Щодо видалення з тендерної документації вимог які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Шановний Замовник, в Додатку № 2 до тендерної документації, зазначена наступна вимога: для підтвердження використання якісних матеріальних ресурсів Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати підтвердження якості щебеневої продукції, зокрема чинний сертифікат відповідності на систему управління якістю стосовно «Добування піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів», що відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якості. Вимоги». Зазначений сертифікат підтверджує відповідність системи управління якістю підприємства, а не продукції що виробляє зазначене підприємство. А відповідно до вимог тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції має подати документи що підтверджують саме якість щебеневої продукції. На підставі вище зазначеного, вважаємо вимогу щодо подання в складі тендерної пропозиції: Чинного сертифікату відповідності на систему управління якістю стосовно «Добування піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів», що відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якості. Вимоги» такою що обмежує конкуренцію, призводить до дискримінації учасників та зменшує коло потенційних учасників торгів та вимагаємо видалити з тендерної документації вищезазначену вимогу.
Шановний Учаснику, наявність в учасника чи організації, яка спеціалізується на добуванні піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів, сертифікату відповідності на систему управління якістю стосовно «Добування піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів», що відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якості. Вимоги» підтверджує, що Учасник/організація, що спеціалізується на добуванні продукції, яка застосовується, в тому числі, при будівництві/реконструкції доріг дотримується найвищих стандартів управління якістю, може випускати продукцію на стабільному рівні та контролює якість на виробництві. Всі внутрішні процеси структуруються для постійного вдосконалення продукції. Це мінімізує ризик отримання продукції невідповідної якості та перетворює роботу з поліпшення якості на фундамент виробничого процесу. Щодо дискримінації учасників, слід зазначити, що будь яка організація, що відповідає необхідним стандартам ISO 9001 у вищезазначеній сфері має можливість отримати даний сертифікат.
Кваліфікаційні вимоги
В тендерній документації зазначено що Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7- 119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416; ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191 та ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетонні дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови», що повинно бути підтверджено відповідними документами, а саме атестатом виробництва, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (оригінал атестату виробництва та оригінал договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору). Навіщо ви прописуєте вимогу щодо атестації на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191 та ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетонні дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови»? Коли технічним завдання не передбачено застосування асфальтобетонних сумішей що відповідають стандартам СТУ Б В.2.7-127:2015 та ДСТУ 8959:2019.
В технічному завданні тендерної документації не вказуються ДСТУ до сумішей асфальтобетонних, лише їх тип/марка тощо. Окремо звертаємо увагу на те, що Атестат виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей видається не на конкретний тип/марку асфальтобетону, а на всю продукцію в цілому, яка виготовляється асфальтобетонним заводом згідно відповідних ДСТУ.
Щодо приведення вимог тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства
Шановний Замовник, щодо Вашої відповіді «згідно п. 4 Технічних вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98, КРЗ (крупні заповнювачі) повинні відповідати вимогам дійсного стандарту, виготовлятися по технічній документації, затвердженій у встановленому порядку і характеризуватися наступними показниками: зерновий склад, форма зерен, міцність, стираність, морозостійкість, вміст зерен слабких порід, вміст пиловидних та глинистих частин тощо.», зазначаємо наступне, згідно п.4.4.2. Технічних вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98, КРЗ, призначені для будівництва автомобільних доріг, додатково характеризують маркою за стираністю, яка повинна відповідати вимогам, наведеним у таблиці 10 ДСТУ Б В.2.7-74. Нагадуємо шановний Замовник, що Ви вимагаєте підтвердження якості щебеневої продукції відповідно до вимог чинних ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови», тоді як стиранність, як додаткова характеристика щебеневої продукції повинна відповідати вимогам, наведеним у таблиці 10 ДСТУ Б В.2.7-74-98. Будівельні матеріали Крупні заповнювачі природні, із відходів промисловості, штучні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Це по-перше. По-друге: предметом закупівлі є Капітальний ремонт дороги з тротуаром, а відповідно до п.4.4.2. Технічних вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98, щебенева продукція повинна додатково характеризують за стираністю при будівництві автомобільних доріг. На підставі вище зазначеного, повторно просимо привести вимоги тендерної документації до вимог чинних ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови».
Шановний Учаснику, звертаємо Вашу увагу на те, що в п. 4.4.2 ДСТУ Б В.2.7-75-98 якраз і вказане додаткове посилання на ДСТУ Б,В.2.7-74-98, тому цілком логічно, що Замовник посилається на ДСТУ Б.В.2.7-75-98. Окремо зазначаємо щодо вимоги до групи КРЗ за стираністю, то згідно назви об'єкту Замовника є дійсно капітальний ремонт під час якого використовується щебенева продукція. Випробувальна лабораторія, яка здійснює випробовування матеріалів не проводить випробування окремо на види робіт, а на матеріали в цілому, які виготовляються серійно. В протоколах сертифікаційних випробувань зазначаються показники, що вказують на якість продукції. Показник групи КРЗ за стираністю відображає здатність опору фракції будматеріалу до зносу при терті. Тому показник є важливим. Також звертаємо увагу на те, що згідно ДСТУ Б.В.2.7-75-98 з вимогою споживача в протоколі випробувань вказаються показники гравію і гірських пород, з яких виготовляють КРЗ, що визначені по ДСТУ 23845 і ДСТУ 24100
Щодо роз’яснень вимог тендерної документації
Шановний Замовник, в п. 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації, зазначена наступна вимога: на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати у складі пропозиції: скановані оригінали або належним чином завірені копії підписаних актів виконаних робіт, які підтверджують повне виконання аналогічних договорів. Просимо надати роз’яснення, чи буде вважатися повним виконання аналогічного договору який подається учасником в складі тендерної пропозиції, якщо сума аналогічного договору та сума виконання яка відображена в актах виконаних робіт, відрізнятиметься на декілька відсотків і чи не буде це підставою для визнання цього аналогічного договору таким що не відповідає вимогам тендерної документації, враховуючи що всі роботи за аналогічним договором, учасник виконав в повному обсязі, що підтверджується відгуком замовника по цьому договору, а різниця між сумою договору та сумою виконаних робіт що зазначена в актах виконаних робіт обумовлена певною економію коштів що відбувалася під час виконання цього договору. Дякуємо
Якщо сума аналогічного договору та сума виконання, яка відображена в актах виконаних робіт, відрізнятиметься на декілька відсотків, проте додатково буде надано додаткову угоду на зменшеннчя вартості договору, а вартість вказана в ДУ буде співпадати з актом виконаних робіт, то даний договір буде відповідати вимогам тендерної документації.
Сертифікати....
У Додатку 2 до тендерної документації міститься вимога: "Для підтвердження використання якісних матеріальних ресурсів Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати підтвердження якості щебеневої продукції, зокрема: • Чинний сертифікат відповідності на систему управління якістю стосовно «Добування піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів», що відповідає ДСТУ 180 9001:2015; • Чинний сертифікат відповідності, протокол випробувань, що підтверджує відповідність щебеню вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98; • Документи щодо радіаційної безпеки щебеню, які підтверджують належність продукції до першого класу за радіаційним фактором." Разом з тим, в технічному завданні не передбачено використання щебеню щебеню. Таким чином, зазначена вимога не є релевантною до предмету закупівлі, що суперечить принципам недискримінації учасників та відповідності тендерної документації фактичному обсягу та змісту закупівлі. У зв’язку з вищевикладеним, просимо усунути зазначену вимогу як таку, що не відповідає умовам технічного завдання, та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Згідно умов тендерної документації Учасник повинен надати відповідні документи для підтвердження якості в тому числі щебневої продукції. Щебнева продукція- продукція, яка одержується шляхом дроблення гірських порід, гравію і валунів та некондиційних відходів по переробці руд і відповідає технічним умовам і стандартам, не потребує подальшої обробки. Для капітального ремонту обʼєкту використовується зокрема гравій/щебінь в т.ч. для влаштування основ/вирівнювання поверхонь
Щодо роз’яснення положень тендерної документації
Шановний Замовник, в п.2.2. Додатку 1 до Тендерної документації зазначена наступна вимога: «Учасник має підтвердити наявність власного або залученого асфальтобетонного заводу (далі – АБЗ) для виконання робіт. Просимо надати роз’яснення, у випадку відсутності в Учасника власного або залученого асфальтобетонного заводу чи буде належним підтвердженням зазначеної вимоги подання в складі тендерної пропозиції чинного договору Учасника з АБЗ щодо поставки асфальтобетонних сумішей тощо, при умові що АБЗ відповідатиме усім вимогам які передбачені у тендерній документації?
Доброго дня, шановний Учаснику. На даний час не кожен асфальтобетонний завод має необхідний персонал для виготовлення матеріалів та необхідну техніку для вчасної їх доставки. Замовник повинен бути впевнений, що асфальтобетонний завод є діючим, матеріал для виконання робіт/надання послуг буде якісним, а роботи/послуги будуть надані вчасно та якісно. Додатковий ланцюг для виконання робіт/надання послуг додає ризиків у вчасному виконанні робіт/послуг та ставить під сумнів якість матеріалу. Отже, дана вимога є лише гарантією для замовника та є важливою складовою того, що громадою будуть отримані послуги вчасно та якісно згідно затверджених планів.
Технічне завдання
У Додатку №2 до тендерної документації передбачено обов’язкове подання підтвердження якості щебеневої продукції, яке повинно відповідати ДСТУ Б В.2.7-75-98, зокрема з такими характеристиками: “…група КРЗ за стираністю – Ст-1…” Водночас, звертаємо Вашу увагу, що у зазначеному ДСТУ Б В.2.7-75-98 взагалі відсутнє поняття або норматив "група КРЗ за стираністю". Такий показник міститься в іншому стандарті – ДСТУ Б В.2.7-74-98, який регламентує вимоги до крупних заповнювачів природних, із відходів промисловості та штучних. Ви у відповіді на раніше опубліковані звернення учасників стверджуєто, що в п. 4.4.2 ДСТУ Б В.2.7-75-98 є посилання на ДСТУ Б В.2.7-74-98, однак: 1. Це посилання носить допоміжний, а не зобов’язуючий характер; 2. Воно стосується будівництва автомобільних доріг, тоді як об'єкт закупівлі – капітальний ремонт дороги з тротуаром; 3. Нормативно-правові акти не надають Замовнику права довільно змішувати показники з різних ДСТУ, якщо прямо не визначено інше. Таким чином, вимога щодо “групи КРЗ за стираністю – Ст-1” не є вимогою чинного ДСТУ Б В.2.7-75-98 і порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Просимо прибрати вище зазначену вимогу з тедерної документації.
В п. 4.4.2 ДСТУ Б В.2.7-75-98 вказане додаткове посилання на ДСТУ Б В.2.7-74-98, тому цілком логічно, що Замовник посилається на ДСТУ Б В.2.7-75-98. Випробувальна лабораторія, яка здійснює випробування матеріалів проводить випробування матеріали, які виготовляються серійно, вцілому,. В протоколі сертифікаційних випробувань зазначаються показники, що вказують на якість продукції. Показник групи КРЗ за стираністю відображає здатність опору фракції будматеріалу до зносу при терті. Тому даний показник є важливим. Також звертаємо увагу на те, що згідно ДСТУ Б В.2.7-75-98 за вимогою споживача в протоколі випробувань вказуються показники гравію і гірських порід, з яких виготовляють КРЗ, що визначені по ДСТУ 23845 і ДСТУ 24100.
Щодо роз’яснень вимог тендерної документації
Шановний Замовник, в Додатку № 2 до тендерної документації, зазначена наступна вимога: для підтвердження якості щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), учасник надає: чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати вимогам чинних ДСТУ9177-2:2022 (Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені): повний залишок на контрольному ситі – від 0 до 15 % за масою, марка за міцністю – 1400, марка за морозостійкістю – не нижче, ніж F25, форма зерен – не нижче ніж звичайна. Відповідно до відомості обсягів робіт яка наведена Додатку № 2 до тендерної документації для виконання робіт має засовуватися готова щебенево-піщана сумiш С5 та Щебенево-піщана суміш С7. Просимо надати роз’яснення, яка саме з названих ЩПС має відповідати вище наведеним критеріям щодо залишку на контрольному ситі, міцності морозостійкості, тощо враховуючи що ЩПС С5 та ЩПС С7 мають різні природні характеристики Наприклад, згідно п.7.4 (таблиці 7.3.) ДСТУ9177-2:2022 Повний залишок, у відсотках за масою, на контрольному ситі з розміром отворів, 40 мм у ЩПС С5: 20-40% за масою, а у ЩПС С7: 0-15 за масою %
Шановний Учаснику, дякуємо за запитання. Вимоги щодо протоколу випробувань відносяться до ЩПС С7
Технічне завдання
Земляні роботи - кількість проходів котка при ущільненні? Присипні узбіччя - кількість проходів котка при ущільненні?
Земляні роботи- 6 проходів котка при ущільнені, присипні узбіччя - 3 проходи котка при ущільненні
Щодо роз’яснень вимог тендерної документації
Шановний Замовник, в Додатку № 2 до тендерної документації, зазначена наступна вимога: для підтвердження якості щебенево-піщаних сумішей (ЩПС), учасник надає: чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати вимогам чинних ДСТУ9177-2:2022 (Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені): форма зерен – не нижче ніж звичайна. Просимо надати посилання на пункт ДСТУ9177-2:2022 (Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені) в якому наведена класифікація форм зерен, поняття звичайних зерен, вимоги, характеристики тощо
Розділ 6 Технічних вимог ДСТУ9177-2:2022 (матеріали щебневі та гравійні для дорожнього будівництва, Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені).
Дискримінаційні вимоги
У Додатку 2 передбачено, що: "Якщо Учасник не є виробником відповідного матеріалу (щебеню, щебенево-піщаної суміші або каменів бортових), тоді вищезазначені документи надаються на виробника продукції та у складі пропозиції надається лист-погодження від виробника, адресований замовнику торгів, на підтвердження можливості постачання учасником його продукції згідно умов цієї закупівлі, а також договір поставки або придбання відповідного матеріалу..." Звертаємо Вашу увагу на те, що така вимога створює нерівні умови участі для потенційних учасників, оскільки: Постачальник або виробник матеріалів має можливість на власний розсуд надавати або відмовляти у видачі листа-погодження окремим учасникам, чим може штучно обмежити їхню участь у закупівлі, що прямо суперечить принципу добросовісної конкуренції. Наявність або відсутність листа-підтвердження може залежати від суб’єктивного фактору або зовнішнього впливу, у тому числі з боку інших учасників, які можуть мати зв’язки з конкретним постачальником і використовувати це для блокування участі конкурентів (наприклад, через відкликання листа або надання ексклюзивних погоджень лише обраним компаніям). Учасник фактично змушений розкривати свою участь у конкретній закупівлі перед постачальником ще до подання пропозиції, що створює ризик поширення комерційної інформації, у тому числі конкурентам, які також можуть бути клієнтами того ж постачальника. Відсутність таких листів не є об’єктивним свідченням того, що учасник не має доступу до якісних матеріалів, особливо враховуючи, що сертифікати відповідності, протоколи випробувань, паспорти радіаційної безпеки є загальнодоступними документами, які можна отримати незалежно від комерційних домовленостей. З огляду на викладене, вважаємо зазначену вимогу такою, що суперечить принципам недискримінації, відкритості, добросовісної конкуренції та прозорості, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим просимо виключити вимогу щодо обов’язкової наявності листа-погодження від постачальника (виробника) продукції та договору поставки зі складу тендерної документації.
Шановний Учаснику, зважаючи на розвиток сучасних технологій, будь-яка особа може зайти в мережу інтернет та завантажити відповідний сертифікат, проте наявність сертифікату не свідчить про постачання матеріалів відповідної якості. Також слід відмітити, що маючи договірнв відносини з виробником/постачальником продукції, цілком можливо отримати лист підтвердження, що містить інформацію, яка не відноситься до комерційної таємниці.
Щодо приведення вимог тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства
Шановний Замовник, в Додатку 2 до тендерної документації наведена наступна вимога: для підтвердження якості каменів бортових (бордюрів бетонних), учасник надає: • чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати вимогам чинних ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови», або ДСТУ Б EN 1340:2016 «Бордюри бетонні. Вимоги і методи випробувань»: водопоглинання - ≤ 6%, морозостійкість, або втрата маси після випробування на заморожування/відтавання), відсутність чи наявність в межах норм тріщин. Відповідно до Таблиці 2.2. п. 5.3.2. Стійкість до впливу атмосферних умов ДСТУ Б EN 1340:2016 «Бордюри бетонні. Вимоги і методи випробувань»: втрата маси після випробування на заморожування/відтавання визначається у відповідних середніх значеннях, в свою чергу відповідно до п. 1.3.4. ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови» марку бетону за морозостійкістю приймають за проектом будівництва, але не нижче за вказану в табл. 3, залежно від розрахункової температури зовнішнього повітря найбільш холодної п'ятиденки району будівництва та вказують у замовленні на виготовлення каміння. У тендерній документації не визначені показники щодо втрати маси після випробування на заморожування/відтавання яким мають відповідати камені бортові запропоновані учасниками. Також відповідно до таблиці 3 п. 1.3.4. ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови» в тендерній документації не визначено марку бетона по морозостійкісті яку вимагає Замовник. На підставі вище зазначеного, просимо привести вимоги тендерної документації до вимог чинних ДСТУ Б В.2.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови» та ДСТУ Б EN 1340:2016 «Бордюри бетонні. Вимоги і методи випробувань»
Учасник надає чинний протокол випробовувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабараторією на камені бортові (бордюри бетонні), які буде використовувати під час виконання робіт на обSєкті Замоівника. Документи мають відповідати вимогам чинних ДСТУ Б В.2.7.-237:2010 "Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови", або ДСТУ Б EN 1340:2016 "Бордюри бетонні. Вимоги і методи випробувань": водопоглинання - ≤ 6%, морозостійкість, або втрата маси після випробовування на заморожування/відтавання), відсутність чи наявність в межах норм тріщин.
Щодо видалення з тендерної документації вимог які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Шановний Замовник, щодо Вашої відповіді «наявність в учасника чи організації, яка спеціалізується на добуванні піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів, сертифікату відповідності на систему управління якістю стосовно «Добування піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів», що відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якості. Вимоги» підтверджує, що Учасник/організація, що спеціалізується на добуванні продукції, яка застосовується, в тому числі, при будівництві/реконструкції доріг дотримується найвищих стандартів управління якістю, може випускати продукцію на стабільному рівні та контролює якість на виробництві. Всі внутрішні процеси структуруються для постійного вдосконалення продукції. Це мінімізує ризик отримання продукції невідповідної якості та перетворює роботу з поліпшення якості на фундамент виробничого процесу», зазначаємо наступне – предметом закупівлі є Капітальний ремонт дороги з тротуаром, а не закупівля піску, гравію, декоративного та будівельного каменю, бетонних розчинів тощо. Замовника має цікавити виключно виконання Переможцем торгів істотних умов договору, щодо якості, ціни, строків тощо. Пошук Постачальників якісних матеріалів які відповідатимуть вимогам Замовника це суто обов’язок Учасника. Встановлення додаткових, ні чим не обґрунтованих вимог щодо третіх осіб які безпосереднього не приймають участь у відкритих торгах, є вагомим чинником що обмежує конкуренцію та зменшує коло потенційних учасників торгів. «Щодо дискримінації учасників, слід зазначити, що будь яка організація, що відповідає необхідним стандартам ISO 9001 у вищезазначеній сфері має можливість отримати даний сертифікат.» зазначаємо наступне - в тендерній документації прописана вимога щодо наявності сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якості. Вимоги» у третіх осіб, а не в Учасника. Учасник не має можливості вплинути на третю особу і примусити її придбати сертифікат, що ще раз підтверджує що зазначена вимога є дискримінаційною та такою що обмежує конкуренцію та зменшує коло потенційних учасників торгів. Повторно звертаємося до Вас щодо видалення з тендерної документації вищезазначеної вимоги.
Шановний Учаснику, Замовника не може не цікавити якість матеріалів, які будуть використовуватися при виконанні робіт на його об'єкті, Для цього ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачено можливість встановлювати Замовнико вимоги, які він вважає за необхідне включити до тендерної документації (протоколи випробувань, сертифікати тощо). Також слід відмітити, що видобуток гравію, будівельного каменю, виробництва бетонних розчинів може здійснюватися, як мсамим учасником та і сторонньою організацією, з якою в Учасникаукладено Договір, Звертаємо увагу на те, що будь яка організація, що відповідає необхідним стандартам ISO 9001 у вищезазначеній сфері може мати даний сертифікат, тому це не є дискримінацією.
Щодо приведення вимог тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства
Шановний Замовник, в Додатку № 2 до тендерної документації зазначена наступна вимога: для підтвердження використання якісних матеріальних ресурсів Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати підтвердження якості щебеневої продукції, зокрема: • чинний сертифікат відповідності, що виданий уповноваженим органом та чинний протокол випробувань, що виданий уповноваженою випробовувальною лабораторією. Документи мають відповідати вимогам чинних ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови»: лещадність – не більше 35%, група КРЗ за стираністю - Ст- 1, марка за міцністю –1400, марка за морозостійкістю – F300, вміст пиловидних та глинистих часток – не більше 1 %,вміст глини в грудках – до 0,25%. В свою чергу, у вимогах чинних ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови», відсутній такий показник як група КРЗ за стираністю. На підставі вище зазначеного, просимо привести вимоги тендерної документації до вимог чинних ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови». Дякуємо!
Шановний Учаснику, згідно п. 4 Технічних вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98, КРЗ (крупні заповнювачі) повинні відповідати вимогам дійсного стандарту, виготовлятися по технічній документації, затвердженій у встановленому порядку і характеризуватися наступними показниками: зерновий склад, форма зерен, міцність, стираність, морозостійкість, вміст зерен слабких порід, вміст пиловидних та глинистих частин тощо. Стираність є важливою експлуатаційною характеристикою щебеню , яка відображає показник зносу, що є важливим в автодорожньому будівництві. Тобто даний показник характеризує здатність опору фракції будматеріалу до зносу при терті. Стираність характеризується кількісним показником. Цей показник визначають в лабораторних умовах. Чим вищий індекс зносу (у відсотках), тим стійкіше досліджувана фракція щебеню до зносу.
Кваліфікаційні вимоги
У пункті 1.1 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено таку вимогу: «Учасник повинен надати довідку про виконання не менше двох аналогічних договорів у період з 2021 по 2024 рр. щодо виконання робіт з капітального ремонту/відновлювальних робіт, вулиць, доріг міст та інших населених пунктів, а також листи-відгуки, що повинні бути належним чином оформлені, містити вихідний номер та дату видачі, але не раніше дати оголошення процедури закупівлі…». Ця вимога є дискримінаційною та такою, що суперечить здоровому глузду й принципам публічних закупівель, адже виключає з підтвердження досвіду відгуки, які були отримані до дати оголошення тендеру, навіть якщо вони видані належним чином. ПРОСИМО: 1. Внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу щодо того, що відгуки мають бути видані не раніше дати оголошення процедури закупівлі. 2. Надати можливість учасникам подавати листи-відгуки, видані в будь-який момент після виконання відповідних договорів.
Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема те, що Учасник повинен надати довідку про виконання не менше двох аналогічних договорів у період з 2021 по 2024 рр. щодо виконання робіт з капітального ремонту/відновлювальних робіт, вулиць, доріг міст та інших населених пунктів, а також листи-відгуки, що повинні бути належним чином оформлені, містити вихідний номер та дату видачі, але не раніше дати оголошення процедури закупівлі. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
Таким чином, кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зазначаються в тендерній документації. Тобто, Законом надано повноваження замовнику самостійно визначити перелік документів, які мають надаватись учасниками для підтвердження їх кваліфікації. Відповідно до цієї норми, замовник у тендерній документації визначив вичерпний перелік документів та вимоги до них, які мають бути надані учасником. При цьому, Замовником було враховано специфіку, очікувану вартість, перелік робіт та важливість даної закупівлі при встановлені вищезазначеного критерію.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація не містить жодних дискримінаційних умов та є такою, що складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема у відповідності до вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на те, що оплату даних робіт буде проводитися за рахунок коштів міського бюджету, наявність вищезазначених документів є належним підтвердженням наявності у Учасника досвіду ВИКОНАННЯ аналогічної роботи. Зазначені вимоги тендерної документації не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки не суперечать чинному законодавству, а надають замовнику можливість обрати надійного виконавця робіт, який має підтверджений досвід виконання аналогічної роботи яку виконано якісно і з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Якщо якісно виконана робота, то в чому полягає проблема взяти відгук у Замовника один або декілька разів? Відгук робиться в довільній формі на фірмовому бланку підприємства Замовника і не потребує багато часу на виконання
Щодо корупційних дій з боку замовника
Системне ігнорування з боку замовника законних вимог щодо внесення змін до тендерної документації переконливо свідчить що тендерна документація підготовлена під конкретного учасника, а саме: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ -ВР" Код ЄДРПОУ 38013854 Сподіємося що правоохоронні органи детально проаналізую зазначену закупівлю)
Шановний Учаснику, Замовник, як отримувач бюджетних коштів, забов'язаний убезпечити себе від недоброчесних учасників в рамках Закону України "Про публічні Закупівлі" та Особливостей. Вимоги, що встановлені в тендерній документації спрямовані виключно на підвищення якості робіт та не створюють перешкод для участі добросовісних учасників, які можуть виконати роботи відповідного рівня.
