Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.09.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
01.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.09.2025 Київ № 261
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 25 вересня 2025 року № 140-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2025-09-01-003388-a 01.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
03.10.2025 16:35:34
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-01-003388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
07.10.2025 15:09:53
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 03.10.2025 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-09-01-003388-a Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 03.10.2025 до процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-09-01-003388-a
Щодо першого пункту запиту технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані згідно вимог ДСТУ Б В.2.6-2:2009 «Конструкції будинків і споруд. Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови», а також з урахуванням технічних рішень щодо додаткових організаційних та інженерних заходів, які передбачені в рамках реалізації Концепції «Країна фортеця», схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2024 року №471.
Нормативні документи на підставі яких формувалися технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівель є стандарти України застосування і розповсюдження яких регламентується Законом України від 5 червня 2014 року № 1315-VII «Про стандартизацію» (далі – Закон).
Частина 1 статті 24 Закону регламентує умови розповсюдження стандартів, а саме: «Національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації».
Згідно з частиною 3 статті 25 Закону забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи. Тобто ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів (в т.ч в електронному виді) будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та закупівельної політики ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» комбінованим методом шляхом порівняння історичних даних та ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників (додаються).
Додатки:
1. Обґрунтування очікуваної вартості
2. Комерційна пропозиція ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП-А"
3. Договір № 4600011874 від 25.07.2025
4. Комерційна пропозиція ТОВ "МІРА ГРУП"
5. Договір № 4600011894 від 28.07.2025
6. Договір № 4600011893 від 28.07.2025
7. Комерційна пропозиція ТОВ "ГП СХІД-АГРО"
8. Комерційна пропозиція ТОВ "ЗЗВ ДЕК"
9. Комерційна пропозиція ТОВ "ЕТАЛОН"
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-09-01-003388-a
Запит від
13.10.2025 17:47:27
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-01-003388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП - А».
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
14.10.2025 14:26:39
ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України від 13.10.2025 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-003388-a ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України від 13.10.2025 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-003388-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
Відповідно до п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
22.09.2025 ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП - А" був визначений переможцем процедури закупівлі, кінцевий строк для укладання договору про закупівлю – 07.10.2025.
Разом з тим листами, від 06.10.2025 (вх. № ТОВВХ-25-21453 від 06.10.2025) та від 07.10.2025 (вх. ТОВВХ-25-21511 від 07.10.2025) ТОВ "БІЛДІНГ ГРУП - А" повідомило про необхідність продовження укладання строку договору у зв’язку з тимчасовою відсутністю підписанта Договору.
Виходячи з викладеного вище, керуючись положеннями п. 49 Особливостей, строк для укладання договору був завчасно продовжений до 60 днів. (протокол уповноваженої особи та службова записка № ТОВСЛ-25-49814 від 07.10.2025 - додаються).
Окремо зауважуємо, що положеннями Закону та Особливостей не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх на власний розсуд. Окрім цього, нормами Закону та Особливостей не визначено обов’язок оприлюднювати в електронній системі закупівель протоколу щодо продовження строку укладання договору до 60 днів.
Додаток: 1. Лист № ТОВВХ-25-21453 від 06.10.2025;
2. Лист № ТОВВХ-25-21511 від 07.10.2025;
3. Протокол уповноваженої особи;
4. Службова записка від 07.10.2025 №ТОВСЛ-25-49814.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-003388-a
Запит від
15.10.2025 17:33:42
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Конструкційні матеріали (Блоки бетонні модульні)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-01-003388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо надання єдиним учасником товариства з обмеженою відповідальністю «БІЛДІНГ ГРУП-А» (далі – Товариство) Кузнєцовим Романом Олександровичем згоди від 22.09.2025 на вчинення правочину директору Богачову Сергію Євгеновичу за процедурою закупівлі UA-2025-09-01-003388-a, враховуючи інформацію, зазначену в Рішенні єдиного учасника Товариства Кулікова Вадима Володимировича від 22.09.2025 № 1 (файл «Рішення від 22.09.2025.pdf») та в Акті приймання-передачі частки у статутному капіталі ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП-А» від 22.09.2025 (файл «Акт купівлі частки.pdf»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
17.10.2025 15:26:38
ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України від 15.10.2025 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-003388-a ПОЯСНЕННЯ
на запит Державної аудиторської служби України від 15.10.2025 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-003388-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
Відповідно до Рішення ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП-А» від 22.09.2025 № 8 (файл «Рішення 8.pdf»), Кузнєцовим Р. О. (єдиний учасник товариства) надано згоду директору Богачову С. Є. на вчинення правочину за процедурою закупівлі UA-2025-09-01003388-a.
У той же день оформлено Акт приймання-передачі частки у статутному капіталі ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП-А», за яким Кузнєцов Р. О. передав Кулікову В. В. 100 % частки у статутному капіталі товариства. Наявність однакової календарної дати у зазначених документах не свідчить про їхню суперечність чи про втрату чинності будь-якого з них.
У наданих в тендерній пропозиції ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП-А» документах та інформації, відсутні відомості, які б підтверджували, що рішення про надання згоди на вчинення правочину було прийняте після переходу частки до нового власника.
Водночас Замовник не володіє і не може володіти повноваженнями щодо перевірки чи спростування законності внутрішніх корпоративних рішень учасника.
Відповідно, у Замовника відсутні підстави вважати рішення таким, що прийняте з порушенням або втратило чинність у зв’язку з передачею частки статутного капіталу.
Також норми чинного законодавства не передбачають автоматичного припинення дії внутрішніх рішень товариства у разі зміни складу його учасників.
Надалі новим засновником Куліковим В. В. ухвалено рішення від 22.09.2025 щодо зміни місцезнаходження, затвердження статуту у новій редакції та уповноваження директора ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП-А» на внесення відповідних змін до ЄДР. Зміст цього рішення не суперечить попереднім рішенням та не скасовує їх.
Таким чином, дії замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БІЛДІНГ ГРУП-А» відповідали вимогам чинного законодавства, а надані учасником документи не містять ознак порушення чи втрати чинності через зміну власника.
Також, відсутні правові підстави вважати, що згода на вчинення правочину, надана Кузнєцовим Р. О. директору Богачову С. Є., є недійсною або прийнятою неналежною особою.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-003388-a
