Вимога
Дана відповідь
UA-2023-09-12-012921-a.a1
Вимога щодо додаткової інформації
Відповідно пункту 46 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Враховуючи наведене, ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» (надалі – Учасник), учасник процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Волинської області, протяжністю 311,9 км» (ідентифікатор UA-2023-09-12-012921-a) просить надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема: 1) В протоколі № 165 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.10.2023 р. Замовник зазначає, що станом на 15:26 21.10.2023 р. Учасник не виправив виявлені Замовником невідповідності, а саме – «відсутня можливість постачання необхідної кількості асфальто-бетонних сумішей згідно технічного завдання відповідно до вимог пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації». Відповідно до вищевикладеного, просимо чітко зазначити в якій кількості та якої саме асфальто-бетонної суміші (просимо зазначити марку та тип асфальтобетонної суміші) відсутня можливість постачання в Учасника. 2) В яких саме документах пропозиції Учасника Замовником виявлена відсутність можливості постачання необхідної кількості асфальто-бетонних сумішей згідно технічного завдання відповідно до вимог пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації? 3) Зазначте, які саме документи відсутні в Учасника в складі тендерної пропозиції на підтвердження можливості постачання необхідної кількості асфальто-бетонних сумішей згідно технічного завдання відповідно до вимог пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації». 4) Зазначте, якому саме абзаці пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації вказана вимога до Учасника про необхідність підтвердження можливості постачання необхідної кількості асфальто-бетонних сумішей згідно технічного завдання. 5) Зазначте, які саме документи повинен надати учасник на підтвердження можливості постачання необхідної кількості асфальто-бетонних сумішей згідно технічного завдання та в якому саме абзаці пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації вказаний перелік документів, які повинен надати учасник на підтвердження можливості постачання необхідної кількості асфальто-бетонних сумішей згідно технічного завдання. 6) Вкажіть, які саме документи та інформація, відповідно до вимог тендерної документації, не надані Учасником на вимогу Замовника про усунення невідповідностей. 7) Надайте вичерпний перелік недостовірної інформації та зазначте в яких саме документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ» міститься недостовірна інформація. 8) Зазначте вичерпний перелік документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ», в яких міститься недостовірна інформація. 9) Надайте документи, які підтверджують недостовірність інформації та документів, які стосуються діяльності асфальтобетонних заводів для філії «Волинський автодор» ДП «Львівський автодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України».
На вимогу Замовника щодо виправлення невідповідностей в/та документах тендерної пропозиції Учасник ТОВ «СПЕЦ КОМПЕКТ ПОСТАЧ» надав інформаційну довідку №929 від 21.10.2023 року про наявність асфальтобетонних заводів. Зокрема, подано інформацію про асфальтобетонні заводи за адресою в м. Ковель, вулиця Береська,198 та м. Луцьк, провулок Дорожній,4.
Враховуючи те, що учасником надано документи та інформацію, про діяльність асфальтобетонних заводів, які не надавались їх власниками та були оприлюднені без згоди правовласників на їх використання, такі дії учасника порушують вимоги статті 32 Господарського кодексу, якою передбачено, що недобросовісною конкуренцією визнаються будь-які дії у конкуренції, що суперечать правилам, торговим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності. Відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників;….. Згідно пункту 5 статті 5 даного Закону, замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Інформація та документи, які стосуються діяльності асфальтобетонних заводів виробників не є відкритою та публічною, тому використання документів поза волею правовласника є забороненим, а відповідно подання цих документів у складі тендерної пропозиції учасника Замовником не враховано, оскільки за результатами запитів на підставі пункту 15 статті 29 Закону ТОВ «Ковельське шляхово-будівельне управління № 63» (м. Ковель, вулиця Береська,198) листом за № 273 від 24.10.2023 року повідомило про те, що не надавало ні ТОВ «СПЕЦ КОМПЕКТ ПОСТАЧ» та ні філії «Волинський автодор» Дочірнього підприємства «Львівський автодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», документи та інформацію, які стосуються діяльності їх асфальтобетонного заводу. Також, ТОВ «ЛАД Бетон» (м. Луцьк, провулок Дорожній,4) листом від 23.10.2023 року за №21 повідомило, що не надавало ні ТОВ «СПЕЦ КОМПЕКТ ПОСТАЧ» та ні філії «Волинський автодор» Дочірнього підприємства «Львівський автодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», документи та інформацію, які стосуються діяльності асфальтобетонного заводу. Окрім того, ТОВ «ЛАД Бетон» повідомило, що оскільки від філії «Волинський автодор» Дочірнього підприємства «Львівський автодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», не надходило заявок на поставку 42000 тон гарячих асфальтобетонних сумішей, умови та строки такої кількості товару з постачальником не узгоджувалися, а тому ТОВ «ЛАД Бетон» не має зобов’язань перед філією «Волинський автодор» Дочірнього підприємства «Львівський автодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», на постачання такої кількості товару.
Враховуючи відповідь виробників, наданий лист філії «Волинський автодор» Дочірнього підприємства «Львівський автодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» від 20.10.2023 року №162 містить недостовірну інформацію про гарантію безперебійного постачання асфальтобетонних сумішей для ТОВ «СПЕЦ КОМПЕКТ ПОСТАЧ» в необхідних обсягах 4200 тон та строках протягом всього строку виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі UA-2023-09-12-012921-a.
У складі тендерної пропозиції Учасника надано транспортні схеми поставки асфальтобетонних сумішей з асфальтобетонного заводу ТОВ «ЛАД Бетон» на автодорогу Т-03-08. Під час проведення перевірки розрахунку відстані транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п.20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до кінцевої точки об’єкту надання послуг/виконання робіт (найвіддаленіших ділянок надання послуг від місцезнаходження асфальтобетонного заводу виробника), встановлено, що середня відстань транспортування асфальтобетонних сумішей становить 180 км (142 км поза межами населених пунктів та 38 км – в межах населених пунктів) (кінцевої ділянки надання послуг на автодорозі Т-03-08 від місцезнаходження асфальтобетонного заводу виробника), а час транспортування – 4 години 29 хвилин. Дані показники значно перевищують допустимі значення, що вказані в таблиці 20.2 ДБН В.2.3-4 (зі зміною 1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей значно перевищує термін трьох годин, тому в цій частині тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації.
Для надання послуг згідно технічного завдання до закупівлі необхідно 4064,046 тонн асфальтобетонних сумішей.
Враховуючи вищезазначене, учасник ТОВ «СПЕЦ КОМПЕКТ ПОСТАЧ» не підтвердив можливість постачання необхідної кількості асфальтобетонних сумішей згідно технічного завдання за предметом закупівлі UA-2023-09-12-012921-a, та не надав інформацію та документи про наявність асфальтобетонного заводу(ів) у відповідності до вимог пункту 1.1.2 Додатку 2 Тендерної документації.
