"Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1". (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)

Аргументовані заперечення до висновку Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» 15.06.2021 року через електронну систему закупівель отримало висновок про результати моніторингу закупівлі «Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1". (Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») (інформація про моніторинг UA-M-2021-05-21-000062 щодо закупівлі UA-2020-08-06-005404-a). Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс» ознайомилося з висновком про результати моніторингу від 15 червня 2021 року та надає аргументовані заперечення щодо вищевказаного висновку. 1. Дотримання ПрАТ «Київспецтранс» п. 1) ст. 17, абзацу другого п.1) ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо тендерної пропозиції ТОВ «Хозхімсервіс» У Висновку про результати моніторингу стверджується, що «Відповідно до пункту першого статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) зокрема, у разі якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Поряд з цим, абзацом другим пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель зокрема, у разі наявності підстав, встановлених частиною першою статті 17 цього Закону. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що згідно з рішенням адміністративної колегії Відділення АМК №55/15-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» визнано вчинення ТОВ «Хозхімсервіс» у справі №55/20-2019 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів), та накладення штрафу Проте, на порушення вимог пункту першого статті 17 та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону приватним акціонерним товариством «Київспецтранс» (далі - ПрАТ «Київспецтранс», Замовник) не відхилено тендерну пропозицію «Хозхімсервіс» та як наслідок неправомірно допущено до аукціону». Відповідно до п.4) ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Відповідно до пп.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Відповідно до п.4, ч.2 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів. Відповідно до п.1 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії. Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об’єднання, суб’єктів господарювання: юридичних осіб; фізичних осіб; групу суб’єктів господарювання - юридичних та/або фізичних осіб, що відповідно до статті 1 цього Закону визнається суб’єктом господарювання, у випадках, передбачених частиною четвертою цієї статті. Відповідно до ч.3 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" прийняття господарським судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Відповідно до ч.3 ст.48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; зобов’язання органу влади, органу місцевого самоврядування, органу адміністративно-господарського управління та контролю скасувати або змінити прийняте ним рішення чи розірвати угоди, визнані антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю; визнання суб’єкта господарювання таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку; примусовий поділ суб’єкта господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку; накладення штрафу; блокування цінних паперів; усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема усунення чи пом’якшення негативного впливу узгоджених дій, концентрації суб’єктів господарювання на конкуренцію; закриття провадження у справі. Відповідно до ч.4 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого: згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції"; за результатами перевірки відповідно до частини п’ятої статті 57 цього Закону; за результатами перегляду відповідно до частини третьої статті 58 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше. Відповідно до ч.5 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції"незалежно від положень частини четвертої цієї статті, у разі наявності достатніх підстав, господарський суд може зупинити дію рішення органу Антимонопольного комітету України. Відповідно до Інформації щодо рішення №55/15-р/к від 04.05.2020 року постановлено, серед іншого, накласти штраф на ТОВ «Хозхімсервіс» у розмірі 68000 (шістдесят вісім тисяч) грн.; штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу; рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Відповідно до Інформації щодо ухвали №905/932/20 від 21.05.2020 року Господарським судом Донецької області відкрито провадження у справі №905/932/20 за позовною заявою ТОВ «Хозхімсервіс» до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020р. у справі №55/20-2019. З дати відкриття провадження у справі №905/932/20 21.05.2020р. і до дати набрання законної сили рішенням суду першої інстанції (у разі його оскарження постановою апеляційної чи касаційної інстанції) виконання рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №55/15-Р/К від 04.05.2020р. у справі №55/20-2019, як і нарахування пені на суму накладеного рішенням штрафу, зупинено. Крім того, відповідно до Інформації щодо рішення №910/10407/20 від 19.10.2020 року Господарський суд міста Києва, серед іншого, вирішив зобов`язати Антимонопольний комітет України виключити зі зведених відомостей рішень органів Антимонопольного комітету України інформацію, внесену на підставі рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.05.2020 №55/15-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі №55/20-2019, про визнання вчинення ТОВ «Хозхімсервіс» порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів), та накладення штрафу, які оприлюднені на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України. ТОВ «Хозхімсервіс» на дату допущення його до аукціону відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 21.10.2020 року не був суб’єктом господарювання (учасником), який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. У ПрАТ «Київспецтранс» були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хозхімсервіс». На підставі викладеного, при допущенні до аукціону ТОВ «Хозхімсервіс» Замовником дотримано вимоги п. 1) ст. 17, абзацу другого п.1) ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Дотримання ПрАТ «Київспецтранс» абзацу п’ятого п.1) ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо тендерних пропозицій ТОВ «Хозхімсервіс» та ТОВ «Будівельне управління механізації» У Висновку про результати моніторингу стверджується, що «За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «Хозхімсервіс» та ТОВ «Будівельне управління механізації» містять банківські гарантії в яких не зазначено код ЄДРПОУ 02772037 Замовника, чим недотримано вимоги пункту 2 розділу 3 тендерної документації, в частині надання забезпечення тендерної пропозиції яка не відповідає умовам, визначеним замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Проте, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ «Хозхімсервіс» та ТОВ «Будівельне управління механізації» та як наслідок неправомірно допущені до аукціону». Відповідно до п’ятого п.1) ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. П.2 розділу 3 Тендерної документації містив інформацію про реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії:Приватне акціонерне товариство «Київспецтранс»; код ЄДРПОУ 02772037; рахунок UA423204780000026009212004938 в АБ «УКРГАЗБАНК» м. Київ. До тендерних пропозицій ТОВ «Хозхімсервіс» та ТОВ «Будівельне управління механізації» додані забезпечення тендерної пропозиції у виді гарантії. Гарантія №20838-1 від 22.09.2020 року, Гарантія №20844-1 від 17.09.2020 року містять код ЄДРПОУ 02772037 відповідно до вимог п.2 розділу 3 Тендерної документації. У ПрАТ «Київспецтранс» були відсутні підстави для відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Хозхімсервіс» та ТОВ «Будівельне управління механізації». На підставі викладеного, щодо тендерних пропозицій ТОВ «Хозхімсервіс» та ТОВ «Будівельне управління механізації» Замовником дотримано вимоги абзацу п’ятого п.1) ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».