Вимога
Відхилено
UA-2020-06-30-002633-a.a1
Кваліфікаційні критерії
Доброго дня шановний замовнику! Пунктом 5 тендерної документації (ТД) в критерії, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, ви встановлюєте як вимогу, наявність штатних працівників у учасника закупівлі. Проте в п.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» сказано, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, вказана вимога ТД не відповідає вимогам закону. Просимо внести зміни в ТД.
Поряд з цим, серед працівників відповідної кваліфікації тендерною документацією вимагається наявність сертифікованого інженер-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища»), сертифікованого інженер-проектувальника (інженерно-будівельне проектування доріг), сертифікованого інженер-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму). На нашу думку, дана вимога носить дискримінаційний характер та протирічить п.4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки задовольнити її спроможне лише обмежене коло учасників.
Просимо пояснити, посилаючись на нормативно-правові акти, чому поставляється саме така вимога, а в разі відсутності таких підстав внести зміни до ТД?
Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі розробляється та затверджується замовником зокрема може встановлюватись один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст.16 Закону та спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством. Відповідно до ст 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовник вважає за необхідне, наявність у штаті виконавця штатних працівників відповідної кваліфікації які мають відповідний досвід роботи.
Щодо наявності сертифікованого інженер-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища»), сертифікованого інженер-проектувальника (інженерно-будівельне проектування доріг), сертифікованого інженер-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму , ці вимоги до учасників процедури закупівлі спрямовані на те, щоб отримати дійсно професійного виконавця робіт, з великим досвідом, спроможного виконувати роботи якісно і в максимально короткі терміни.
Згідно Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»:
«стратегічна екологічна оцінка (далі – СЕО) - процедура визначення, опису та оцінювання наслідків виконання документів державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виправданих альтернатив, розроблення заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків, яка включає визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, складання звіту про стратегічну екологічну оцінку, проведення громадського обговорення та консультацій (за потреби - транскордонних консультацій), врахування у документі державного планування звіту про стратегічну екологічну оцінку, результатів громадського обговорення та консультацій, інформування про затвердження документа державного планування та здійснюється у порядку, визначеному цим Законом;
наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, - будь-які ймовірні наслідки для флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, надр, клімату, повітря, води, ландшафту, природних територій та об’єктів, безпеки життєдіяльності населення та його здоров’я, матеріальних активів, об’єктів культурної спадщини та взаємодія цих факторів.»
При розробці Звіту про СЕО проекту плану зонування території необхідно визначити та оцінити вищевказані наслідки для довкілля, у т.ч. проаналізувати обмеження, пов’язані з дією санітарно-гігієнічних та природоохоронних норм, що пов'язані з поширенням інженерно-геологічних умов, що є несприятливими для будівництва, що пов'язані з охороною магістральних мереж інженерної інфраструктури та об'єктів на них, обмеження використання земельних ділянок за вимогами охорони пам'яток культурної спадщини, інші специфічні планувальні обмеження. Оскільки ряд планувальних обмежень утворюється від об’єктів шкідливого впливу, у т.ч. виробничих підприємств, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури необхідно провести аналіз щодо впливу даних обмежень на навколишнє природнє середовище кваліфікованими спеціалістами.
