Капітальний ремонт кабінетів для впровадження "Custody Rekords" в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57

Пояснення Головне управління Національної поліції в Закарпатській області (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. 01 серпня 2025 рок замовником було оголошено закупівлю «Капітальний ремонт кабінетів для впровадження "Custody Rekords" в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57» за кодом «ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями( за ідентифікатором UA-2025-08-01-009915-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням Технічне завдання і умови закупівлі передбачають капітальний ремонт кабінетів в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57, місце поставки робіт: Україна, відповідно до документації, на період: до 30 червня 2026року. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт кабінетів для впровадження "Custody Rekords" в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-009915-a). Питання номер №1 моніторингу: «Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» Головне управління Національної поліції в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 40108913; адреса: : 88000, Україна , Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Ференца Ракоці, 13) інформував про планування та проведення закупівлі через здійснення публікацією обґрунтування на своєму сайті за предметом ««Капітальний ремонт кабінетів для впровадження "Custody Rekords" в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, яка була здійснена на підставі господарських потреб Замовника із розміром фінансового призначення за фінансовим планом або очікувана вартість закупівлі робіт: 4138900,00 грн (чотири мільйони сто тридцять вісім тисяч дев’ятсот гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ. При цьому, Замовником було враховано наступні норми та вимоги: роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам: КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва"(розділ про прямі витрати), КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (розділ про перевезення вантажів), КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва"(розділи про ЗВВ, АВ та прибуток), КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (розділ про тимчасові споруди та інші витрати), ДБН А.3.2-2-2009 Охорона праці і промислова безпека в будівництві, перелік робіт та іншим нормативним документам, кошторисній документації відповідно до технічних вимог, зазначених в подальшому у тендерній документації. Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій. Згідно п. 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3-2014 проектна документації - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємна-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Згідно п. 5.1.1 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. За результатом виконання та за результатом розгляду проектної документації, яка розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку. Питання номер № 2 моніторингу: «2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.» Обґрунтування вартості по даній закупівлі розміщено офіційному сайті замовника, в розділі державних закупівель, під назвою: обґрунтування технічних характеристик, що опубліковано 04 серпня 2025 року о 09:20 за посиланням: https://zk.npu.gov.ua/diialnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-kapitalnyi-remont-i-restavratsiz?v=68bed45535c1a (Додаток 1 до цього пояснення Замовником). Ним встановлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета і закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Головного управління Національної поліції в Закарпатській області та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проект на Капітальний ремонт кабінетів для впровадження "Custody Rekords" в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57» розроблений на підставі: — завдання замовника на проектування; дефектних актів — технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж адміністративної будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою: м. Виноградів, вул.Миру, 57. Передбачено виконання робіт з капітального ремонту в повному обсязі, а саме: мережі опалення, водопостачання та каналізації, електричних мереж, систем вентиляції та кондиціювання та внутрішнє опорядження приміщень; приведення приміщень до вимог згідно з санітарно-технічними нормами. Також ним зазначено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва КНУ, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт кабінетів для впровадження "Custody Rekords" в адміністративній будівлі відділення поліції №1 Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 57» Експертиза проведена Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» (звіт Т1911-ОБ від 01.08.2025), що знаходиться в м. Тернопіль. Згідно кошторисних розрахунків очікувана вартість складає 4138900,00 грн.(чотири мільйона сто тридцять вісім тисяч дев’ятсот гривень 00 копійок (Зведений і кошторисний розрахунок у сумі 4451236,00 грн. (чотири мільйона чотириста п’ятдесят одна тисяча двісті тридцять шість гривней 00 копійок), за виключенням 10-12 Глав та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва). Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.

Пояснення Пояснення замовника на запит Держаудитслужби щодо закупівлі ID: UA-2025-08-01-009915-a 1) Щодо «Комп’ютерного обладнання» у локальному кошторисі 02-01-01 та відповідності пропозиції ПП «СПЕЦБУДСЕРВІС-М». Закупівля передбачає не лише монтаж, а й придбання комп’ютерного та суміжного обладнання у складі робіт. Це прямо відображено у локальному кошторисі на придбання устаткування №02-01-01 «Придбання устаткування», розділ 1 «Комп’ютерне обладнання» у файлі пропозиції учасника «4 Договірна, пояснювальна, локальні кошториси, об’єктний, розрахунок зп, відомість ресурсів, зведений, розрахунок прибутку, розрахунок адмін. витрат.pdf». На стор. 52–53 цього файлу наведено номенклатуру позицій розділу «Комп’ютерне обладнання» з кодами, одиницями виміру та кількістю, зокрема мережевий відеореєстратор, IP-камери 2 Мп з PoE, PoE-комутатор 16-портовий, накопичувачі для відео, ДБЖ, монітор, монтажні аксесуари — все із застереженням «або еквівалент», що унеможливлює дискримінацію та забезпечує функціональну сумісність під «Custody Records». Відомість ресурсів до зведеного кошторису підтверджує наявність устаткування та витрат, необхідних для інтеграції систем відеоспостереження, слаботочних мереж і пожежної сигналізації з живленням та кабельною інфраструктурою. На стор. 1–11 файл містить перелік ресурсів, включно зі сповіщувачами, приймально-контрольним приладом, кабельною продукцією, енергоживленням та ін., що технологічно пов’язано з розділом «Комп’ютерне обладнання». Об’єктний кошторис №02-01 також містить окремий рядок 02-01-01 «Придбання устаткування» і підтверджує, що вартість обладнання врахована у складі об’єкта. Це видно на стор. 54 файлу з кошторисами. Додаток 2 є відомістю обсягів робіт високого рівня, яка визначає структуру локальних кошторисів та розділів, а деталізація номенклатури та кількостей подається саме у локальних кошторисах і підсумкових відомостях ресурсів, що є частиною проектно-кошторисної документації та тендерної пропозиції. Такий підхід прямо відображений у самому Додатку 2: технічна специфікація сформована з відомостей обсягів робіт і ресурсів та усі посилання — «або еквівалент». Це зазначено у файлі «Додаток_2 об’єми.rtf» у блоці технічних вимог. Таким чином відсутність дрібної номенклатури в Додатку 2 не створює невизначеності, оскільки повний перелік і кількості надано в локальному кошторисі №02-01-01 та у відомостях ресурсів, що були предметом розгляду під час оцінки. Пропозиція містить локальний кошторис №02-01-01 з розділом «Комп’ютерне обладнання» та «Підсумкову відомість ресурсів (розділ IV «Устаткування»), у яких відображено постачання й монтаж устаткування, у т.ч. комп’ютерного. Зіставлення цих документів із Додатком 2 підтвердило відповідність учасника вимогам Замовника, адже Додаток 2 прямо передбачає локальний кошторис 02-01-01 «на придбання устаткування» і розділ «Комп’ютерне обладнання», а деталізація — у кошторисних матеріалах пропозиції. Рішення про визначення переможцем прийнято за наявності в учасника повного кошторисно-ресурсного обґрунтування постачання і монтажу, що забезпечує працездатність комплексу «Custody Records». Комплекс «Custody Records» є системою, що об’єднує будівельно-монтажні роботи з постачанням електроживлення, слаботочних мереж, пожежної сигналізації і комп’ютерного обладнання. Розділ 02-01-02 «Електромонтажні роботи» передбачає приховану прокладку проводів 800 м, установку вимикачів та розеток, монтаж світильників тощо, що створює інфраструктуру для живлення і зв’язку обладнання. Розділ 02-01-04 «Пожежна сигналізація» містить приймально-контрольний прилад, 30 сповіщувачів, прокладання труб та ліній 170 м, що забезпечує інтеграцію системи з пожежною безпекою. Ці кількості зафіксовані у Додатку 2 та розгорнуті у локальних кошторисах PDF. Об’єднання постачання і монтажу в одному договорі робіт усуває ризики несумісності, забезпечує єдину гарантію та відповідальність підрядника за працездатність комплексу, а застосування PoE-технології у списку обладнання мінімізує кількість силових точок, зменшує пожежні навантаження і спрощує резервування від ДБЖ, що відображено у переліку позицій «Комп’ютерного обладнання» в локальному кошторисі 02-01-01. У Додатку 2 прямо закладено принцип «або еквівалент» і застережено, що технічна специфікація сформована з відомостей обсягів і ресурсів проектно-кошторисної документації, затвердженої експертним звітом, що виключає надмірну деталізацію в самому додатку та унеможливлює дискримінацію. Комп’ютерне обладнання передбачено до придбання в межах цієї закупівлі, його номенклатура і кількість визначені у локальному кошторисі 02-01-01 та підсумкових відомостях ресурсів, що подані у складі пропозиції переможця, а відсутність дрібної номенклатури саме у Додатку 2 пояснюється функцією цього додатка як рамкової відомості з відсиланням до кошторисної частини. 2) Щодо «плану фінансування будівництва» за п. 83–84 Постанови КМУ №668 і договору підряду №463 від 26.08.2025. Договірна ціна за договором підряду визначена як «тверда», із повним розкладом витрат за розділами і складовими, що підтверджує джерела та напрями фінансування в межах затверджених бюджетних призначень і не допускає зміни ціни без правових підстав. Це відображено в розділі «Договірна ціна» у файлі кошторисів на стор. 14–16. Функцію планування виплат упродовж виконання робіт забезпечують кошторисні розрахунки та календарність приймання за формами КБ-2в/КБ-3, що застосовувались помісячно в межах одного бюджетного періоду, а зведений кошторисний розрахунок підтверджує загальний обсяг і структуру фінансування за об’єктом на стор. 18–20. Фінансування здійснюється в межах бюджетних асигнувань поточного року з поетапною оплатою за актами, що відповідає суті плану фінансування за п. 84 як розподілу коштів за напрямами витрат із календарним рознесенням у межах року. Відсутність окремого аркуша з назвою «План фінансування» у тілі договору є технічною прогалиною оформлення, яка не вплинула на законність закупівлі та не змінила предмет, ціну, строки й обсяг зобов’язань. Змістовні дані планування надані у складі договірної ціни та кошторисних розрахунків, а місячна поетапність фактично реалізовувалась під час виконання робіт через акти приймання. Для усунення формальної невідповідності план фінансування оформлено на підставі затверджених бюджетних показників на 2025 рік і долучається до договору у вигляді невід’ємного додатка без зміни ціни, строків і предмета. Посилання на кошторисні матеріали, що відтворюють структуру і напрями фінансування: стор. 14–20 файлу з кошторисами. Технологічна зв’язність розділів кошторису доводить неможливість експлуатації системи без одночасного постачання й монтажу. У Додатку 2 передбачено приховану прокладку 800 м кабелю, установку 43 шт. розеток і 24 вимикачів, монтаж 65 світильників, а в розділі пожежної сигналізації — 30 сповіщувачів та 170 м ліній у трубах, що є базою для живлення, передачі даних та безперервної роботи комп’ютерного обладнання «Custody Records». Саме тому локальний кошторис 02-01-01 з номенклатурою «Комп’ютерного обладнання» включений до складу робіт як невід’ємний елемент функціональної системи, а не як окреме постачання. Використання PoE та ДБЖ забезпечує єдину точку резервування та зниження пожежних навантажень, що відповідає вимогам безпечної експлуатації поліцейських приміщень і мінімізує кількість енергетичних вводів у камери та мережеве обладнання. Це рішення корелює з переліком позицій у розділі «Комп’ютерне обладнання» локального кошторису 02-01-01. Підсумок. Комп’ютерне обладнання було передбачено, кількісно і якісно конкретизовано у локальному кошторисі 02-01-01 та відомостях ресурсів, що надані у складі пропозиції переможця, а узагальнений Додаток 2 правомірно відсилає до цих документів.