Протигази

31.08.2020 року замовником торгів Відокремленим підрозділом «ЗАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» (Далі – Замовник) оприлюднене оголошення про закупівлю (UA-2020-08-31-001351-c), код ДК021:2015-35810000-5 індивідуальне обмундирування (протигази). Тендерна документація на вказану закупівлю підготовлена з порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі». Частина 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що замовнику торгів заборонено встановлювати в тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (далі — дискримінаційні вимоги або дискримінаційні умови). Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Голова ознака умов ТД, за якою їх можна віднести до дискримінаційних — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Незважаючи на це, Замовником торгів в тендерній документації в додатку 1 «Специфікація» зазначено: найменування товару – протигаз фільтрувальний МТ213/2У (або еквівалент); ДСТУ, ГОСТ, ТУ- згідно з додатком 5; технічні характеристики – згідно з додатком 5. В додатку 5 тендерної документації вказано, що предметом закупівлі є протигаз фільтрувальний МТ213/2У (або еквівалент) та його технічні характеристики. Розглянувши технічні характеристики ми прийшли до висновку, що Замовником включено до тендерної документації дискримінаційні умови, а саме: В п. 1.2 додатку 5 вказано, що протигаз має бути чотирьох типорозмірів. 1 розмір – найбільший, 4розмір найменший. (Без зазначення еквівалент. Тобто еквівалент не може бути запропоновано). ДСТУ EN136:2003. В ДСТУ ЕN 136:2003 (вимога замовника) в П.7.11.1 зазначається,що наголовний гарнітур проектують так, щоб маску було легко знімати та одягати. В п.7.11.2 зазначається, що наголовний гарнітур повинен бути регульований і забезпечувати міцне та зручне утримування маски, - відсутня вимога щодо обов’язкових типорозмірів до масок. Вказані замовником вимоги, щодо розміру протигазу наявні тільки в протигазі виробництва ТОВ «НВП «Ікар»(складові частини завод Maskpol, Польша). На підтвердження цього долучаємо файл технічної пропозиції ТОВ «НВП «Ікар» у тендері https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-08-001594-a, файл 04. ТТХ_ сертифікати.pdf та на сайті ТОВ «НВП «ІКАР» http://ikar.com.ua/catalog/sredstva-zashchity-organov- dykhaniya/maska-protigazova-mt-213 -2u.html. В п. 1.3 додатку 5 вказано вимоги до скла. Маска обладнана гнучким панорамним склом. (Без зазначення або еквівалент. Тобто еквівалент не може бути запропоновано). ДСТУ EN136:2003. В ДСТУ EN136:2003 відсутнє посилання на те, що маска повинна бути обладнана саме гнучким панорамним склом. Вказана замовником характеристика відповідає протигазу виробництва ТОВ «НВП «Ікар», файл технічної пропозиції ТОВ «НВП «Ікар» у тендері https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-08-001594-a, файл 04. ТТХ_ сертифікати.pdf. В п 1.6 додатку 5 вказано вимоги до клапану видиху. Наявність в масці двох клапанів видиху. (Без зазначення або еквівалент. Тобто еквівалент не може бути запропоновано). ДСТУ EN136:2003. В ДСТУ EN 136:2003 відсутні вимоги щодо наявності двох клапанів видиху. Присутня тільки вимога «має бути не менше 1 клапану видиху» та «клапан повинен працювати в усіх можливих положеннях маски». Якщо маска відповідає стандарту ДСТУ EN 136:2003, це підтверджує, що клапан буде працювати в усіх положеннях, чого достатньо для повноцінного функціонування протигазу. Вказана замовником характеристика відповідає тільки протигазу виробництва ТОВ «НВП «Ікар». В п 1.9 додатку 5 вказано вимоги до ваги маски протигазу. Вага маски не повинна перевищувати 0,56 кг. (Без зазначення або еквівалент. Тобто еквівалент не може бути запропоновано). ДСТУ EN136:2003. В ДСТУ EN 136:2003 відсутні вимоги щодо ваги маски. У різних виробників вага маски протигазу – різна, але це не впливає на його технічні характеристики. Вказана замовником характеристика відповідає тільки протигазу виробництва ТОВ «НВП «Ікар» В п. 2.5 додатку 5 вказано вимоги до ваги фільтру протигазу. Маса фільтру не більше 0,28 кг. (Без зазначення або еквівалент. Тобто еквівалент не може бути запропоновано). ДСТУ EN136:2003. Відповідно до ДСТУ ЕN 14387:2017 в підпункті 5 пункту 6 зазначається - «Максимальна маса фільтра(-ів), призначеного(-их) для безпосереднього приєднання до маски - не більше 500 грамів». Але Замовник обмежує до 0,28 кг. Вказана замовником характеристика відповідає тільки протигазу виробництва ТОВ «НВП «Ікар» (складові частини завод Maskpol, Польша). На підтвердження цього долучаємо файл технічної пропозиції ТОВ «НВП «Ікар» у закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-08-001594^, файл 04. ТТХ_ сертифікати^К. Всі ці факти вказують на те, що Замовником оголошено закупівлю в якій тендерна документація не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі», а саме містить дискримінаційні умови, які унеможливлюють прийняти участь в закупівлі інших виробників протигазів (окрім виробництва ТОВ «НВП «Ікар» складові частини завод Maskpol, Польша). Враховуючи вищевказане, керуючись ст.ст. 1,8,18,30 ЗУ «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО: 1) Відмінити процедуру закупівлі UA-2020-08-31-001351-c оскільки тендерна документації містить велику кількість порушень ЗУ «Про публічні закупівлі». 2) Вразі невиконання законних вимог нашого підприємства, відповідну скаргу буде направлено до АМКУ.