Вимога
Відхилено
UA-2021-01-28-006500-b.a1
вимога Замовнику
Свалявське комунальне підприємство
водопостачання та водовідведення
Код в ЄДРПОУ 13587366
89300, Україна, Закарпатська область, м. Свалява, вул. Набережна, 28
Рішення Замовника в процедурі закупівлі,
що оскаржується:UA-2021-01-28-006500-b
Вимога замовнику
Свалявське комунальне підприємство водопостачання та водовідведення (надалі за текстом – Замовник) 28 січня 2021 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-28-006500-b) щодо проведення допорогових торгів на закупівлю ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини, (рідкий хлор в балонах). Очікувана вартість закупівлі становить 349 950 гривень з ПДВ. Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали 2 учасники: ТОВ «АХПС» та ТОВ «Марілайф».
В результаті аукціону пропозиція Скаржника була найбільш економічно вигідною, однак, була відхилена Замовником. В результаті розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Марілайф», його було обрано переможцем процедури закупівлі.
Скаржник переконаний, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та прямо порушує права Скаржника, принципи здійснення державних закупівель, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «АХПС» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне:
1. Замовник У протоколі від 15 лютого 2021 року зазначає:
- Згідно додатку № 4 до тендерної документації учасник повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням про застосування хлору у знезараженні в системі питного водопостачання, виданого на Учасника.
Однак, Учасником надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.05.2018 року № 602-123-20-1/23533, що виданий на іншу юридичну особу (AT «Дніпроазот), а не на Учасника. (Пояснень щодо неможливості надати належний висновок Учасником не надано).
Скаржник не погоджується з такою думкою Замовника, оскільки у складі тендерної пропозиції скаржника міститься файл з назвою «Висновок СЕЕ Румунія» на рідкий хлор, що виданий на ім’я Учасника – ТОВ «АХПС».
Щодо висновку ДСЕЕ виданого на ім’я АТ «Дніпроазот» у складі пропозиції наявний лист-пояснення вих. №54 від 05.02.2021р. – файл з назвою «СВАЛЯВА документи пропозиції» на стр.26.
- Згідно додатку № 4 до тендерної документації Учасником надається документ, що підтверджує реєстрацію хлору рідкого у регламенті REACH.
Однак, Учасник не надав підтвердження реєстрації хлору рідкого у регламенті REACH виробника AT «Дніпроазот».
Скаржник не погоджується з такою думкою Замовника, оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ «АХПС» міститься документ – довідка вих. №54 від 05.02.2021р. – файл з назвою «СВАЛЯВА документи пропозиції» на стр.23, з відповідною інформацією.
- Згідно додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати копію договору про отримання хлору рідкого в балонах від постачальника та/або виробника, якщо Учасник не є виробником товару.
Однак, Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «АУЛЬСЬКА ХЛОРПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» не надав копію договору з виробником S. С. Cliimkomplex S. A. Borzesti.
Скаржник не погоджується з такою думкою Замовника, оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ «АХПС» міститься файл з назвою «Дніпроазот 2021 балони» - договір з виробником рідкого хлору.
- Згідно додатку № 4 до тендерної документації Учасник повинен надати скан-копію паспорту/сертифікату якості/декларації відповідності на хлор від заводу виробника, що засвідчує якість продукції.
У наданих Учасником ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» документах, поданих з пропозицією відсутня скан-копія сертифікату якості/декларації відповідності на хлор від заводу виробника S. С. Chimkomplex S. A. Borzesti.
Скаржник не погоджується з такою думкою Замовника, оскільки у складі тендерної пропозиції ТОВ «АХПС» міститься паспорт якості на рідкий хлор від виробника – АТ «Дніпроазот» - файли з назвою «паспорт якості хлор 2020 укр» та «паспорт_хлор_балон»
За наявності зазначених документів у складі тендерної пропозиції Скаржника, пропозиція останнього, повністю відповідає вимог тендерної документації Замовника та була неправомірно відхилена, внаслідок бажання чи небажання працювати з тим чи іншим учасником. Зазначеними рішеннями Замовник припустився порушень основних принципів здійснення публічних закупівель – недискримінації учасників, об’єктивного на неупередженого розгляду тендерних пропозицій Учасників.
На підставі вищевикладеного
вимагаємо:
1. Скасувати рішення, викладене в Протоколі від 15.02.2021р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АХПС». Визнати пропозицію ТОВ «АХПС» такою що відповідає вимогам тендерної документації Замовника, і як наслідок обрати переможцем процедури закупівлі – учасника ТОВ «АХПС».
2. Скасувати рішення викладене в протоколі від 16.02.2021р. про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Марілайф».
Директор ТОВ «АХПС» О.В. Богданенко
Відхилити вимогу учасника ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» від 17.02.2021 року UA-2021-01-28-006500-b.a1 про скасування протоколу про визнання переможця у спрощеній закупівлі UA-2021-01-28-006500-b згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (хлор рідкий в балонах) з таких підстав:
1) В додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи із зазначенням про застосування хлору у знезараженні в системі питного водопостачання, виданого на Учасника.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» надано два різні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи:
- від 19.07.2018 року № 602-123-20-3/31925 на рідкий хлор, що використовується для знезараження води в системах питного водопостачання виробника S. C. Chimcomplex S. A. Borzesti, Румунія, виданого на ТОВ «Аульська хлорпереливна станція»:
- від 30.05.2018 року № 602-123-20-1/23533 на хлор рідкий, сфера застосування «.. також для очищення і стерилізації питної води», виробник АТ «Дніпроазот» Україна, виданого на АТ «Дніпроазот», а не на Учасника.
І саме продукція другого виробника (АТ «Дніпроазот») пропонується згідно тендерної пропозиції Учасника для постачання. Замовник вважає та чітко виклав дану позицію в додатку 4 до тендерної документації, що учасник повинен надати висновок ДСЕЕ про застосування хлору у знезараженні в системі питного водопостачання, виданого на Учасника, саме того рідкого хлору, що буде постачатися Замовнику. Як видно з тендерної пропозиції учасник має намір постачати хлор рідкий виробника АТ «Дніпроазот», відповідно повинен був надати висновок ДСЕЕ виданий на ТОВ «АХПС» саме на цей хлор рідкий. Дії Учасника щодо розміщення в тендерній пропозиції ще одного висновку ДСЕЕ на хлор виробника S. C. Chimcomplex S. A. Borzesti, Румунія, виданого на Учасника, але який ТОВ «АХПС» не має намір поставляти Замовнику є неприйнятними.
2) Учасник не надав підтвердження реєстрації хлору рідкого у регламенті REACH виробника АТ «Дніпроазот».
Довідка довільної форми видана учасником ТОВ «АХПС» вих. № 54 від 05.02.2021 року сторінка 23 файлу з назвою «СВАЛЯВА документи пропозиції» не відповідає вимогам додатку № 4 тендерної документації, тим більше, що за результатами перевірки інформація не підтвердилась.
3) В порушення вимог додатку № 4 до тендерної документації Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «АУЛЬСЬКА ХЛОРПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» не надав копію договору з виробником S. C. Chimkomplex S. A. Borzesti.
Враховуючи, те що у складі тендерної пропозиції надано висновок ДСЕЕ від 19.07.2018 року № 602-123-20-3/31925 на рідкий хлор, що використовується для знезараження води в системах питного водопостачання виробника S. C. Chimcomplex S. A. Borzesti, Румунія, виданого на ТОВ «Аульська хлорпереливна станція», то відповідно в складі тендерної пропозиції Учасник повинен був надати копію договору про отримання рідкого хлору саме від постачальника S. C. Chimcomplex S. A. Borzesti, Румунія.
4) В порушення вимог додатку № 4 до тендерної документації Учасник не надав скан-копію паспорту/сертифікату якості/декларації відповідності на хлор від заводу виробника S. C. Chimcomplex S. A. Borzesti, Румунія.
Замовник вважає, що Учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції скан-копію паспорту/сертифікату якості/декларації відповідності на хлор засвідчує якість продукції саме цього виробника виходячи з поданого у складі тендерної пропозиції висновку ДСЕЕ від 19.07.2018 року № 602-123-20-3/31925 на рідкий хлор, що використовується для знезараження води в системах питного водопостачання виробника S. C. Chimcomplex S. A. Borzesti, Румунія, виданого на ТОВ «Аульська хлорпереливна станція».
Враховуючи те, що подані учасником ТОВ «АХПС» документи не відповідали вимогам Замовника, його пропозиція була відхилена. Визначення Замовником переможця торгів ТОВ «Марілайф», ніяким чином не порушує права та охоронювані законом інтереси суб’єкта вимоги.