КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСУ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКОЇ СПОРТИВНОЇ ШКОЛИ №7 ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЯКИЙ ЗНАХОДИТЬСЯ М. КИЇВ, ТРУХАНІВ ОСТРІВ, ВУЛ. ПАРКОВА ДОРОГА 14 ЗА ДК 021:2015 - 45453000-7, КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ І РЕСТАВРАЦІЯ

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива», встановлено порушення пункту 43 та пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону встановлено недотримання вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.10.2024 № 2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.10.2024, тендерні пропозиції ТОВ «ЕКОСОФТ ПРОЕКТ» та ТОВ «Європерспектива» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива» від 06.11.2024 № 5, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.11.2024 № 18409-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 21.11.2024 № 7 та повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2024, договір про закупівлю робіт від 27.11.2024 № 77/2024, пояснення та документи надані Замовником від 17.01.2025 та 03.02.2025 на запит органу державного фінансового контролю. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції учасників ТОВ «ЕКОСОФТ ПРОЕКТ» з остаточною ціною 2 679 969,00 гривень та ТОВ «Європерспектива» з остаточною ціною 2 760 000,00 гривень. Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ЕКОСОФТ ПРОЕКТ» відхилено Замовником (протокольне рішення уповноваженої особи від 30.10.2024 № 3) у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівль встановлено, що рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.11.2024 № № 18409-р/пк-пз, відмовлено в задоволенні скарги ТОВ «ЕКОСОФТ ПРОЕКТ» щодо направомірного відхилення уповноваженою особою замовника тендерної пропозиції учасника з найнижчою ціною. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «Європерспектива» з остаточною ціновою пропозицією 2 760 000,00 гривень з ПДВ. Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне. Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до підпункту 7.5 пункту 7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються замовником» Додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до ТД установлено, що розрахунок ціни ТП має бути наданий в друкованому та електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений у відповідності до чинної Настанови. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива» відсутній розрахунок ціни в електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, чим недотримано вимоги підпункту 7.5 пункту 7 Розділу ІІ Додатку 1 до ТД. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 29.01.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом, щодо надання пояснень, зокрема щодо того: «Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива», вимогам зазначеним у пункті 7.5 Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, щодо надання розрахунку ціни тендерної пропозиції, в електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі?». Так, Замовником за запит органу державного фінансового контролю надані наступне пояснення: «Учасником, був наданий КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ (6.2.23) що дало змогу встановити відповідність пропозиції ТОВ «Європерспектива» вимогам зазначеним у пункті пункті 7.5 Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668.» та до пояснень долучено електронні файли, зокрема: «6.2.23. Календарний графік виконання робіт.pdf» та «17.imd». Слід зазначити, що вищезазначений документ такий як «6.2.23. Календарний графік виконання робіт.pdf» не є підтвердженням розрахунку ціни ТП в електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК. До того ж, Замовником на пояснення надано файл: «17.imd», який відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива» на момент подання пропозиції, чим, відповідно, недотримано вимоги підпункту 7.5 пункту 7 Розділу ІІ Додатку 1 до ТД в частинні надання у складі тендерної пропозиції розрахунку ціни ТП в електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива», при цьому, щодо невідповідності учасника встановленим критеріям, як «Розрахунок цінової пропозиції», а саме відсутності у нього розрахунку ціни ТП який має бути наданий, зокрема, в електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений у відповідності до чинної Настанови, Замовником не зазначено. Разом з тим, згідно з нормою пункту 41 Особливостей № 1178, установлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива», що призвело до невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Європерспектива» на підставах передбачених пунктом 44 Особливостей № 1178, а, натомість, укладено з Переможцем договір від 27.11.2024 № 77/2024, вартістю 2 760 000,00 гривень з ПДВ. Разом з тим, відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання. Моніторингом встановлено, що термін виконання робіт до 31.12.2024 року, а також строк дії за договору про закупівлю укладеного з Переможцем торгів до 31.12.2024 року. Дослідженням єдиного веб-порталу використання публічних коштів spending.gov.ua установлено, що оплату за договором про закупівлю робіт від 27.11.2024 № 77/2024 здійснено у сумі - 2 760 000,00 гривень (станом на 26.12.2024). Таким чином, Замовником не опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, чим недотримано вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.