UA-M-2025-01-27-000003 •
d47ede87b6664e048a12a4060835ab2c •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2025
№ 5-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.01.2025 № 5-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-11-22-017197-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запити:
Запит від
27.01.2025 16:42:45
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 27.01.2025 № 1 У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної
Комунальним виробничо – господарським підприємством (далі – Замовник) по предмету «Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-017197-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, кількісних, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку № 4 до тендерної документації передбачено, що предметом закупівлі є обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів), зокрема, пересувний пластиковий контейнер з кришкою, на чотирьох колесах для твердих побутових відходів (ТПВ).
Разом з тим, абзацом 3 пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з підпунктами 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн замовник здійснює закупівлю товарів, зокрема пересувних контейнерів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2024 році 20 відсотків.
Слід зауважати, що очікувана вартість закупівлі контейнера становить 740 000,00 грн.
Однак, Замовником у пункті 12 Додатку № 1 до тендерної документації вказано про те, що ступінь локалізації виробництва не застосовується.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому у тендерній документації Замовником не встановлено вимоги до учасника щодо підтвердження ступеня локалізації на контейнер?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
30.01.2025 22:43:30
Пояснення на запит . У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним виробничо – господарським підприємством (далі – Замовник) по предмету «Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-017197-a) надаємо наступне пояснення:
Стосовно питання першого:
Протоколом засідання технічної ради спеціалістів по закупівлі товарів, робіт, послуг Комунально виробничо-господарського підприємства, для покращення роботи підприємства було визначено перелік товарів в який входить зазначене «Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів)» з технічними та якісними характеристиками. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено за методикою, яка передбачена наказом №275 від 18.02.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме сайтів;
https://ssk.ua/ua/product/musornye-baki-so-sfericheskoi-kryshkoi-na-1110-l-bu
https://euro-container.com.ua/product-category/kontejnery-dlia-smittia-b-u-uk/swoof/kolor-yellow/kryshka-sferichna/materials-plastykovyj/obem-1100-litriv/
https://kievspecteh.com/catalog/1-100-l/vzhivani_konteyneri?srsltid=AfmBOopbRuIw9233NJK7qJVUs2yKpXgCSd0FXtQ1bEWC2VnOdJ2iJcCz
https://vsmeco.kiev.ua/ua/p455780559-plastikovyj-kontejner-dlya.html
Стосовно питання другого: Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку № 4 до тендерної документації передбачено, що предметом закупівлі є обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів), зокрема, пересувний пластиковий контейнер з кришкою, на чотирьох колесах для твердих побутових відходів (ТПВ). Разом з тим, абзацом 3 пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з підпунктами 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн замовник здійснює закупівлю товарів, зокрема пересувних контейнерів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2024 році 20 відсотків. Очікувана вартість закупівлі 1 комплекту контейнерів становить 740 000,00 грн. Зокрема пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону під пересувними контейнерами передбачає контейнер на базі автомобільного причепу; Пересувні модульні котельні і таке інше…..
Законом встановлено, що Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті та здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Також на сайті Уповноваженого органу, в розділі Інфобокс опубліковано роз’яснення: що таке локалізація; що передбачає локалізація; ким визначається ступінь локалізації виробництва; як розраховується ступінь локалізації товару; перелік товарів до яких потрібно застосовувати локалізацію.
Також є перелік товарів та відповідних їм кодів CPV. Його можна переглянути за посиланням: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1u_uYraFFexueG69hoeTU1dUS-OGARtCuKoS4oew-73c/edit?usp=sharing
Враховуючи вищевикладене, обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів) в кількості одного комплекту не відноситься товарів, які підлягають підтвердженню ступеня локалізації
Запит від
07.02.2025 11:15:24
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 07.02.2025 №2 У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним виробничо – господарським підприємством (далі – Замовник) по предмету «Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-017197-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до пункту 41 Особливостей передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 10 статті 29 Особливостей передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Слід зазначити, що Замовником, на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.12.2024 № 20542-р/пк-пз, прийнято рішення щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮА ПРО» та щодо скасування рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ».
Відтак, Замовником 23.01.2025 розпочато повторний розгляд тендерної пропозиції поданої ТОВ «ЮА ПРО», однак станом на 07.02.2025 вказану пропозицію Замовником не розглянуто (11 робочий день розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮА ПРО»).
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чи було продовження строку розгляду тендерної пропозиції поданої ТОВ «ЮА ПРО»? Якщо так, то чому в електронній системі закупівель не оприлюднено протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення повідомлення щодо продовження строку розгляду відповідної тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
12.02.2025 19:46:19
Пояснення на запит У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним виробничо – господарським підприємством (далі – Замовник) по предмету «Обладнання (контейнера) для збору твердих побутових відходів (пластикові на 1100 літрів)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-017197-a) надаємо наступне пояснення: Так як закупівля здійснювалась в 2024 році станом на 12.02.2025 року строк розгляду тендерних пропозицій не подовжувався договір за результатами закупівлі не укладався так як відсутні фактичні видатки у замовника
