Наручні годинники (18520000-0 Персональні хронометри)

Шановні Панове! Даним листом висловлюємо Вам повагу та вимагаємо терміново вжити відповідні заходи для усунення грубих порушень чинного законодавства та приведенні Оголошення у відповідність до ЗУ «Про публічні закупівлі» Порушення полягає в протиправному прописанні, в черговий раз, вимог до предмета закупівлі під товар одного конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» та його годинники торгової марки «TIME-R» (БЕЗ можливості надання еквівалентів та участі інших постачальників!) В черговий раз викликає величезне занепокоєння, чому у важких економічних умовах, викликаних загрозою повномасштабних військових дій та пандемією короновірусу, в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента В. Зеленського та голови Кабінету міністрів України – Д. Шмигаля щодо максимально ефективного та економного використання бюджетних коштів, Рівненська обласна державна адміністрація ЗНОВ, як і у попередніх роках, НЕ проводить відкриті торги з метою стимулювання конкуренції, залучення всіх потенційних учасників та отримання в процесі аукціону найбільш економічно вигідної пропозиції. Замість цього, Рівненська обласна державна адміністрація (надалі – Замовник), в черговий раз, всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі, протиправно вдається до спрощеної процедури закупівлі за завищеною ціною у одного конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» (оскільки надання еквівалентів даної торгової марки “Time-R” Замовник в документації навіть не передбачає!) Нагадуємо, що аналогічні закупівлі таких саме годинників за завищеною у 2-3 рази ціною (у порівнянні з еквівалентними годинниками) через спрощену процедуру у ТОВ «Київський годинниковий завод» Рівненська обласна державна адміністрація здійснила у липні 2020року, у грудні 2020 року, у травні 2021 року без надання жодної публічної відповіді у «Прозорро» по суті пред’явлених скарг! Учасникам ринку незрозуміло чому Рівненська обласна державна адміністрація, яка має захищати українські національні інтереси на обласному рівні під час війни з РФ та дотримуватися вимог чинного законодавства та ЗУ «Про публічні закупівлі», вже ТРЕТІЙ рік цілеспрямовано позбавляє інших учасників можливості взяти участь у зазначеній спрощеній закупівлі, вимагаючи ВИКЛЮЧНО й БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО ЛИШЕ товар підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», заснованого особами з країни-агресора, які до недавнього часу (до 2019 р.) перебували у складі його засновників Предмет закупівлі (годинник наручний чоловічий) у кількості 100 шт. на загальну суму 174 000 грн. відповідно до «Технічного завдання» (Додаток 1 до Оголошення) знов прописаний Замовником виключно під конкретну модель годинників “Time-R” 319-623 в інтересах конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», БЕЗ можливості надання еквівалентів , що автоматично унеможливлює участь інших постачальників та створює прецедент закупівлі за як мінімум ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ, під що без жодних підстав прописується завищена очікувана вартість закупівлі! Це повністю підтверджують наступні факти 1.Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію ПРОТИПРАВНО ВИМАГАЄ конкретну марку годинника “Time-R” та конкретну модель зазначеної марки, а саме годинник наручний чоловічий “Time-R” модель 319-623 Замовник планує закупити всього 100 годинників найпростішої комплектації на загальну суму 174 000 гривень, що складає, в середньому, 1 740 грн. за один годинник! Зазначена сума як мінімум у 3 (ТРИ) рази перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники з заявленими Замовником характеристиками! За таку вартість можна закупити високоякісний годинник набагато кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ! Таким чином, більш конкурентні пропозиції інших постачальників будуть протиправно відхилені Замовником лише на тій підставі, що їх продукція не є годинниками Оскільки Замовник ПРОТИПРАВНО ВИКЛЮЧАЄ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ бажаним годинникам “Time-R” модель 319-623, він свідомо готується закуповувати годинники як мінімум за ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у конкретного постачальника - «Київський годинниковий завод», а більш конкурентні пропозиції інших постачальників будуть дискримінаційно відхилені Замовником лише на тій підставі, що їх продукція не є годинниками ТМ “Time-R” ТОВ «Київський годинниковий завод» Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи годинники конкретної торгової марки конкретних моделей конкретного постачальника. Зазначене підтверджують висновки Державної аудиторської служби України: закон не дає можливості Замовнику, навіть у спрощених закупівлях, дискримінувати інших учасників, тому посилання деяких замовників на абз.2 ч.4 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якого нібито «в спрощених закупівлях у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників» є необґрунтованим, оскільки зазначене положення Закону може не зобов’язувати Замовника зазначати еквіваленти ВИКЛЮЧНО ПРИ УМОВІ, що Замовником ДОТРИМАНІ ІНШІ ВИМОГИ даного Закону. Таким чином, ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку посилаються деякі замовники, може застосовуватися лише у випадку, якщо вона узгоджується з ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. А зазначення конкретної марки та моделей годинників, що належать ТОВ «Київський годинниковий завод» якраз ДИСКРИМІНУЄ інших учасників ринку, у тому числі вітчизняних виробників, які готові запропонувати більш якісну продукцію за набагато нижчою ціною, повністю позбавляючи їх такого права Важливо зазначити, що відповідно до рішень Державної аудиторської служби, Замовник, навіть у спрощених закупівлях, зобов’язаний обов’язково зазначати можливість надання еквівалентів у всіх випадках, коли він посилається на будь-які торгові марки. Замовник має обов’язково вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, оскільки інакше – він грубо порушує п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та інші наведені у наших скаргах норми чинного законодавства, т.я. відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель Таким чином, через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників ринку, ЯКІ МОЖУТЬ ЗАПРОПОНУВАТИ ЗНАЧНО НИЖЧУ ЦІНУ НА БІЛЬШ ЯКІСНУ ПРОДУКЦІЮ НАБАГАТО КРАЩИХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК (але через протиправну вимогу Замовника виключно конкретної ТМ “Time-R” та конкретної моделі 319-623 дискримінаційно позбавлені участі), закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі» Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи годинники конкретної торгової марки конкретних моделей конкретного постачальника Через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників ринку, закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі» 2. Грубо порушуючи ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не передбачає надання еквівалента визначеним ним годинникам ТМ “Time-R” 319-623, тим самим обмежуючи конкуренцію до участі єдиного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» та збирається здійснити закупівлю як мінімум за ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у порівнянні з іншими пропозиціями та ринку на еквівалентні годинники! Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Звертаємо увагу, що відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності. Необхідно додати, що Замовник регулярно проводить аналогічні закупівлі у постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» таких саме годинників за ЗАВИЩЕНОЮ у декілька разів ціною у порівнянні з ринковими пропозиціями на еквівалентні годинники. Так, у липні 2020 р. у першому варіанті тендерної документації Замовник вимагав просто японські механізми, без зазначення конкретного бренду та конкретної моделі, а розміри обмежував 39-43 мм (для чоловічого годинника) та 23-27 мм х 35-39 (для жіночих годинників) та не посилався на конкретні моделі годинників TIME-R 319-623 та жіночий - TIME-R 401-402, але потім протиправно, безпідставно й необґрунтовано вніс зміни з зазначеними обмеженнями до тендерної документації, в інтересах конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод». Аналогічну закупівлю таких саме годинників за завищеною у 2-3 рази ціною (у порівнянні з еквівалентними годинниками) через спрощену процедуру у ТОВ «Київський годинниковий завод» Рівненська обласна державна адміністрація здійснила у липні 2020року, у грудні 2020 року та у травні 2021 році без надання жодної відповіді по суті пред’явлених у “Prozorro” вимог Тому не викликає жодних сумнівів, що має місце факт змови Замовника з ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою недопущення до участі в тендері інших постачальників та проведення закупівлі за завищеними цінами. 3. Додаток 1 до Оголошення «Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» прописаний Замовником під конкретну конструкцію ТМ “Time-R” 319-623 постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію, вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції корпусу годинника та його розмірів (з точністю до мм), обмеження щодо конкретної торгової марки та калібру механізму, а також кольору циферблатів Так, Замовник протиправно вимагає певну конструкцію корпусу, властиву ТМ “Time-R” 319-623, встановлюючи наступні обмеження з точністю до ММ (!), які жодним чином НЕ обґрунтовані та НЕ впливають на якість та функціональні характеристики годинників: - круглу форму корпусу ДІАМЕТРОМ 42 мм - виключно найпростіший японський кварцовий механізм конкретної торгової марки та калібру - Miyota 2115 (бкз можливості надання еквівалентів!), пристосований виключно під параметри конструкції зазначеної вище моделі чоловічого годинника (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарськими механізмами або з набагато якіснішими багатофункціональними японськими механізмами) - корпус з латуні (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники в корпусі з набагато якіснішого та дорожчого матеріалу - сталі) - мінеральне скло (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним САПФІРОВИМ склом) - відсутність водозахисту – 3 АТМ (бризко відштовхування), хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з водозахистом 5 АТМ або 10 АТМ - циферблат білого кольору скло (хоча на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з більш коштовними циферблатами світлого кольору) Таким чином, предмет закупівлі протиправно прописується Замовником чітко під конструкції годинників ТОВ «Київський годинниковий завод» “Time-R” 319-623, для того щоб унеможливити відповідність годинників ІНШИХ постачальників ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ згаданих параметрів предмету закупівлі Існує дуже широкий модельний ряд різноманітних японських механізмів кращої якості різних брендів та виробників, вже не кажучи про більш якісні механізми інших країн виробництва, у т.ч. Швейцарії. Але, замість того, щоб зазначити необхідні характеристики механізмів, Замовник протиправно обмежує конкуренцію, вимагаючи механізм виключно певного виробника та ще й конкретного калібру - «Miyota 2115» (без можливості надання еквівалентів), параметри яких розраховані на конкретні конструкції корпусів наведених вище конкретних моделей годинників ТОВ «Київський годинниковий завод». При цьому, Замовник, навіть, не зазначає яким характеристикам мають відповідати механізми, які йому необхідні, отже, вимагає їх абсолютного НЕОБГРУНТОВАНО, так само як і конкретні розміри корпусів, всупереч пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Наприклад, інші постачальники, які можуть запропонувати годинники, діаметром 39-41 мм, або 43-44мм тощо (тобто з абсолютно непомітною різницею в 1-2 мм, з набагато якіснішими ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ або навіть японським мультифункціональним механізмом, або зі світлим (а не білим кольором циферблату), тощо - ВІДРАЗУ ПОЗБАВЛЯЮТЬСЯ ПРАВА БРАТИ УЧАСТЬ У ЦИХ ТОРГАХ! Перелічені вимоги, такі як зазначені з точністю до міліметру (!) розміри та форма корпусів годинників, механізми виключно конкретної торгової марки та калібру Miyota 2115 (при наявності величезної кількості країн-виробників якісних механізмів, у т.ч. тієї ж Японії, ШВЕЙЦАРІЇ, тощо), колір циферблатів, які аж ніяк не впливають на якість та технічні характеристики предмету закупівлі, а лише порушують ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну торгову марку, конструкцію або тип предмету закупівлі і, звісно, обмежують конкуренцію на користь конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод», дискримінуючи всіх інших учасників й ведуть до закупівлі ЗА ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ Якщо б Замовник надавав би дійсно орієнтовні характеристики та орієнтовний зовнішній вигляд годинників, що плануються до закупівлі, він би безпідставно не посилався би на конкретну конструкцію годинників та не вимагав би конкретну торгову марку та модель й відповідність настільки детальному опису та розмірам (до мм), які жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі. Встановлюючи подібні протиправні та маніпулятивні обмеження щодо параметрів конструкції корпусів годинників, циферблатів та механізмів конкретної країни виробництва, торгової марки та калібру, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, не впливають ані на якість, ані на інші особливості предмета закупівлі, але властиві ВИКЛЮЧНО конкретній моделі “Time-R” 319-623, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію. Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної ТОРГОВОЇ МАРКИ конкретного виробника - “Time-R”, конкретнлї моделі та конструкцій годинників “Time-R” 319-623, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів та конструкції корпусу, а також механізмів конкретної країни виробництва, конкретної торгової марки та калібру (пристосованих до конкретної моделі конкретного постачальника) та кольору циферблату! Виходячи з викладеного, можна констатувати порушення Замовником ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, а також порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Невже Замовник може бути зацікавлений у відсутності конкуренції та закупівлі Товару у ТОВ «Київський годинниковий завод» за як мінімум ВТРИЧІ завищеною цінами? Відповідно до Оголошення Замовник планує закупити всього 100 чоловічих годинників на загальну суму 174 000,00 гривень, що складає, в середньому, 1 740,00 грн. за один годинник найпростішої комплектації! Зазначена сума як мінімум ВТРИЧІ перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники, з заявленими Замовником характеристиками, але які не можуть брати участі у торгах через невідповідність незаконно прописаним обмеженням! Зазначене вище може свідчити про відсутність проведення аналізу ринку Замовником (або його вкрай незадовільне проведення) або про спробу Замовника спотворити процес проведення торгів через попередню домовленість Замовника з конкретним постачальником - ТОВ «Київський годинниковий завод». Через протиправні обмеження, закладені в Оголошенні, участь у зазначених торгах зможуть взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар якого прописаний предмет закупівлі та який продасть свій товар за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників Таким чином, Замовник БЕЗ жодного обґрунтування, в порушення чинного законодавства, ЗНОВ (як у 2020р. та 2021р.) протиправно вимагає конкретні моделі годинників ТМ “Time-R” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» ЗА НЕОБГРУНТОВАНО ЗАВИЩЕНОЮ ЯК МІНІМУМ ВТРИЧІ ЦІНОЮ БЕЗ МОЖЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ (що згідно відповідних висновків Державної аудиторської служби є грубим порушенням законодавства про публічні закупівлі в частині спрощених закупівель), а також обмежує характеристики предмета закупівлі специфічними параметрами, які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі, але властиві ВИКЛЮЧНО конкретній конструкції конкретної моделі годинників Викладене вище повністю доводить, що Замовник не зацікавлений в економії бюджетних коштів, оскільки збирається з порушенням чинного законодавства закупити годинники виключно конкретної торгової марки ТМ “Time-R” 319-623 у конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» за ВТРИЧІ ЗАВИЩНОЮ ЦІНОЮ за спрощеною процедурою закупівлі й встановленими обмеженнями дискримінувати інших учасників ринку, не допустивши їх до участі! Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО внести зміни до Додатку 1 до Оголошення, прописаного Замовником під зазначену модель годинників «ТМ “Time-R” 319-623, з метою усунення вищевикладених порушень та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги, у тому числі: 1. Прибрати протиправне посилання на ТМ “Time-R” та модель 319-623, яка прописана виключно в інтересах їх постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» АБО відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачити можливість надання ЕКВІВАЛЕНТІВ 2. прибрати протиправні вимоги щодо конкретної конструкції годинників разом з притаманними ним технічними характеристиками - форми та будь-якими конкретними розмірами годинників, кольору циферблату 3. прибрати протиправну вимогу щодо механізму виключно конкретної торгової марки та калібру Miyota 2115, тим більш, що на очікувану вартість закупівлі можна безпроблемно закупити годинники з високоякісним швейцарським механізмами або набагато якіснішими японськими механізмами з багатьма додатковими функціями АБО відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачити можливість надання ЕКВІВАЛЕНТІВ 4. надати публічну позицію голови Рівненської обласної державної адміністрації з приводу неодноразового (протягом декількох років) протиправного підлаштування Оголошення під конкретний товар та в інтересах конкретного постачальника – ТОВ «Київський годинниковий завод» Також просимо Вас надати наступні РОЗ’ЯСНЕННЯ: 1. На якій підставі прийнято рішення проводити спрощену процедуру закупівлі та чим обґрунтована відмова від проведення відкритих торгів? 2. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі у розмірі 174 000,00 всього за 100 годинників посередньої комплектації (що складає аж 1 740,00 грн. за одиницю) та порядку її формування 5. Чому Замовник не вважає за потрібне у важких економічних умовах, викликаних загрозою повномасштабних військових дій та пандемією короновірусу та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Прем’єр-міністра України, максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та збирається здійснити закупівлю за ВТРИЧІ завищеною ціною у конкретного постачальника, свідомо обмежуючи конкуренцію встановленими вимогами Додатка 1 до Оголошення? Надати публічну позицію голови Рівненської обласної державної адміністрації з приводу неодноразового (протягом декількох років) протиправного підлаштування Оголошення під конкретний товар та в інтересах конкретного постачальника – ТОВ «Київський годинниковий завод» 3. На якій підставі Замовник всупереч п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, у вимогах до предмета закупівлі розмістив зазначені у нашій скарзі вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників 4. Чому Замовник грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, вимагаючи годинники конкретної торгової марки “Time-R”, конкретної моделі Time-R” 319-623 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» при існуванні на ринку більш конкурентної альтернативи 5. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме торгової марки “Time-R” ТОВ «Київський годинниковий завод» 6. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме моделі “Time-R” 319-623 ТОВ «Київський годинниковий завод» та перелік її переваг по відношенню до годинників інших постачальників у зазначеній ціновій категорії 7. Керуючись якими нормами чинного законодавства та особистими міркуваннями, Замовник не передбачає надання еквівалентів заявлених моделей “Time-R” 319-623 ТОВ «Київський годинниковий завод» 8. Надати обґрунтування встановлення вимог до діаметру чоловічого годинника саме 42 мм та жіночого - 36 мм відповідно 9. Пояснити яким чином зазначення розмірів корпусів до долі мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі. 10. Надати обґрунтування вимоги посереднього механізму конкретної торгової марки Miyota та конкретного калібру 2115 11. Надати обґрунтування вимог до кольору циферблатів годинників, яким чином вони можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі та чому не допускається світлий циферблат 12. В цілях підвищення якості предмета закупівлі (подарунок від голови адміністрації вартістю 1740 грн. аж ніяк не може мати заявлену примітивну комплектацію) пропонуємо передбачити ШВЕЙЦАРСЬКИЙ механізм або набагато якісніший японський механізм з додатковим функціоналом, а також встановити водозахист хоча б 5 АТМ, оскільки встановлений Замовником мінімальний рівень 3 АТМ взагалі НЕ Є ВОДОЗАХИСТОМ та виконує виключно бризко відштовхувальну функцію(максимум може протистояти випадковим краплям) й властива навіть дешевим китайським годинникам, при тому годинники з водозахистом 5 АТМ (50м) стійко витримують миття рук, дощ, душ та навіть занурення у воду. Також пропонуємо Встановлена Замовником очікувана вартість предмету закупівлі цілком дозволяє виконати запропоновані поліпшення предмета закупівлі. Або для заявленою Замовником комплектації пропонуємо хоча б ВДВІЧІ знизити очікувану вартість закупівлі до 87 000,00 за 100 годинників посередньої комплектації (що складає 870,00 грн. за одиницю) та прибрати надмірну конкретизацію деталей, щоб забезпечити максимальну конкуренцію шляхом участі всіх зацікавлених учасників Заздалегідь вдячні за надання розгорнутих роз’яснень ПО СУТІ поставлених питань, по кожному пункту окремо, та приведення оголошення у відповідність до чинного законодавства України

Рівненська обласна державна адмінстрація (надалі – Замовник) за результатами спрощеної процедури закупівлі UA-2022-01-25-012055-b Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою N 13 від 4 лютого 2022р. (надалі Протокол) абсолютно БЕЗПІДСТАВНО, в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі», відхилила найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», аргументуючи нібито її невідповідністю умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі з наступним формулюванням: «модель годинника KR Collection KR 77-25, який пропонує учасник, не відповідає моделі, що визначені Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; учасником у складі своєї пропозиції подано не повний пакет документів для підтвердження його відповідності вимогам замовника», що жодним чином НЕ відповідає дійсності та містить ознаки корупції, що є предметом подальшого розслідування уповноважених на це установ ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» надав пропозицію, яка ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2022-01-25-012055-b та вимогам до предмету закупівлі, при цьому у складі своєї пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» подав ПОВНИЙ пакет документів для підтвердження його відповідності вимогам замовника чому можна пересвідчитися ознайомившись з пропозицією нашого підприємства. При підготовці своєї пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» керувався ВИКЛЮЧНО умовами та вимогам до предмету закупівлі, визначеними самим Замовником в Оголошенні UA-2022-01-25-012055-b та подав усі необхідні документи, визначені Замовником в Оголошенні Але Замовник, в порушення чинного законодавства, Протоколом N 13 від 4 лютого 2022р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою абсолютно ПРОТИПРАВНО, за надуманим приводом, відхилив НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНУ ПРОПОЗИЦІЮ ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» на набагато якісніший товар набагато КРАЩИХ технічних характеристик (з ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ) Оскільки Замовник, у важких економічних умовах, викликаних загрозою повномасштабних військових дій та пандемією короновірусу, в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента В. Зеленського та голови Кабінету міністрів України – Д. Шмигаля щодо максимально ефективного та економного використання бюджетних коштів, нехтуючи ситуацією на ринку, зібрався закуповувати годинники найпростішої комплектації ЗА ВТРИЧІ (!) ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у порівнянні з ринковими цінами на еквівалентні годинники виключно у ТОВ «Київський годинниковий завод», дискримінуючи при цьому інших учасників ринку, а також не надав жодної відповіді та роз’яснень по суті висунутих вимог учасниками ринку, ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», спираючись виключно на ЗУ «Про публічні закупівлі», вирішив запропонувати Замовнику товар набагато КРАЩОЇ якості та набагато КРАЩИХ технічних характеристик, оснащених ШВЕЙЦАРСЬКИМ механізмом Ronda замість примітивного найпростішого механізму Miyota2115 (яким комплектуються навіть найдешевші ширпотребні китайські годинники, що продаються і інтернет-магазинах по 200 гривень вроздріб) Тим самим, ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» не тільки яскраво продемонстрував, що Замовник в декілька разів завищив ціну в інтересах конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» (під товар якого всупереч вимогам законодавства прописав Оголошення), але й надав Замовнику унікальну можливість за 158 400,00 грн. (що значно нижче ніж встановлена Замовником очікувана вартість закупівлі) закупити годинники зовсім іншого рівня, дійсно гідні використовуватися у якості подарунку від Голови Рівненської обласної державної адміністрації зі ШВЕЙЦАРСЬКИМИ механізмами Ronda Підкреслюємо, що зовнішній вигляд та інші технічні характеристики годинників, запропонованих ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» жодним чином не відрізняються від встановлених Замовником, а ЗУ «Про публічні закупівлі» надає учасникам право запропонувати товар КРАЩИХ технічних характеристик ніж передбачено Замовником. Зрозуміло, що будь-який Замовник подібній вигідній пропозиції був би тільки радий. Але не Рівненська обласна державна адміністрація, яка протиправно, без жодних належних підстав та обґрунтувань, відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» абсолютно за надуманим (неіснуючим) приводом, тому що не хоче закуповувати набагато якісніший товар кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМИ механізмами Ronda, а бажає ЗНАЧНО дорожче закуповувати годинники набагато нижчої якості та набагато ГІРШИХ технічних характеристик з найпростішим механізмом Miyota 2115 ВИКЛЮЧНО у ТОВ «Київський годинниковий завод». При цьому, еквівалентні годинники з найпростішим механізмом Miyota 2115 можна закупити як мінімум ВТРИЧІ ДЕШЕВШЕ, якщо протиправно не обмежувати участь у спрощеній закупівлі Таким чином, твердження Замовника, що запропонована ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» модель годинника нібито не відповідає моделі, що визначена Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі є нікчемним, оскільки як видно з пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» запропонована модель не лише ПОВНІСТЮ відповідає визначеним вимогам Замовника, але й має набагато КРАЩІ технічні характеристики, зокрема, оснащена ШВЕЙЦАРСЬКИМ механізмом Ronda. Більш того, у вимогах до предмету закупівлі Замовник вимагає постачання годинників БЕЗ індикації жодної моделі, а виключно з символікою Замовника відповідно до ескізу, наданого в оголошенні. Враховуючи викладене, цілком зрозуміло, що Замовник використовує надуманий (неіснуючий) привід для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» на товар значно кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМИ МЕХАНІЗМАМИ Ronda з метою прийняття ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЇ у порівнянні з ринковими цінами на еквівалентні годинники з механізмом Miyota 2115 пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод» Крім того, ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» у складі своєї пропозиції надав повний пакет документів для підтвердження його відповідності вимогам Замовника у повній відповідності з вимогами Оголошення, а тому твердження Замовника щодо нібито подачі з боку нашого підприємства не повного пакету документів (навіть без зазначення який саме документ відсутній) НЕ відповідає дійсності та також є надуманим (неіснуючим) приводом для протиправного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» з метою прийняття ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЇ у порівнянні з ринковими цінами на еквівалентні годинники з механізмом Miyota 2115 пропозиції ТОВ «Київський годинниковий завод» Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником принципів здійснення закупівель встановлених ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Обґрунтовано стверджуємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив нашу пропозицію, яка ПОВНІСТЮ відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі, що підтверджується поданими документами. Замовник також порушив і інші положення ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: 1. принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, за якими здійснюються закупівлі: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Простежується, що Замовник діє виключно в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар якого підлаштовував тендерну документацію, у зв’язку з чим ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» 30 січня 2022 р. звертався до Замовника за відповідними роз’яснення по 12 пунктам, де також вимагав пояснити допущені Замовником порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та інших норм чинного законодавства, які Замовник, в порушення ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» й порушення права забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, повністю проігнорував та НЕ надав відповіді ПО СУТІ жодного з поставлених питань, обмежившись відпискою, тим самим підтвердив факт своєї зацікавленості у закупівлі товару за в ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ЗАВИЩЕНОЮ ціною ВИКЛЮЧНО у ТОВ «Київський годинниковий завод» та факт абсолютно дискримінаційного ставлення до інших учасників ринку Посилання Замовника у якості виправдання на абзац 2 частини 4 статті 14 Закону є недоречною, оскільки Замовник зобов’язаний обов’язково зазначати можливість надання еквівалентів у всіх випадках, коли він посилається на будь-які торгові марки/моделі, а ч. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», може застосовуватися лише у випадку, якщо вона узгоджується з ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також зі ст. 5 Закону (процитованої вище) щодо недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, а також участі всіх учасників (резидентів та нерезидентів) всіх форм власності та організаційно-правових форм у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах! Тому, якщо Замовник не допускаючи еквівалентів дискримінує інших учасників, він вже «не може», а зобов’язаний зазначити, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тим більш, що у своїх поясненнях Замовник сам стверджує, що «слід наголосити, що замовники вільні у встановленні вимог до предмета закупівлі, якщо такі вимоги НЕ суперечать Закону», проте нами вище наведені пункти Закону, які Замовник якраз і порушує – зокрема, ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 5 Закону, з чого виходить, що на зазначені порушення Замовник йде свідомо. Виправдання Замовника тим, що нібито і інші учасники також можуть взяти участь у зазначених торгах, закупивши у ТОВ «Київський годинниковий завод» встановлені Замовником моделі годинників та продавши їх Замовнику за ціною нижче ніж запропонував ТОВ «Київський годинниковий завод», взагалі виглядає як знущання з боку Замовника над учасниками ринку Зазначені вище факти в повній мірі підтверджують, що Замовник СВІДОМО з самого початку прописував Оголошення виключно під товар та в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод», грубо дискримінуючи подібними діями інших учасників ринку й планував закуповувати годинники за ВТРИЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ у конкретного постачальника - «Київський годинниковий завод», а БІЛЬШ КОНКУРЕНТНІ пропозиції інших постачальників таких як ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» збирався в порушення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» дискримінаційно відхиляти за абсолютно надуманим (неіснуючим) приводом, що Замовник і зробив 04.02.22р., абсолютно БЕЗПІДСТАВНО, в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі», відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» на описану Замовником модель годинника, але набагато КРАЩИХ технічних характеристик з ШВЕЙЦАРСЬКИМ МЕХАНІЗМОМ Ronda. Зазначені незаконні дії Замовника у вигляді абсолютно протиправного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», яка повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, призвели до порушення майнових прав нашого підприємства. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції може призвести до незаконного визначення переможцем ТОВ «Київський годинниковий завод»*, пропозиція якого на товар набагато гірших технічних характеристик істотно дорожча та в ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ЗАВИЩЕНА у порівнянні з ринковою вартістю еквівалентних годинників, а крім того, НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі UA-2022-01-25-012055-b та вимогам до предмету закупівлі (*нагадуємо, що аналогічні закупівлі таких саме годинників за завищеною у 3 рази ціною (у порівнянні з еквівалентними годинниками) через спрощену процедуру у ТОВ «Київський годинниковий завод» Рівненська обласна державна адміністрація здійснила у липні 2020року, у грудні 2020 року, у травні 2021 року без надання жодної публічної відповіді у «Прозорро» по суті пред’явлених скарг! Учасникам ринку незрозуміло чому Рівненська обласна державна адміністрація, яка має захищати українські національні інтереси на обласному рівні під час війни з РФ та дотримуватися вимог чинного законодавства та ЗУ «Про публічні закупівлі», вже ТРЕТІЙ рік цілеспрямовано позбавляє інших учасників можливості взяти участь у зазначеній спрощеній закупівлі, прописуючи вимоги до предмета закупівлі ВИКЛЮЧНО й БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО ЛИШЕ під конкретний товар підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», заснованого особами з країни-агресора, які до недавнього часу (до 2019 р.) перебували у складі його засновників) Таким чином, протиправно відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь», що повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі, Замовник грубо порушив норми чинного законодавства щодо публічних закупівель з єдиною метою закупівлі годинників гірших технічних характеристик за значно завищеною ціною у ТОВ «Київський годинниковий завод». Констатуємо грубе порушення Замовником ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Крім того, Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності. Дії Замовника повністю дискредитують систему електронних закупівель, Рівненську обласну державну адміністрацію та державу Україна перед міжнародними партнерами, які постійно наголошують на невиконанні обов’язків з запобігання корупції. На підставі викладеного вимагаємо: - скасувати неправомірне рішення щодо протиправного відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» на товар значно кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМИ МЕХАНІЗМАМИ Ronda, ухвалене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою N 13 від 04.02.2022р. - прийняти найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «Перший український годинниковий завод «Київська Русь» на товар на товар значно кращих технічних характеристик зі ШВЕЙЦАРСЬКИМИ МЕХАНІЗМАМИ Ronda, яка було абсолютно протиправно відхилена Замовником - провести службове розслідування, встановити ПІБ зацікавлених посадовців, які в порушення чинного законодавства, діють в інтересах конкретного підприємства - ТОВ «Київський годинниковий завод», ігноруючи основні принципи здійснення публічних закупівель та інші вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та вжити відповідні заходи реагування - надати особисту позицію Голови Рівненської обласної державної адміністрації щодо третій рік поспіль грубого порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст.7 Бюджетного Кодексу України, особливо у важких умовах пандемії короновірусу та військової загрози, коли кожна бюджетна гривня на рахунку, підлаштування результатів торгів в інтересах заздалегідь визначеного за непрозорою схемою постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» з метою закупівлі годинників за завищеною в ДЕКІЛЬКА РАЗІВ ціною, при повній протиправній дискримінації інших учасників ринку, які надали найбільш економічно вигідну пропозицію на товар набагато кращої якості та технічних характеристик