«Капітальний ремонт частини системи електропостачання будівель літера «А-2», літера «Б-3», літера «В-3» з встановленням аварійного джерела резервного живлення комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр-т Олександрівський, 122»

Відповідь Цим надаємо відповідь на запит про надання пояснень Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.09.2024 року щодо закупівлі: «Капітальний ремонт частини системи електропостачання будівель літера «А-2», літера «Б-3», літера «В-3» з встановленням аварійного джерела резервного живлення комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр-т Олександрівський, 122» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-06-24-010020-a), (далі – Запит), проведеної Замовником – Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради (далі – Замовник). Закупівля робіт: «Капітальний ремонт частини системи електропостачання будівель літера «А-2», літера «Б-3», літера «В-3» з встановленням аварійного джерела резервного живлення комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр-т Олександрівський, 122», була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами) (далі - Особливості). По першому питанню повідомляємо наступне. Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р., відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Проектна документація по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт частини системи електропостачання будівель літера «А-2», літера «Б-3», літера «В-3» з встановленням аварійного джерела резервного живлення комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр-т Олександрівський, 122» була розроблена та затверджена відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2012 № 122) (далі – Порядок № 45), та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2022року № 470 «Про внесення змін до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи». На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була проведена експертиза та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво: «Капітальний ремонт частини системи електропостачання будівель літера «А-2», літера «Б-3», літера «В-3» з встановленням аварійного джерела резервного живлення комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» Харківської міської ради за адресою: м. Харків, пр-т Олександрівський, 122» від 09 травня 2024 року № 46889 (додається). Таким чином очікувану вартість предмета закупівлі робіт Замовник визначив згідно з Методикою № 275, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, на підставі затвердженого Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додається), що становить: 3 395 646,00 грн. (генератор дизельний (устаткування) є власністю Замовника та, відповідно, його вартість не включається до очікуваної вартості закупівлі). Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої проектної документації, зокрема у кошторисній її частині міститься дефектний акт – документ, який підтверджує необхідність виконання капітального ремонту об’єкта та містить перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиницю виміру. Таким чином, даний документ, який пройшов експертизу у складі документів кошторисної частини проектної документації, містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, що необхідно виконати в процесі виконання капітального ремонту. Враховуючи вищезазначене, Замовник у тендерній документації на закупівлю відображає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженим дефектним актом (додається). Разом з тим, вважаємо за необхідне зазначити, що якісні характеристики предмета закупівлі визначені у проектній документації та передбачають, що роботи мають бути виконані у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються в процесі виконання робіт повинні відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів, про що Замовник зазначив у тендерній документації. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі https://25lik.city.kh.ua/wp-content/uploads/obgruntuvannya-shhodo-zakupivli-%E2%84%96ua-2024-06-24-010020-a-.pdf По другому питанню повідомляємо наступне. Дана вимога, відповідно до пункту В Додатку 6 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації Замовника, встановлена замовником з урахуванням основного принципу здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що враховано нормою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Вимога: «Оригінал або копію дозволу учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки (відповідно до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки (згідно з Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджених Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107, з урахуванням змін), виданого Державною службою України з питань праці, її територіальними органами, що є дійсним на дату розкриття тендерних пропозицій; чи оригінал або копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки (з урахуванням Постанови КМУ від 24 березня 2022 р. № 357): зокрема, зварювальні роботи», передбачає використання розділового знаку «крапка з комою» та сполучника «ЧИ», який розділяє частини даного пункту тендерної документації, задля недискримінації учасників та їх вибору одного із можливих варіантів документу. Чинним законодавством встановлено порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та умови використання декларацій відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки. Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (зі змінами) зазначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки групи А та перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці групи Б. Враховуючи вищезазначене, «зварювальні роботи», як робота підвищеної небезпеки, відносяться до Декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки. Учасник ТОВ «АВЄГА» у складі тендерної пропозиції надає Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, які зазначені у Переліку групи А під пунктом 23, що відповідає встановленій замовником вимозі. По третьому питанню повідомляємо наступне. Замовником відповідно до вимоги підпункту 1.2.1 пункту «Критерій 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації Замовника, встановлено таку вимогу до учасників: «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою додатку 3 тендерної документації. Довідка повинна містити інформацію про керівний склад учасника (для учасника - юридичної особи), про наявність фахівців інженерно-технічної кваліфікації, у тому числі обов’язкова наявність: головного інженера, виконавця робіт та інженера з охорони праці.» Форма Додатку 3 до тендерної документації передбачає заповнення учасником таблиці по визначеній Замовником формі, яка, зокрема, містить графу 5 «Освіта, спеціальність». Учасник, ТОВ «АВЄГА», у складі тендерної пропозиції надав Довідку від 05.07.2024 р. № 2 (далі – Довідка), у формі таблиці «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», як то вимагається тендерною документацією, в якій учасник зазначив у графі 5 рівень освіти кожного працівника: як то вища освіта, професійно-технічна, повна загальна середня. Разом з тим, де є можливим, учасником зазначено спеціальність працівників, за якою отримано відповідну освіту: як то «Будівництво та цивільна інженерія», «Облік і оподаткування», «Інженерна механіка», тощо. Винятком є працівники, які закінчили школу і не отримали жодної спеціальності. Враховуючи вищезазначене, учасник – ТОВ «АВЄГА» виконав вимогу відповідно до підпункту 1.2.1 «Критерій 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації Замовника та надав інформацію щодо спеціальності працівників.