Медичні матеріали (Стоматологічні матеріали; матеріали для пломбування зубів; пломбувальний цемент)

Шановний потенційний учасник! Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Статтею 5 зазначеного нормативно – правового акту визначено, що закупівлі здійснюються, в тому числі, за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. При плануванні здійснення закупівлі Замовником визначена потреба в певних медичних виробах, керуючись принципом максимальної ефективності, виходячи з наявного досвіду використання тих чи інших виробів, враховуючи також зручність під час проведення відповідних маніпуляцій . На меті вирішення проблеми вибору не тільки ефективного і безпечного, а й економічно вигідного медичного виробу з існуючого арсеналу запропонованих на ринку України. Процедура вибору медичного виробу як предмету закупівлі здійснюється згідно складному алгоритму, що ґрунтується на ієрархії чинників: клінічних, економічних, соціальних та ін. Тендерна документація підготовлена Замовником у відповідності до до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до пп 3 п 2 статті 22 У тендерній документації зазначаються такі відомості: « інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» Технічна специфікація (медико – технічні вимоги) до предмета закупівлі встановлена у Додатку 2 до Тендерної документації та має детальний опис кожної номенклатурної позиції з урахуванням властивостій, призначення та формою випуска предмета закупівлі. Також для дотримання норм статті 5 Закону, щодо принципу здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, замовником відповідно до п 4 статті 23 Закону, якщо є конкретне посилання на торгову марку в предметі закупівлі, встановлено вираз «або еквівалент». Тому, будь який учасник має повне право запропонувати свій еквівалент. Таким чином, у Додатку 2 «Медико – технічні вимоги до предмета закупівлі» в кожній номенклатурній позиції встановлено вираз «або еквівалент» та зазначено наступне: «Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Еквівалентом є продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. В розумінні здійснення закупівель еквівалентом є товари, роботи, послуги будь-якої торгівельної марки, фірми та ін., з аналогічними технічними специфікаціями. Відповідно до розділу 1 статті 1 пункту 31 Закону, тендерна документація, технічні характеристики та вимоги до предмету закупівлі розробляються та затверджуються Замовником. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника. Закупівля медичних виробів з певними медико - технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням наступного. Закупівля та використання якісних товарів, що надає змогу підвищити ефективність процесів, прискорити виконання завдань установи є невід’ємною і необхідною умовою функціонування закладу в цілому та, безумовно, впливає на своєчасність здійснення відповідних маніпуляцій іі таким чином відповідає службовим вимогам персоналу закладу, що направлені на виконання посадових обов’язків. Технічні характеристики, вказані Замовником у тендерній документації ніяким чином не порушують принців закупівель, передбачених ст. 5 Закону, у тому числі таких як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Всі ці принципи в повній мірі дотримуються при проведенні процедури відкритих торгів. З урахуванням зазначеного вище, найменування предмета закупівлі та детальний опис предмета закупівлі по позиціям №5;6;13;15, які встановлені відповідно до Додатку №2 («Технічний опис предмету закупівлі») тендерної документації, відповідає річному плану закупівлі, та мають певні конкретні технічні характеристики предмета закупівлі, які не передбачають можливість бути визначеними в якихось границях чи діапазонах. Враховуючи викладене, внесення змін в ТД та прибрання, на думку запитувача «незаконні дискримінаційні вимоги щодо опису товару позицій №5, 6, 9, 13, 15 за предметом закупівлі шляхом їх видалення, або встановити діапазони опису предмета закупівлі у розрізі «не більше, «не менше», враховуючи зазначене в доданому документі», є таким, що не відповідає потребам Замовника. З огляду на вищевикладене зміни до Технічного опису предмету закупівлі вноситись не будуть.