Вимога
Дана відповідь
UA-2023-07-26-001319-a.b1
Оскарження рішення про визнання переможця
Фізична особа підприємець Бессараб Віталій Григорович (далі –Скаржник) вважає за необхідне звернутися з вимогою до Відділу освіти, молоді та спорту Дубов’язівської селищної ради (далі- Замовник) про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які допущені Замовником під час проведення торгів UA-2023-07-26-001319-a щодо закупівлі: «Поточний ремонт фасаду Дубов'язівського ліцею Дубов'язівської селищної ради за адресою: вул. В. Глуховця, будинок 3, смт. Дубов'язівка, Конотопського району, Сумської області, за ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи"», що порушують права та законні інтереси Скаржника. Замовник 26 липня 2023 року розмістив на електронному торгівельному майданчику «Smarttender.biz» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-07-26-001319-a з закупівлі: «Поточний ремонт фасаду Дубов'язівського ліцею Дубов'язівської селищної ради за адресою: вул. В. Глуховця, будинок 3, смт. Дубов'язівка, Конотопського району, Сумської області, за ДК 021:2015 45450000-6 "Інші завершальні будівельні роботи"». За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІННОВАВУД" (код ЄДРПОУ 39095917) (далі- Переможець) 11.08.2023р. було визнано переможцем вище зазначеної закупівлі та повідомлено про намір укласти з Переможцем договір про закупівлю UA-2023-07-26-001319-a, шляхом розміщення даного повідомлення в електронній системі закупівель. Відповідно до Додатоку № 1 до тендерної документації закупівлі UA-2023-07-26-001319-a пунктом 2 передбачено, що учасник на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Обов’язкова наявність в учасника головного інженера або інженера з охорони праці та надати копію посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-1.15-07). Переможцем в підтвердження вище вказаної вимоги підтвердження кваліфікаційного критерію була надана копія посвідчення №44 (далі – Посвідчення) головного інженера Шаповал Володимира Васильовича (файл з копією посвідчення № 44 про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-1.15-07) під назвою «18 посвідчення із ОП.pdf»). Підставою видачі Посвідчення зазначено протокол засідання комісії з перевірки знань від 09.06.2020р. № 34-2/3. Відповідно до п 5.1 та Додатку 3 до п.5.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15, посадові особи (у тому числі головні спеціалісти, до яких належить головний інженер Шаповал Володимир Васильович) мають проходити навчання і перевірку знань з питань охорони праці періодично, один раз на три роки. Враховуючи вище викладене, можна зробити висновок, що Посвіджчення не дійсне, срок його дії закінчився 09.06.2023р. до дати розміщення Замовником оголошення про проведення закупівлі UA-2023-07-26-001319-a. Таким чином, учасник не виконав вимогу кваліфікаційного критерію, передбаченого п. 2 Тендерної документації, тобто не надав копію діючого посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-1.15-07). Зважаючи на вище викладене, рішення про визнання переможцем ТОВ «ТОВ "ІННОВАВУД" (код ЄДРПОУ 39095917)» закупівлі UA-2023-07-26-001319-a є безпідставним та таким, що суперечить нормам законодавства. Відповідно до п.2 частини 1 ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі» та підпунктом 2 пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Тож, керуючись ст. 32 Закону «Про публічні закупівлі» та пунктом 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» ПРОШУ: 1. Скасувати рішення від 11.08.2023р. про визнання переможцем ТОВ "ІННОВАВУД" (код ЄДРПОУ 39095917)» закупівлі UA-2023-07-26-001319-a. 2. Відмінити відкриті торги UA-2023-07-26-001319-a
Доброго дня. На Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Порядок та умови проведення навчання з питань охорони регламентується Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15 ( далі – Типове положення), Законом України «Про охорону праці»(стаття 18), іншими нормативно правовими актами.
Проте Типовим положенням не встановлено строку дії посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. Натомість відповідно до п.3.13 Типового положення результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (додаток 1).
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2).
Чергове проходження перевірки знань з охорони праці оформлюється протоколом.
Надання відповідних протоколів тендерної документацією не вимагалося. Ви помилково вважає, що строк дії посвідчення з питань охорони праці становить 3 роки, таке посвідчення є безстроковим (оскільки інше не встановлено Законом), а планові ( чергові) навчання з питань охорони праці оформлюються відповідним протоколом.
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідність кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Отже, учасник, якого не визначено переможцем торгів має право звернутися до замовника з вимогою про надання інформації про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.
Своєю чергою замовник зобов’язаний надати відповідь з такою інформацією не пізніше як через чотири дні з дати надходження такого звернення, але до моменту оприлюднення договору.
Ви надіслали вимогу, в якій проаналізувавши тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ІННОВАВУД», стверджуєте про її невідповідність умовам тендерної документації, у зв’язку з чим просите скасувати рішення уповноваженої особи, яким визнано ТОВ «ІННОВУВУД» переможцем відкритих торгів.
Наведене свідчити, що Ви фактично звернулися до замовника не з вимогою в розумінні абзацу 2 пункту 46 Особливостей, а зі скаргою, оскаржуючи процедуру закупівлі.
Варто зауважити, що порядок оскарження процедури закупівлі передбачає подання скарги суб’єктом оскарження до Антимонопольного комітету України.
Отже, керуючись абзацом 2 пункту 46 Особливостей замовник повинен надали лише відповідь на звернення. Інших дій замовника, зокрема перегляд тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та його відхилення абзац 2 пункту 46 Особливостей не передбачає (з чим погоджуються всі судові інстанції).
Доречі, перегляд тендерної пропозиції переможця у відповідь на звернення такого характеру суди вважають порушенням процедури закупівлі.
Враховуючи все вище сказане, скарга учасника ФОП Бессараб Віталій Григорович на закупівлю ідентифікатор закупівлі - UA-2023-07-26-001319-a підлягає ВІДХИЛЕННЮ
Мирного Вам дня.
