UA-M-2020-03-26-000001 •
6ac4309ca0a64292877f8b54e2b8b29c •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.03.2020
30.03.2020 № 68
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 30.03.2020 № 68
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7
UA-2019-12-06-003088-b 06.12.2019 Комунальний заклад «Криничанська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ 01988226) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Запити:
Запит від
31.03.2020 15:49:42
про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газ природний» (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-06-003088-b) очікуваною вартістю 2 002 909,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1.Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Договір постачання природного газу №41АВ497-687-20 від 23.03.2019, укладений за результатами процедури закупівлі UA-2019-12-06-003088-b з переможцем процедури торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗЗБУТ» (далі - ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗЗБУТ»), оприлюднений на сайті Уповноваженого органу 26.03.2019, тобто на 1 день пізніше, ніж визначено вимогами частини 1 статті 10 Закону.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено Договір постачання природного газу №41АВ497-687-20 від 23.03.2020 з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
2. Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в Повідомленні про внесення змін до договору, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, указана дата внесення змін до договору-24.03.2020, а інформація на сайті Уповноваженого органу опублікована 30.03.2020, що на 3 дні пізніше ніж визначено частиною 1 статті 10 Закону, та замість додаткової угоди №41АВ497-687-20 від 24.03.2020 оприлюднено Договір постачання природного газу з ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗЗБУТ» від 23.03.2020 №41АВ497-687-20.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено інформацію про внесення змін до договору з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону та замість додаткової угоди №41АВ497-687-20 від 24.03.2020 оприлюднено договір постачання природного газу №41АВ497-687-20 від 23.03.2020?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
03.04.2020 15:40:36
Надання пояснень 1.Щодо несвоєчасного оприлюднення Договору постачання природного газу №41АВ497-687-20 від 23.03.2019, укладеного за результатами процедури закупівлі UA-2019-12-06-003088-b з переможцем процедури торгів ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗЗБУТ» пояснюємо наступне: У зв‘язку з введенням протиепідемічного режиму на території України більшість організацій перейшли на дистанційне обслуговування та режим роботи «на дому». До цього списку увійшло і ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗЗБУТ». У зв‘язку з чим наш заклад не зміг вчасно отримати підписаний договір. Крім того повністю припинене пасажирське перевезення, а так як уповноважені особи ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗЗБУТ» які підписують договір знаходяться у м. Кам‘янське, виникли проблеми зі своєчасним підписанням договору та оприлюдненням в системі у відповідні строки.
Всі перелічені фактори відносяться до форс-мажорних обставин, що унеможливили дотримання строків оприлюднення інформації визначених чинним законодавством.
2.Щодо оприлюднення замість додаткової угоди №41АВ497-687-20 від 24.03.2020 договору постачання природного газу №41АВ497-687-20 від 23.03.2020 р. пояснюємо наступне: При реєстрації Договору в органом Державної казначейської служби України були зроблені зауваження щодо змісту у зв‘язку з чим у Замовника виникла необхідність внести зміни в договір. Так, як технічної можливості оприлюднити договір повторно не має, а вже оприлюднений договір не підлягає коригуванню, було прийнято рішення завантажити договір №41АВ497-687-20 від 23.03.2019 у вигляді змін.
Запит від
13.04.2020 21:09:16
про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Газ природний» (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-06-003088-b) очікуваною вартістю 2 002 909,00 гривень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Частиною четвертою статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КРИНИЧАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"(далі - Замовник) 03.03.2020 на сайті Уповноваженого органу оприлюднив не рішення тендерного комітету, оформлене протоколом, про визначення переможця процедури закупівлі «Газ природний» ID: UA-2019-12-06-003088-b з відображенням результатів поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання та їх підписами, а Повідомлення про намір укласти договір за підписом голови комітету з конкурсних торгів О.В. Швець.
Просимо пояснити, чому 03.03.2020 інформацію про визначення Замовником переможця процедури торгів оприлюднено з порушенням вимог, передбачених частиною четвертою статті 11 Закону?
2. Згідно з частиною 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що розгляд тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" (далі – ТОВ "Дніпропетровськгаз збут") на відповідність вимогам тендерної документації відбувся 03.03.2020, при тому що розгляд тендерної пропозиції попереднього учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, здійснено 17.02.2020 року. Тобто розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" фактично склав 11 робочих днів, при цьому повідомлення в електронній системі закупівель щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції з викладенням відповідних аргументів замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги частини 4 статті 28 Закону.
Поясніть, чому розгляд тендерної пропозиції учасника здійснено з порушенням вимог, визначених частиною 4 статті 28 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
16.04.2020 20:01:08
Надання пояснень
Щодо несвоєчасного оприлюднення рішення про визначення переможця за процедурою закупівлі «Газ природний» (ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо) за номером ID: UA-2019-12-06-003088-b пояснюємо наступне: порушення виникло у зв‘язку з тим, що секретар комітету, який персонально відповідає за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу, перебував у відпустці. Так, як інші члени комітету не мали доступу до веб-порталу Уповноваженого органу – публікація була здійснена лише після виходу секретаря з відпустки, тобто 03.03.2020 року, що спричинило порушення строків.