Запити:
Запит від
11.11.2025 10:29:58
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 44550000-0 — Пружини), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-10-007948-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно з вимог підпункту 2.2. Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Товар, що є предметом закупівлі, повинен бути новим (що не був у використанні), без механічних пошкоджень та виготовлений не раніше 2025 року, також згідно з вимогами підпункту 3.2. Додатку 1.1 до тендерної документації, копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації.
При цьому, Учасником в складі тендерної пропозиції надано паспорти виробів « файл 3. Технічні вимоги.pdf».
Проте, в наданих паспортах виробів на товар Пружина контактора SA 781 притиральна Паспорт №IV-2683-2024 ДАТА ВИГОТОВЛЕННЯ: 23.12.2024 р, Пружина контактора SL-l 1притиральна Паспорт №IV-2690-2024 ДАТА ВИГOТОВЛЕННЯ:23.12.2024 р, Пружина контактора SL-l 1 розтягування Паспорт № IV-2701-2024 ДАТА ВИГОТОВЛЕННЯ: 23.12.2024р., тобто зазначений рік виготовлення раніше 2025 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин невиявлення вище виявлених розбіжностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
13.11.2025 16:33:45
Доброго дня! На Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке: Пояснення на запит від 11.11.2025 року по процедурі закупівлі код ДК 021:2015 - 44550000-0 - Пружини (пружина головки пантографа мала (розтягування), пружина гальмівна бочкоподібна Т-3 (стискання), пружина дверної тяги Т-3 (стискання), пружина люка ТЕД (розтягування), пружина рейкового гальма Т-3 вертикальна (стискання), пружина рейкового гальма Т-3 горизонтальна (стискання), пружина пантографу силова (стискання), пружина пісочниці Т-3 (розтягування), пружина соленоїда силова Т-3 (стискання), пружина штоку соленоїда Т-3 (стискання), пружина шкворневої балки Т-3 Ø 170 (стискання), пружина шкворневої балки Т-3 Ø 100 (стискання), пружина контактора SA 781 притиральна, пружина контактора SA 781 возврантна, пружина контактора SL-11 притиральна, пружина контактора SL-11 регулювальна).
Питання №1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства. Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Разом з тим, КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет). КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/Закон України «Про публічні закупівлі») належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. З метою здійснення закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015 - 44550000-0 - Пружини (пружина головки пантографа мала (розтягування), пружина гальмівна бочкоподібна Т-3 (стискання), пружина дверної тяги Т-3 (стискання), пружина люка ТЕД (розтягування), пружина рейкового гальма Т-3 вертикальна (стискання), пружина рейкового гальма Т-3 горизонтальна (стискання), пружина пантографу силова (стискання), пружина пісочниці Т-3 (розтягування), пружина соленоїда силова Т-3 (стискання), пружина штоку соленоїда Т-3 (стискання), пружина шкворневої балки Т-3 Ø 170 (стискання), пружина шкворневої балки Т-3 Ø 100 (стискання), пружина контактора SA 781 притиральна, пружина контактора SA 781 возврантна, пружина контактора SL-11 притиральна, пружина контактора SL-11 регулювальна)» шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку). Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ ЦЗО/ учасника/ постачальника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Очікувана вартість», в якому зазначено: «1 551 370,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Тобто, дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого питання, слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Поряд з тим, Замовником КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу закупівлі ПРУЖИН для формування річного плану закупівель та встановлено, що товари, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам діючого законодавства України.
Також, під час підготовки до проведення закупівлі Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам товару:
- ФОП Журавель Юлія Анатоліївна (Додаток 1 до пояснень – лист КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 25.09.2025 №1157);
- ФОП Мельникова Анна Миколаївна (Додаток 2 до пояснень – лист КП ««ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 25.09.2025 №1158);
- ФОП Тодорова Юлія Павлівна (Додаток 3 до пояснень – лист КП ««ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 25.09.2025 №1159);
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
1. Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою в межах м. Харкова, зазначеною Замовником у заявці на постачання конкретної партії Товару.
2. Строк поставки товару: до 25.12.2025 року.
3. Умови поставки товару: партiями, розмiр мініпальної партії - 30% вiд загальної вapтocтi договору.
4. Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника впродовж 180 (сто вісімдесят) робочих днів після фактичного отримання Товару.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій, три цінові пропозиції від наступних постачальників товару:
- ФОП Журавель Юлія Анатоліївна (Додаток 4 до пояснень – лист від ФОП Журавель Юлія Анатоліївна, вих. №064 від 26.09.2025 р.);
- ФОП Мельникова Анна Миколаївна (Додаток 5 до пояснень – лист від ФОП Мельникова Анна Миколаївна, вих. №10/03/1 від 03.10.2025 р.);
- ФОП Тодорова Юлія Павлівна (Додаток 6 до пояснень – лист від ФОП Тодорова Юлія Павлівна, вих. №03-09 від 26.09.2025р.);
Керуючись підпунктом 2 пункту 1 Розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу від 18.02.2020 року №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від продавців даного товару. Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Питання №2. Згідно з вимог підпункту 2.2. Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Товар, що є предметом закупівлі, повинен бути новим (що не був у використанні), без механічних пошкоджень та виготовлений не раніше 2025 року, також згідно з вимогами підпункту 3.2. Додатку 1.1 до тендерної документації, копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації.
При цьому, Учасником в складі тендерної пропозиції надано паспорти виробів « файл 3. Технічні вимоги.pdf».
Проте, в наданих паспортах виробів на товар Пружина контактора SA 781 притиральна Паспорт №IV-2683-2024 ДАТА ВИГОТОВЛЕННЯ: 23.12.2024 р, Пружина контактора SL-l 1притиральна Паспорт №IV-2690-2024 ДАТА ВИГOТОВЛЕННЯ:23.12.2024 р, Пружина контактора SL-l 1 розтягування Паспорт № IV-2701-2024 ДАТА ВИГОТОВЛЕННЯ: 23.12.2024р., тобто зазначений рік виготовлення раніше 2025 року, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин невиявлення вище виявлених розбіжностей.
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 (Додаток 7 до пояснень – Додаток 1.1 до Тендерної документації) до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: Копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації.****
****Якщо документ виробника викладений іншою мовою, ніж українська, учасник ОБОВ’ЯЗКОВО надає автенчтичний переклад цього документа українською мовою!
Відносно Товару «Пружина контактора SA 781 притиральна», Паспорт №IV-2683-2024 (Додаток 8 до пояснень) Учасника відповідно до вимог Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації, має підтверджувати наступні показники:
Довжина пружини, мм: 38;
Діаметр зовнішній, мм: 15;
Діаметр дроту, мм: 1,5;
Внутрішній радіус вушка, мм: 7,5;
Матеріал: Сталь 65Г або еквівалент;
Гарантійний строк служби: не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію
Відносно товару «Пружина контактора SL-l 1притиральна» Паспорт №IV-2690-2024 (Додаток 8 до пояснень) Учасника відповідно до вимог Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації, має підтверджувати наступні показники:
Довжина пружини, мм: 30;
Діаметр зовнішній, мм: 18;
Діаметр дроту, мм: 2,5;
Повне число витків: 7,5;
Робоче число витків: 6;
Матеріал: Сталь 65Г або еквівалент;
Гарантійний строк служби: не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію
Відносно товару «Пружина контактора SL-11 розтягування» Паспорт № IV-2701-2024 (Додаток 8 до пояснень) Учасника відповідно до вимог Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації, має підтверджувати наступні показники:
Довжина пружини, мм: 30;
Діаметр зовнішній, мм: 16;
Діаметр дроту, мм: 1,4;
Число витків: 13;
Внутрішній радіус вушка, мм: 6,5;
Матеріал: Сталь 65Г або еквівалент;
Гарантійний строк служби: не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію
Тобто, виходячи з вищенаведеної інформації, копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації НЕ ПОВИННІ підтверджувати вимогу підпункту 2.2. Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме те, що Товар, який є предметом закупівлі, повинен бути новим (що не був у використанні), без механічних пошкоджень та виготовлений не раніше 2025 року, адже дана вимога не зазначена у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а значить не підпадає під вимоги підпункту 3.2 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Необхідно також зазначити, що усі паспорти від Учасника ФОП Мельникова Анна Миколаївна, були надані з позначкою «Зразок».
Це означає, що дані документи надані лише для демонстрації основних характеристик товару для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі (перерахованих у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»), але не є тими, які будуть надані Учасником (у разі визнання його переможцем) разом із поставкою товару.
Тобто, дані документи можуть містити й інші характеристики товару, окрім тих, які мають підтверджувати відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації, які не враховуються під час розгляду тендерної пропозиції.
Виходячи зі всього вищезазначеного, маємо наступне: у відповідності до Додатку 1.1 до тендерної документації Учасник згідно з вимогами підпункту 2.2. Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», має надати Товар, що є предметом закупівлі, який повинен бути новим (що не був у використанні), без механічних пошкоджень та виготовлений не раніше 2025 року. Проте Учасник не зобов’язаний підтверджувати дану характеристику у своїй тендерній пропозиції шляхом надання копій документів виробника Товару, а саме: паспорту та/або технічного паспорту та/або сертифікату якості та/або паспорту виробу та/або паспорту якості.
Крім того, відповідно до тендерної документації, документи, зазначені в підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації можуть містити позначку/напис «Зразок», що в свою чергу підтверджує, що документ лише демонструє відповідність запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі.
Тобто, відповідно до пункту 43 Особливостей, відсутність такої характеристики предмета закупівлі у наданому Учасником документі виробника, або надання документу виробника з надписом «Зразок», в якому окрім основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, можуть бути зазначені й інші (в тому числі ті, які не потрібно підтверджувати документами виробника), не може розглядатись Замовником як помилки у складі тендерної пропозиції учасника, які можна було б вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, учасником - ФОП Мельникова Анна Миколаївна повністю виконано вимоги пункту 3.2 розділу 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, а тендерна пропозиція учасника - ФОП Мельникова Анна Миколаївна відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Додатки:
Додаток 1 до пояснень – лист КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 25.09.2025 №1157
Додаток 2 до пояснень – лист КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 25.09.2025 №1158
Додаток 3 до пояснень – лист КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 25.09.2025 №1159
Додаток 4 до пояснень – лист від ФОП Журавель Юлія Анатоліївна, вих. №064 від 26.09.2025 р
Додаток 5 до пояснень – лист від ФОП Мельникова Анна Миколаївна, вих. №10031 від 03.10.2025 р
Додаток 6 до пояснень – лист від ФОП Тодорова Юлія Павлівна, вих. №03-09 від 26.09.2025р
Додаток 7 до пояснень – Додаток 1.1 до Тендерної документації
Додаток 8 до пояснень
Запит від
17.11.2025 10:30:59
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 44550000-0 — Пружини), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-10-007948-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ДНІПРОСІЧ» від 23.10.2025р. №23/01/10/2025 установлено, що відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: 3.2. Копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації.****
****Якщо документ виробника викладений іншою мовою, ніж українська, учасник ОБОВ’ЯЗКОВО надає автенчтичний переклад цього документа українською мовою!
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано зразки документів виробника, а саме: надано сертифікати якості, які були видані виробником пружин «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» (завантажено файлом «1.3.2 Сертифікати якості Дніпросіч.pdf»),
На вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, надані Учасником документи виробника (сертифікати якості) мають підтверджувати відповідність запропонованого Учасником Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації.
Під час аналізу наданих «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» сертифікатів якості на пружини, було виявлено наступне:
а) у сертифікаті якості №206-4 від 02.10.2025 р, виданого на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» зазначено, що гарантійний термін зберігання – 24 місяці від дати отримання Покупцем. В то же час у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації у рядку 13 (№ п/п 12), колонці 3 (Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) однією з характеристик «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)», яку на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації надані Учасником документи виробника (сертифікати якості) мають підтверджувати, що Гарантійний строк служби - не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію. Така характеристика у сертифікаті якості №206-4 від 02.10.2025 р, виданого на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» виробником ТОВ «Дніпросіч» - відсутня.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» вимогам Замовника, які зазначені в Таблиці 1 Додатку 1.1 до тендерної документації, адже надані документи виробника (сертифікат якості на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)») не містять усіх необхідних характеристик запропонованого товару, які Учасник повинен був підтвердити, надавши документи виробника.
Однак, згідно з вимог підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Учасник може надати еквівалент Товару, технічні та якісні характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 або мати не гірші технічні та якісні характеристики, ніж зазначені в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1.
Надати пояснення яким саме чином Замовником встановлено, що наданий Учасником товар має гірші технічні та якісні характеристики.
2. Згідно пункту 2.1 укладеного договору постачальник повинен надати Замовнику Товар, якість якого відповідає вимогам державних стандартів (ДСТУ) та чинного на дату укладання договору законодавства України щодо показників якості такого роду/виду Товару.
Надати вимогам яких саме державних стандартів (ДСТУ) повинна відповідати якість Товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
20.11.2025 14:43:12
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке. Пояснення на запит від 17.11.2025 року по процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 44550000-0 - Пружини (пружина головки пантографа мала (розтягування), пружина гальмівна бочкоподібна Т-3 (стискання), пружина дверної тяги Т-3 (стискання), пружина люка ТЕД (розтягування), пружина рейкового гальма Т-3 вертикальна (стискання), пружина рейкового гальма Т-3 горизонтальна (стискання), пружина пантографу силова (стискання), пружина пісочниці Т-3 (розтягування), пружина соленоїда силова Т-3 (стискання), пружина штоку соленоїда Т-3 (стискання), пружина шкворневої балки Т-3 Ø 170 (стискання), пружина шкворневої балки Т-3 Ø 100 (стискання), пружина контактора SA 781 притиральна, пружина контактора SA 781 возврантна, пружина контактора SL-11 притиральна, пружина контактора SL-11 регулювальна).
Питання №1. Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ДНІПРОСІЧ» від 23.10.2025 р. №23/01/10/2025 встановлено, що відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: 3.2. Копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації.****
****Якщо документ виробника викладений іншою мовою, ніж українська, учасник ОБОВ’ЯЗКОВО надає автенчтичний переклад цього документа українською мовою!
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано зразки документів виробника, а саме: надано сертифікати якості, які були видані виробником пружин «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» (завантажено файлом «1.3.2 Сертифікати якості Дніпросіч.pdf»),
На вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, надані Учасником документи виробника (сертифікати якості) мають підтверджувати відповідність запропонованого Учасником Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації.
Під час аналізу наданих «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» сертифікатів якості на пружини, було виявлено наступне:
а) у сертифікаті якості №206-4 від 02.10.2025 р, виданого на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» зазначено, що гарантійний термін зберігання – 24 місяці від дати отримання Покупцем. В то же час у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації у рядку 13 (№ п/п 12), колонці 3 (Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) однією з характеристик «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)», яку на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації надані Учасником документи виробника (сертифікати якості) мають підтверджувати, що Гарантійний строк служби - не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію. Така характеристика у сертифікаті якості №206-4 від 02.10.2025 р, виданого на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» виробником ТОВ «Дніпросіч» - відсутня.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» вимогам Замовника, які зазначені в Таблиці 1 Додатку 1.1 до тендерної документації, адже надані документи виробника (сертифікат якості на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)») не містять усіх необхідних характеристик запропонованого товару, які Учасник повинен був підтвердити, надавши документи виробника.
Однак, згідно з вимог підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Учасник може надати еквівалент Товару, технічні та якісні характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 або мати не гірші технічні та якісні характеристики, ніж зазначені в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1. Надати пояснення яким саме чином Замовником встановлено, що наданий Учасником товар має гірші технічні та якісні характеристики.
Щодо поставленого Вами питання «надати пояснення яким саме чином Замовником встановлено, що наданий Учасником товар має гірші технічні та якісні характеристики», слід зазначити, що Замовником у Протоколі прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Дніпросіч» від 23.10.2025 р. №23/01/10/2025 не стверджувалось, що наданий Учасником товар має гірші технічні та якісні характеристики.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, пояснюємо наступне: відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності запропонованого товару УСІМ вимогам Замовника (тобто для підтвердження того, що наданий Учасником товар має не гірші технічні та якісні характеристик товару, ніж вимагає Замовник), у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів виробника Товару, а саме: паспорт та/або технічний паспорт та/або сертифікат якості та/або паспорт виробу та/або паспорт якості, який (які) підтверджують відповідність запропонованого Товару УСІМ вимогам Замовника, що зазначені в Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» цього додатку до тендерної документації.
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано зразки документів виробника, а саме: надано сертифікати якості, які були видані виробником пружин «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» (завантажено файлом «1.3.2 Сертифікати якості Дніпросіч.pdf»).
Під час аналізу наданих «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» сертифікатів якості на пружини, було виявлено наступне:
а) у сертифікаті якості №206-4 від 02.10.2025, виданого на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» зазначено, що гарантійний термін зберігання – 24 місяці від дати отримання Покупцем. В той же час у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації у рядку 13 (№ п/п 12), колонці 3 (Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) однією з характеристик «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)», яку на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації надані Учасником документи виробника (сертифікати якості) мають підтверджувати, є гарантійний строк служби - не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію. Така характеристика у сертифікаті якості №206-4 від 02.10.2025, виданого на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» виробником ТОВ «Дніпросіч» - відсутня.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції НЕ БУЛО ПІДТВЕРДЖЕНО відповідність запропонованого Товару «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» УСІМ вимогам Замовника, які зазначені в Таблиці 1 Додатку 1.1 до тендерної документації, адже надані документи виробника (сертифікат якості на «Пружину шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)»№206-4 від 02.10.2025 року) НЕ МІСТЯТЬ ОДНІЄЇ З НЕОБХІДНИХ характеристик запропонованого товару, які Учасник повинен був підтвердити, надавши документи виробника.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції Учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі.
Отже, Замовник був змушений відхилити тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі «ТОВ «ДНІПРОСІЧ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей («не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей»). Тобто, не у зв’язку з тим, що Учасник надав товар, який має гірші технічні та якісні характеристики, а тому, що Учасник, надавши документ виробника (сертифікат якості №206-4 від 02.10.2025) відповідно до підпункту 3.2 пунку 3 Додатку 1.1 до тендерної документації щодо «Пружини шкворневої балки Т-3 Ø100 (стискання)» НЕ ЗМІГ підтвердити відповідність запропонованого товару УСІМ вимогам замовника.
Питання №2. Згідно пункту 2.1 укладеного договору постачальник повинен надати Замовнику Товар, якість якого відповідає вимогам державних стандартів (ДСТУ) та чинного на дату укладання договору законодавства України щодо показників якості такого роду/виду Товару. Надати вимогам яких саме державних стандартів (ДСТУ) повинна відповідати якість Товару.
Щодо поставленого Вами питання слід в першу чергу зазначити, що якість наданого постачальником Товару повинна відповідати ДСТУ EN 13906 (серія, тобто ДСТУ EN 13906-1 - пружини стиску, та ДСТУ EN 13906-3 - пружини розтягу), які ПЕРШ ЗА ВСЕ регламентують конструкцію, розрахунок та вимоги до виготовлення металевих пружин.
Також, слід зазначити, що відповідно до Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації, одними з основних технічних та якісних характеристик предмета закупівель (пружин) є:
1) Матеріал, з якого виготовлений предмет закупівлі (сталь);
2) Гарантійний строк служби предмети закупівлі (який повинен складати не менше 12 місяців з дня введення в експлуатацію).
Тобто, Замовник, у тому числі, зазначає серед характеристик Товару ЯКІСТЬ МАТЕРІАЛУ (якість сталі), з якого виготовлений Товар, адже вона прямо впливає на строк служби Товару, а це, в свою чергу, впливає на кількість купленого Замовником Товару.
Тому, для Замовника, відповідно до пункту 2.1 укладеного договору, важливо, щоб постачальник надав Замовнику Товар, який виготовлений зі сталі (для кожної пружини - свій вид відповідно Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації), що відповідає вимогам ДСТУ 8429:2015. Цей ДСТУ регламентує якість прокату із ресорно-пружинної вуглецевої та легованої сталі.
Пружини, які виготовлені зі сталі, яка, в свою чергу, виготовлена відповідно до ДСТУ 8429:2015, зазвичай демонструють гарну якість та тривалий строк служби при експлуатації.