Поточний ремонт пішохідного тротуару по вул. Шкільна від вул.Сіверська до вул. Старогородська (обидві сторони) в м. Краматорськ

Замовник: Відділ комунального господарства Краматорської міської ради ЄДРПОУ: 40477481 84313УкраїнаДонецька областьм. Краматорськвул. МАШИНОБУДІВНИКІВ, будинок 23 Суб’єкт оскарження: Колективне підприємство «Донтехно» ЄДРПОУ: 21980055 84300, м. Краматорськ, вул. Двірцева, 65/91 С к а р г а за результатами розгляду тендерної пропозиціцї Колективного підприємства «Донтехно». Колективне підприємство «Донтехно», відповідно до Закону України «Про публічні щакупівлі», приймає участь у тендерній закупівлі послуг, а саме «Поточний ремонт пішохідного тротуару по вул. Шкільна від вул.Сіверська до вул. Старогородська (обидві сторони) в м. Краматорськ», замоник - Відділ комунального господарства Краматорської міської ради. Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 60 від 27.05.2020 року пропозиція Колективного підприємства «Донтехно» була відхилена, як така, що не відповідає кваліфікованим вимогам. Згідно ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Вважаємо, що вказаний протокол підлягає скасуванню з наступних підстав. 1. В виписці із державного реєстру, а також в ліцензії Державної Архітектурної інспекції Украіни – немає виду діяльності «Будівництво або ремонт доріг та автострад». Згідно п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону № 222 ліцензуванню підлягає будівництво об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) відносяться до об'єктів з середніми (СС2) і значними (СС3) наслідками з урахуванням особливостей, визначених Законом № 687. А даний вид об’єкт: Поточний ремонт пішохідного тротуару по вул. Шкільна від вул.Сіверська до вул. Старогородська (обидві сторони) в м. Краматорськ (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізних доріг, вирівнювання поверхонь.) підпадає під класс наслідків СС1, який не потребує обов’язкового ліцензування. 2. Наданий «Дозвіл на работи підвищеної небезпеки» діє до 21.10.2019р. та подовжено до 27 жовтня 2024р., про що свідчить запис у самому Дозволі. 3. Виконання аналогічних робіт не підтвердженно «листом-відгуком». Згідно Додатку 2 Тендерної документації: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів: 1. Завірені підписом уповноваженої особи та власною печаткою учасника копії аналогічних договорів, укладених та виконаних за останні 2 роки відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій (в кількості не менше 2 договорів) та копії документу (документів), що підтверджує (підтверджують) його виконання: копію(ї) «Акту(ів) приймання виконаних робіт (наданих послуг)» щодо виконаних робіт (послуг) за предметом цієї закупівлі. Аналогічним договором в цій тендерній документації вважаються договір на виконання поточного та/або капітального ремонту автодоріг (вулиць, тротуарів, асфальтового покриття тощо). 2. Довідку, яка містить відомості про досвід виконання аналогічних видів робіт не менше двох договорів за формою: Найменування об’єкту і його місцезнаходження Вид виконаних робіт Вартість виконаних робіт у тис. грн. Рік, в якому виконувались роботи Замовник, поштова адреса, телефон 1 2 3 4 5 «Лист-відгук» не вимагався. 4. Учасником КП «ДОНТЕХНО» надано довідку щодо працівників які будуь залучені до виконання робіт у повному обсязі. Стосовно машиністів та водіїв екскаватора, дорожньої фрези, самоскидів, котка дорожнього також надані усі документи , тобто : Договір оренди техніки №18 від 27 квітня 2020р., згідно якого п. 1.1. оренда техніки надається разом з водіями, що й є підтвердженням кваліфікованих працівників та не суперечить умовам тендерної документації. 5. Учасником ненадане підтверджуючих документів на походження матеріалів, які будуть використані при виконанні зазначених робіт. Учасником КП «Донтехно» надано в повному обсязі підтверджующі документи про надходження матеріалів про що свідчать : - Довідка №2 від 2020р - Договір поставки № 17/04-2020 від 17 квітня 2020р - Договір поставки № 01/04-2020 від 01 квітня 2020р 6. Згідно Додатку №2 : Наявність обладнання та матеріально-технічної бази: 1. Довідку про наявність механізмів, машин, техніки та обладнання, необхідних для виконання робіт, визначених у технічному завданні: № з/п Найменування обладнання, машин і механізмів Кількість, шт. 1 2 3 1. Власне обладнання та техніка 2. Обладнання та техніка, які планується орендувати (якщо планується) ПРИМІТКА!!! На всі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що будуть використовуватися при виконанні робіт на об’єкті закупівлі, надається документальне підтвердження. Документальне підтвердження повинно співпадати з кількістю одиниць, вказаної у довідці. 1. Для документального підтвердження наявності власного обладнання та техніки Учасник повинен надати копії технічних паспортів або договорів, накладних на їх придбання. 2. Для документального підтвердження орендованого парку машин та механізмів, або при наданні послуг техніки Учасник повинен надати копії договору(ів) оренди/надання послуг техніки (з усіма додатками за наявності) та листів від Орендаря/Надавача послуг з підтвердженням дії договору на період можливого виконання ремонту. 3. Довідку про підтвердження наявності власних або орендованих потужностей для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей відповідних типів та марок, що забезпечує їх доставку з відповідними температурними показниками (140-150Со) до місць укладання, або завірені копії діючих договорів з місцевими виробниками на постачання розрахункового обсягу гарячих асфальтобетонних сумішей відповідних типів і марок з наданням діючого атестату виробництва. Учаснику необхідно було надати підтвердження наявності власних або орендованих потужностей для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей, таке підтвердження надано: - Договір поставки № 17/04-2020 від 17 квітня 2020р - Договір поставки № 01/04-2020 від 01 квітня 2020р Замовник вимагає підтвердження суми договору між ТОВ «ПРОМКОМПЛЕКТ», ТОВ «ДБК «Україна» та КП «Донтехно», що не було вказано в умовах «Тендерної документації». Згідно Закону України ч.3 ст. 17 «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Підтвердження загальної суми договору між Постачальник та Замовником – НЕ ВИМАГОЛОСЯ. Також учасником була допущена помилка: «Виробник вказан ТОВ ДСК «Україна» , а в астаті ТОВ «ДБК «Україна», яка є несуттєвою згідно п.2.3. «Тендерної документації». Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій» : до формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що є складовою тендерної пропозиції Учасника, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника: - орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. 7. Учасником КП «Донтехно» було надано усі підтверджуючі документи згідно додатку №3 ТД вкючаючі технічну модель IMD програмного комплексу АВК5. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене учасник КП «Донтехно» вважає, що відхилення тендерної пропозиції замовником Комунальне підприємство «Покровськводоканал» є неправомірним та таким що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та має упереджений характер, що є фактом дискримінації, у зв’язку з чим, просить скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 60 від 27.05.2020року. Признати КП «ДОНТЕХНО» переможцем закупівлі : «Поточний ремонт пішохідного тротуару по вул. Шкільна від вул.Сіверська до вул. Старогородська (обидві сторони) в м. Краматорськ», або надати можливість усунення невідповідностей згідно Закону «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Класс наслідків СС1 СС2 СС3. Про Визначення Категорії Складності Об’єктів Будівництва. Клас Наслідків СС1 СС2 СС3; 2. Кlas-naslidkiv-trotuari; «05»__червня__2020 року Директор КП «Донтехно» _______________О.М.Гуртовий