Ноутбуки

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-24-017201-a. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – ДК 021:2015 код 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), ДК 021:2015 код 30213000-5 Персональні комп’ютери (Ноутбуки з програмним забезпеченням у складі). Тендерна пропозиція Скаржника протоколом від 01.12.2025 року була відхилена з наступної підстави: «Учасником порушено вимоги абз.3 Приміток Додатку 3 до тендерної документації та не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з цим Учасник не відповідає пп.1 п.44 Особливостей». Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне. 03.12.2025 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення виявлених «невідповідностей» наступного змісту: «Шановний директор ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА»! У процесі розгляду Вашої тендерної пропозиції, поданої в рамках процедури закупівлі ДК 021:2015 код 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), ДК 021:2015 код 30213000-5 Персональні комп’ютери (Ноутбуки з програмним забезпеченням у складі) (оголошення UA-2025-11-24-017201-a), було виявлено наступні невідповідності: - Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен був надати документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару (ноутбука моделі PORTAL F 201) технічним характеристикам, визначеним у тендерній документації. Наприклад, учасник мав надати: сертифікат відповідності, або протокол випробувань, або технічну документацію виробника, або інші документи, що підтверджують зазначену відповідність. У вашій тендерній пропозиції документально не підтверджено повну відповідність основних технічних характеристик запропонованої моделі PORTAL F 201 технічним вимогам, визначеним у тендерній документації. Крім того, у відкритих джерелах відсутня інформація про виробника ноутбука PORTAL F 201, що унеможливлює верифікацію наданих вами технічних характеристик та походження товару. - Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен був надати декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355. У вашій тендерній пропозиції надано таку декларацію, однак вона не відповідає вимогам пункту 55 вищевказаного технічного регламенту, оскільки: відсутні окремі обов’язкові елементи (наприклад, посилання на стандарти чи технічні специфікації, які застосовувалися для оцінки відповідності, орган з оцінки відповідності, номер сертифікату експертизи типу); не зазначено, яку саме процедуру оцінки відповідності використовував виробник (внутрішній контроль виробництва, експертиза, тощо, відповідно до пунктів 51-53 технічного регламенту). Невідповідність такої декларації вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 означає, що замовник не може перевірити, чи відповідає запропонований товар вимогам безпеки та технічним стандартам, що є критично важливим для цього виду товару. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Додаток 3 до тендерної документації; - п.3 Додатку 6 до тендерної документації. У зв'язку з цим, необхідно надати: - Документи, які однозначно підтверджують повну відповідність основних технічних характеристик запропонованого ноутбука моделі PORTAL F 201 технічним вимогам, зазначеним у тендерній документації. Це можуть бути сертифікати відповідності, протоколи випробувань, технічна документація виробника (офіційні специфікації, технічні паспорти), тощо. - Декларацію, що відповідає усім вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355. Вимога про надання такої інформації зумовлена необхідністю: підтвердження заявленої відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, що є критично важливим для забезпечення ефективного використання закупленого обладнання; забезпечення прозорості та об'єктивності процедури закупівлі, що вимагається законодавством у сфері публічних закупівель; перевірки безпечності та надійності запропонованого товару, що є важливим для захисту користувачів обладнання та уникнення можливих ризиків. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення об’єктивного розгляду вашої тендерної пропозиції та на виконання вимог тендерної документації, просимо Вас надати необхідні документи для усунення зазначених невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до чинного законодавства, Замовник не може більш ніж один раз звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей. У разі ненадання необхідних документів у встановлений строк, ваша тендерна пропозиція буде відхилена на підставі невідповідності вимогам тендерної документації». На виконання вказаної вимоги скаржником надано довідку, в якій викладено, що вимоги ТД виконані в повному обсязі, а вказані Замовником «невідповідності» не відповідають ТД, у зв’язку з чим пропозиція Скаржника не може бути відхилена з цих підстав – документ «Довідка Портал 24» - Додаток 1 до скарги). Замовником у вимозі було викладено наступні дві «невідповідності»: 1. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен був надати документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару (ноутбука моделі PORTAL F 201) технічним характеристикам, визначеним у тендерній документації. Наприклад, учасник мав надати: сертифікат відповідності, або протокол випробувань, або технічну документацію виробника, або інші документи, що підтверджують зазначену відповідність. У вашій тендерній пропозиції документально не підтверджено повну відповідність основних технічних характеристик запропонованої моделі PORTAL F 201 технічним вимогам, визначеним у тендерній документації. Крім того, у відкритих джерелах відсутня інформація про виробника ноутбука PORTAL F 201, що унеможливлює верифікацію наданих вами технічних характеристик та походження товару. 2. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен був надати декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355. У вашій тендерній пропозиції надано таку декларацію, однак вона не відповідає вимогам пункту 55 вищевказаного технічного регламенту, оскільки: відсутні окремі обов’язкові елементи (наприклад, посилання на стандарти чи технічні специфікації, які застосовувалися для оцінки відповідності, орган з оцінки відповідності, номер сертифікату експертизи типу); не зазначено, яку саме процедуру оцінки відповідності використовував виробник (внутрішній контроль виробництва, експертиза, тощо, відповідно до пунктів 51-53 технічного регламенту). Невідповідність такої декларації вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 означає, що замовник не може перевірити, чи відповідає запропонований товар вимогам безпеки та технічним стандартам, що є критично важливим для цього виду товару. 1. Щодо невідповідності № 1. Пунктом 1 Розділу ІІІ ТД встановлено, що у складі пропозиції учасником надається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, складених учасником за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатку № 3 до тендерної документації. Пунктом 1 Розділу ІІІ ТД передбачено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку № 3 до тендерної документації. У примітках до Додатку 3 зазначено: «У разі, якщо учасник торгів запропоновує ЕКВІВАЛЕНТ товару, він обов’язково додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції опис товару, документальне підтвердження повної відповідності основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні бути не гірші, ніж у замовленого товару». Таким чином, відповідно до вимог Додатку № 3 до ТД вимагалось надати опис запропонованого товару та документальне підтвердження повної відповідності саме у вигляді порівняльної таблиці. На виконання вказаної вимоги у складі пропозиції надано відповідне документальне підтвердження, яке містить опис запропонованого товару (документ «Технічна пропозиція Портал» - Додаток 2 до скарги). Форма порівняльної таблиці не встановлена ТД, у звязку з чи Скаржником надано підписаний Додаток № 3 ТД, що свідчить про ознайомлення з ним та згодою на виконання вказаних вимог, а також доповнено таблицею порівняльних характеристик, що містить опис товару та підтверджує в порівняльному вигляді відповідність основних технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару (Зображення 1). Зображення 1 Скрін з файлу наданого Скаржником у складі пропозиції «Технічна пропозиція Портал» Отже, враховуючи зазначене, вимога ТД щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі виконана в повному обсязі. Скаржник надав повну інформацію про запропонований товар та його технічні характеристики відповідно до вимог та у спосіб, що передбачений ТД. Технічні параметри запропонованого товару відповідають технічним вимогам Замовника. Пропозиція скаржника була неправомірно відхилена з зазначеної вище підстави. Звертаємо увагу, що зазначене у вимозі про усунення виявлених «невідповідностей»: «Наприклад, учасник мав надати: сертифікат відповідності, або протокол випробувань, або технічну документацію виробника, або інші документи, що підтверджують зазначену відповідність», - не підтверджено вимогами ТД. Замовник не має права встановлювати будь-які нові вимоги на етапі усунення невідповідностей та відхиляти пропозиції учасника з надуманих підстав. Окрім цього Замовник у вимозі про усунення невідповідностей зазначає: «Крім того, у відкритих джерелах відсутня інформація про виробника ноутбука PORTAL F 201, що унеможливлює верифікацію наданих вами технічних характеристик та походження товару». Але, умовами ТД не встановлювалось вимоги надання будь-яких посилань на «відкриті джерела» з метою «верифікації даних» та не надавалось визначення, що саме Замовник вважає «відкритими джерелами». У зв’язку з чим, зазначене не може бути підставою відхилення пропозиції скаржника. 2. Щодо невідповідності № 2. Пунктом 1 Розділу ІІІ ТД встановлено, що у складі пропозиції учасником надається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, складених учасником за інформацією (вимогами), формою та змістом Додатку № 3 до тендерної документації. Пунктом 1 Розділу ІІІ ТД передбачено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку № 3 до тендерної документації. Додатком № 3 до ТД передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі повинен надати декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355. На виконання казаної вимоги, у складі пропозиції Скаржником надано документ «Декларация 355» (Додаток 3 до скарги). Зазначена декларація підтверджує відповідність вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 (Зображення 2). Зображення 2 Скрін з файлу наданого Скаржником у складі пропозиції «Декларация 355» Вказана декларація видана виробником запропонованого Скаржником товару - Ноутбук PORTAL F-201 – ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». Декларація відповідає вимогам ТД, є чинною, підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355, має реєстраційний номер та дату реєстрації. Також, звертаємо увагу, що умовами ТД не встановлювалось: - Визначення, що є декларацією в розумінні ТД; - Змість документа; - Підстава видачі документа; - Суб’єкт видачі документа; - Форма або зразок документа ; - Відповідність документа будь-яким нормативно-правовим актам (Законам, постановам, регламентам і т.д); - Тощо. У зв’язку з чим, твердження Замовника, що надана нами декларація «не відповідає вимогам пункту 55 вищевказаного технічного регламенту, оскільки: відсутні окремі обов’язкові елементи (наприклад, посилання на стандарти чи технічні специфікації, які застосовувалися для оцінки відповідності, орган з оцінки відповідності, номер сертифікату експертизи типу); не зазначено, яку саме процедуру оцінки відповідності використовував виробник (внутрішній контроль виробництва, експертиза, тощо, відповідно до пунктів 51-53 технічного регламенту). Невідповідність такої декларації вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 означає, що замовник не може перевірити, чи відповідає запропонований товар вимогам безпеки та технічним стандартам, що є критично важливим для цього виду товару» є необґрунтованим та не підкріпленим вимогою тендерної документації. До аналогічного висновку дійшов орган оскарження розглядаючи скаргу по закупівлі UA-2025-09-03-005035-a, та вказав: «Також Документація не містить вимог до оформлення декларації про відповідність предмету закупівлі вимогам технічних регламентів, зокрема, вимог зазначати інформацію про підтвердження доказів відповідності продукції, інформацію про протоколи випробувань акредитованої лабораторії. Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції технічний паспорт від фактичного виробника на комплект комп'ютерної техніки Моноблок PORTAL-MONO F6, а також надану декларацію про відповідність від 10.03.2024 № 152352020323, у якій зазначено, що моноблоки РORTAL-MONO серій С, D, F відповідають вимогам технічному регламенту радіообладнання та технічному регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави» Враховуючи зазначене вимога ТД щодо надання Декларації про відповідність вимогам технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 повному обсязі. Скаржник надав декларацію на запропонований товар відповідно до вимог та у спосіб, що передбачений ТД. Пропозиція скаржника була неправомірно відхилена з зазначеної вище підстави. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.