За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення метрологічної повірки)

В Додатку 2 до тендерної документації зі змінами (надалі ТД) в пункті 7 вказано, якщо Учасник має намір залучити співвиконавця (субпідрядника) то Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «…договір співвиконання (субпідряду), який не суперечить вимогам цієї тендерної документації…». Але ця вимога суперечить вимозі пункту 8 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» розділу ІІІ ТД: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або про незалучення субпідрядника/співвиконавця.», оскільки не містить уточнення, що наявність договору співвиконання (субпідряду) стосується виконання робіт чи послуг у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Вважаємо вимогу щодо надання договору співвиконання (субпідряду) незалежно від обсягу відсотків виконання робіт чи послуг субпідрядником/співвиконавцем такою, що обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників і вимагаємо внесення в ТД відповідних змін

В Додатку 6 до тендерної документації за п. 2.1.1. зазначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічним вважається договір, предмет закупівлі якого відповідає коду ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань. В зв’язку з тим, що коди ДК 021:2015 є обов’язковими в договорах лише для бюджетних організацій, вважаємо вимогу «…аналогічним вважається договір, предмет закупівлі якого відповідає коду ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань» дискримінаційною, обмежуючою коло учасників і вимагаємо її виключення та внесення відповідних змін в тендерну документацію

1 В Додатку 2 до тендерної документації, п. 7, зазначено, якщо Учасник має намір залучити співвиконавця (субпідрядника) для виконання повірки або інших метрологічних послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції, серед іншого, повинен надати: - атестат акредитації стосовно тих ЗВТ Замовника, та/або технічних характеристик (діапазонів вимірювань, характеристик точності) ЗВТ Замовника, на калібрування яких Учасник не акредитований. Враховуючи, що в даній тендерній закупівлі послуги з калібрування відсутні (див. Таблицю 1 Додатку 2 до тендерної документації) вважаємо цю вимогу такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Пропонуємо внести зміни в тендерну документацію і цю вимогу виключити.

п. 7 додатку 2 та п.6.7 додатку 6 містить наступну вимогу: "...атестат акредитації стосовно тих ЗВТ Замовника, та/або технічних характеристик (діапазонів вимірювань, характеристик точності) ЗВТ Замовника, на повірку яких Учасник не акредитований;.." Атестат акредитації видається калібрувальним лабораторіям і розповсюджується на послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки. Оскільки, предметом закупівлі є послуги з повірки, контролю метрологічних характеристик (МХ), контролю дозоформуючих параметрів (ДП), контролю радіаційних характеристик (РХ). просимо виключити данну вимогу.

2 В Додатку 2 до тендерної документації, п. 7, зазначено, якщо Учасник має намір залучити співвиконавця (субпідрядника) для виконання повірки або інших метрологічних послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції, серед іншого, повинен надати: - договір субпідряду, який не суперечить вимогам цієї тендерної документації. По-перше, згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (див. ст. 19) субпідрядником вважається суб’єкт господарювання, який залучається до виконання робіт, а співвиконавцем – суб’єкт господарювання, який залучається до надання послуг. Враховуючи, що предметом даної тендерної закупівлі є послуги (За кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 - 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з проведення метрологічної повірки) вважаємо вимогу наявності договору субпідряду невірною. По-друге, за п. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: «…18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;…». Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимогу щодо наявності у складі тендерної пропозиції Учасника вже укладеного договору субпідряду на послуги, виконання яких Учаснику ще не доручено, який ще не оголошений Переможцем тендерної закупівлі і не є Виконавцем. Враховуючи, що згідно Цивільного кодексу України, ст. 283, відповідальним за результат роботи субпідрядників перед замовником залишається підрядник, вважаємо, що вимога наявності у Учасника договору субпідряду на етапі подачі тендерної пропозиції є невірною, такою, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі». Пропонуємо внести зміни в тендерну документацію і цю вимогу виключити.

В колонці 3 таблиці 1 Технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі (додаток 2 до тендерної документації) вказані метрологічні характеристики ЗВТ в деяких випадках не регламентовані чинними методиками повірки (див. наказ Мінекономрозвитку від 21.12.2015 р. № 1719 «Про затвердження Норм часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації») і виконання повірки в цих випадках є неможливим (наприклад гігрометри психрометричні, монітори пацієнта та інші, за окремими діапазонами тощо). Тому просимо привести додаток 2 у відповідність до чинного законодавства та внести відповідні зміни в тендерну документацію.

В таблиці Додатку 2 до тендерної документації стосовно деяких ЗВТ, що потребують послуг з повірки (див. колонку 6) в колонці 5 вказані метрологічні характеристики (діапазони вимірювань) за якими повірка не здійснюється і похибка не нормується. Наприклад, повірка гігрометра психрометричного ВІТ-2 (поз. 41) здійснюється згідно методики повірки ГОСТ 8.279 (див. наказ Мінекономрозвитку від 21.12.2015 р. № 1719 «Про затвердження Норм часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації»), яка не передбачає повірку гігрометрів психрометричних за діапазоном у відсотках (вологість? 20-90 % ?), а регламентує проведення повірки за температурою (тобто можлива лише за діапазоном 15-40 °С). Повірка монітора пацієнта (поз. 31, поз. 32, поз. 42, поз. 64, поз. 65, поз. 66) здійснюється за методикою повірки ДСТУ 8882, яка не передбачає повірку за діапазонами вимірювань тиску (0-300 мм.рт.ст.), діапазонами вимірювань частоти, що вимірюється в Гц (2-75 Гц ?), діапазонами вимірювань в % (сатурація? 70-100 % ?) тощо і т.і. Враховуючи, що повірка це визначення похибок ЗВТ і встановлення їх придатності до застосування, за відсутності нормованих похибок ЗВТ встановити придатність до застосування ЗВТ неможливо. В експлуатаційної документації ЗВТ може бути прописано багато їх технічних характеристик, але не всі вони мають нормовані значення похибки/класу точності і не всі можуть бути характеристиками, які підлягають повірці, навіть на вимогу заявника/користувача цих ЗВТ, навіть виходячи з його потреб, бо так встановлено законодавством. Тому вимогу, встановлену за п. 2 Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності в галузі/сфері свідоцтва про уповноваження на проведення повірки Учасника метрологічних характеристик медичного обладнання, наведеного в Таблиці №1 Додатку 2, розцінюємо як дискримінаційну. Просимо або виключити зазначену вимогу або привести Таблицю № 1 Додатку 2 в частині метрологічних характеристик ЗВТ, які потребують повірки, у відповідність до чинного законодавства та внести відповідні зміни в тендерну документацію.