Електрична енергія

Директору Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» Марії ТРУБІЦИНІЙ Про розгляд вимоги Комунальне некомерційне підприємство «Заставнівська багатопрофільна лікарня» Юрковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) розглянуло Вашого листа від 23.12.2021 №208/12-2021 з вимогою про скасування рішень уповноваженої особи, прийнятих за результатами розгляду пропозицій у процедурі закупівлі UA-2021-12-01-001345-с згідно ДК 021:2015:093100005 Електрична енергія, та повідомляє наступне. Рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» Замовником прийнято з урахуванням вимог Закону №922, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 (далі – Постанова №312), та Тендерної документації. Так, Замовником в тендерній документації встановлено один, із передбачених статтею 16 Закону України від 25.12.2021 №922-МІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), кваліфікаційний критерій, зокрема – вимагалося підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - не менше 1 копії договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного наданого договору. Вказаний кваліфікаційний критерій встановлений для доказу того, що учасник вже виконував та має досвід виконання саме аналогічного договору. Фактично, на підтвердження відповідності передбаченому у тендерній документації кваліфікаційному критерію, ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» (далі – Учасник) було надано Договір №_11-ЕЕ/20_ від 01.11.2020 року (далі – Договір №_11-ЕЕ/20_), та додаткові угоди №1 від 31 грудня 2020 року, №2 від 31 січня 2021 року та №3 від 28 лютого 2021року (далі – Додаткові угоди), згідно з якими були внесені зміни до істотних умов договору, зокрема в частині зміни ціни за одиницю товару. Інших додаткових угод до вказаного договору Учасником не надано. Рішення щодо відхилення пропозиції Учасника як такої, що не відповідає кваліфікаційним вимогам прийнято з наступних причин: 1. Умови Договору №_11-ЕЕ/20_ та Додаткових угод не в повній мірі відповідають вимогам Закону №922 та Постанови №312: Положення законодавства Пояснення невідповідності враховуючи положення пункту 1 частини 5 статті 41 Закону №922 обсяг закупівлі є однією із істотних умов договору відсутня додаткова угода про зменшення обсягу закупівлі відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону №922 передбачено збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків Договором №_11-ЕЕ/20_ обмеження не передбачені враховуючи положення пункту 5 частини 5 статті 41 Закону №922 ціна в договорі є однією із істотних умов договору відсутня додаткова угода про зменшення ціни в договорі Відповідно до пункту 3.2.4 у разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Фактично Учасником Додаткові угоди укладалися в останній день місяця та поширювалися на взаємовідносини, що виникали з початку місяця. Враховуючи, що КНП «Заставнівська багатопрофільна лікарня» є одержувачем бюджетних коштів та, на відміну від ТОВ «ВІЗАЖ», відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону №922 належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, зазначені вимоги законодавства є суттєвими при виконанні договору. 2. Згідно з пунктом 3.2.7. Постанови №312, строк дії договору є однією з істотних умов договору про постачання електричної енергії споживачу. Враховуючи, що КНП «Заставнівська багатопрофільна лікарня» є підприємством з безперервним технологічним процесом виробництва та те, що джерелом фінансування закупівлі електроенергії є кошти місцевого бюджету, з метою надійного (безперебійного) постачання електричної енергії протягом бюджетного періоду – тендерною документацією передбачено строк дії договору – 1 календарний рік (2022 рік). Документи щодо виконання аналогічного договору свідчать про виконання договору лише за певний період часу – 3 місяці – з 01.12.2020 по 28.02.2021 року. Таким чином, проаналізувавши відповідність умов наданого Учасником договору до умов, встановлених в тендерній документації встановлено, що умови Договору №_11-ЕЕ/20 не в повній мірі аналогічні вимогам тендерної документації, що і стало підставою для прийняття рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС». Крім цього, незважаючи на такий короткий термін постачання Учасником електроенергії ТОВ «ВІЗАЖ», протягом якого щомісячно змінювалася ціна на електроенергію, в тому числі 2 рази в сторону збільшення, споживачем листом від 12.03.2021 №341/15 надано ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» позитивний відгук про постачальника електричної енергії. В той же час, враховуючи такий позитивний відгук та рекомендацію ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» як надійного постачальника, самим ТОВ «ВІЗАЖ» (на даний час не перебуває в процесі припинення) не продовжено строк дії договору на постачання електроенергії із вказаним постачальником. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону №922 тендерна пропозиція - це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Статтею 31 Закону №922 передбачено імперативну норму, згідно якої замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону або тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Слід звернути увагу, що Закон №922 дає можливість учаснику звернутись до замовника за роз’ясненнями щодо умов закупівлі та вимог викладених в документації до неї. Зокрема, відповідно до частини першої статті 24 Закону №922 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Уповноважена особа Галина ВЕДЕНІВСЬКА