Загальне звернення
Шановний Замовнику. Згідно з пунктом 4 частини 1 та частиною 4 статті 5 Закону № 922 закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вимоги які зазначені в тендерній документації, а саме: При пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам, які висуває Замовник до товару у Додатку 3 до тендерної документації . Зазначена вимога не є діскрімінаційною - але як що застосовується до всіх Учасників в тому числі того Учасника який пропонує товар і торгівельну марку яку Ви зазначили, а саме: Папір для друку формату А4 APHRODITE 80 г/м2,500 аркушів, та Папір для друку формату А4 Exсellent Сopy 75г/м2, 500 аркушів. Не зрозуміло яким чином Ви як Замовник, та інші Учасники закупівлі можуть бути впевненими в відповідності технічним та якісним характеристикам обраної продукції, та в такому разі чи не порушенні вимоги до предмету закупівлі, Папір для друку формату А4 APHRODITE 80 г/м2,500 аркушів, та Папір для друку формату А4 Exсellent Сopy 75г/м2, 500 аркушів, у звязку з тим що кожна нова партія товарів відрізняєтья по характеристиках, це убумовлено саме виробничим процесом. Ваша вимога про надання лаболаторних випробуваннь на еквівалент, без застосування цієї вимоги до потенційного постачальника товарів Папір для друку формату А4 APHRODITE 80 г/м2,500 аркушів, та Папір для друку формату А4 Exсellent Сopy 75г/м2, 500 аркушів - обмежує коло потенційних учасників - вже є діскрімінаційною. Просимо для дотримання вимог Закону УКРАЇНИ Про Державні Закупівлі: Виключити вимогу - При пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції протоколів лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам, які висуває Замовник до товару у Додатку 3 до тендерної документації. Або - засточувати вимоги - Учасником за предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повного опису запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки), посилання на вільні джерела інформації (посилання на інтернет ресурс,сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, надати відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик у довільній формі. Додатково надати протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам, які висуває Замовник до товару у Додатку 3 до тендерної документаці. До всіх Учасниуів Закупівлі. Дякуємо.
ВІДПОВІДЬ ЗАМОВНИКА НА ЗВЕРНЕННЯ УЧАСНИКА
Унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-05-015632-a (далі – Закупівля).
Закупівля: Папір офісний формату А4, код ДК 021:2015 – 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».
Замовник: Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону
Код ЄДРПОУ: 38296363
Суть звернення Учасника:
Учасник звернув увагу на вимогу, викладену в Додатку 3 до тендерної документації, щодо обов’язкового надання протоколів лабораторних випробувань (виданих лабораторією, акредитованою у НААУ) у разі пропозиції еквіваленту. При цьому Учасник зазначає, що вимога НААУ сама по собі не є дискримінаційною, але просить її виключити або застосовувати її до всіх учасників без винятку, щоб уникнути обмеження кола потенційних постачальників.
Позиція Замовника
Замовник погоджується з позицією Учасника, що вимога про надання протоколів лабораторних випробувань, виданих лабораторією, акредитованою у НААУ, не є дискримінаційною, оскільки:
1️. Дана вимога встановлена з метою підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним і кількісним характеристикам, визначеним у Додатку 3. Це відповідає частині третій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено право Замовника самостійно визначати спосіб підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації.
2️. У тендерній документації Замовником застосовано вираз «або еквівалент». Це означає, що всі учасники, які пропонують інший папір — торговельних марок, відмінних від зазначених у Додатку 3 (Aphrodite, Excellent Copy), але технічні показники якого повністю відповідають встановленим вимогам Замовника, зобов’язані виконати вимогу, викладену в Додатку 3 під позначкою «*». Зокрема, така вимога передбачає надання у складі тендерної пропозиції: повного опису запропонованого товару, фото упаковки, посилання на офіційні джерела інформації, документального підтвердження виробника (паспорт, сертифікат або декларація якості), а також протоколів лабораторних випробувань, виданих лабораторією, акредитованою у НААУ, які підтверджують відповідність технічним характеристикам, визначеним у Додатку 3.
Обґрунтування: Таке формулювання забезпечує рівні умови участі для всіх учасників, незалежно від торговельної марки чи країни виробництва товару. Воно спрямоване не на обмеження конкуренції, а на її розширення: будь-який постачальник може подати товар-еквівалент за умови документального підтвердження відповідності. Це відповідає принципам недискримінації (пункт 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі») і забезпечує економію, ефективність і прозорість закупівель.
3️. Замовник має багаторічний практичний досвід закупівель офісного паперу різних торговельних марок. Саме тому у Додатку 3 для зручності ідентифікації та якості було зазначено приклади відомих торговельних марок (Aphrodite, Excellent Copy) із застереженням «або еквівалент». Це дозволяє учасникам орієнтуватися на належний рівень технічних показників (щільність, білизна, непрозорість, товщина тощо), але не обмежує їх у виборі виробника.
4️. Надання протоколів випробувань від лабораторій, акредитованих у НААУ, гарантує об’єктивну перевірку відповідності запропонованого паперу учасником встановленим стандартам ISO (ISO 536, ISO 534, ISO 2471, ISO 11475 тощо) і забезпечує прозорість, достовірність та захист від постачання неякісної продукції.
Таким чином, вимоги, визначені у Додатку 3 до тендерної документації:
- не порушують принципів недискримінації;
- відповідають статтям 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- спрямовані на придбання якісного товару, що відповідає встановленим міжнародним стандартам;
- не обмежують коло учасників, а навпаки — надають усім рівні можливості підтвердити якість свого товару об’єктивними документами.
У зв’язку з викладеним підстав для внесення змін до Додатку 3 тендерної документації не убачається.
Уповноважена особа __________________ Володимир ВОЛИК
