антикорозійне високоелектропровідне (тип 1) 2 Змащення антикорозійне високоелектропровідне (тип 2) ТОВ «РІМОЛ» було надано технічну специфікацію №2911-17 від 29.11.2024 року (файл «Технічна специфікація Додаток 2.pdf»), де за поз.1 та 2 такий пропонує: - поз.1 - Змащення Антикорозійне Високоелектропровідне «ЕлКонт-Н»; - поз.2 - Змащення Антикорозійне Високоелектропровідне «ЕлКонт-Р», що НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам тендерної документації в цій частині. Зазначаємо, що такі найменування НЕ МІСТЯТЬ зазначення «тип 1» та «тип 2» відповідно, окрім цього, зазначене найменування товару є еквівалентним тоді як надання еквіваленту НЕ ПЕРЕБАЧАЛОСЬ вимогами тендерної документації за такими позиціями товару. Витяг з файлу «Технічна специфікація Додаток 2.pdf»: Отже, з урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «РІМОЛ» є такою, що повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. А визначення ТОВ «РІМОЛ» Переможцем дискримінує Скаржника як повноцінного учасника ринку, що бере участь у такій закупівлі на рівних умовах. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та відповідно до п.59 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2024-11-11-003364-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015 09210000-4 Мастильні засоби (Оливи та мастила) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ «РІМОЛ» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «РІМОЛ» такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення. Додатки/документальне підтвердження: - файл «Технічна специфікація Додаток 2.pdf»; - інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-11-003364-a