Шпали, стрілочний перевід, клеми, брусся дерев’яні для стрілочних переводів, накладки, підкладки та ін.

Наше підприємство планує взяти участь в закупівлі. Ретельно вивчивши тендерну документацію, виникло ряд питань та зауважень, а саме: 1. Згідно Додатку 3 Технічні вимоги до предмету закупівлі в таблиці графа 3 Замовником надані данні які « не відповідають технічним умовам виробника, всім технічним стандартам і правилам, встановленим чинним законодавством України для даного виду Товару» (Додаток 4 проект Договору розділ 2 п.2.1.) щодо технічних характеристик товару позицій 13, 14, 15, 17. Замовник надав технічну документацію (ДСТУ, стандарти, технічні умови тощо), яка не відповідає замовленому товару. Нормативні строки служби стрілок і хрестовин для українських залізниць наведені в «Положенні про нормативні строки служби стрілочних переводів у різних експлуатаційних умовах» (ЦП/0101), та встановлюються за погодженням між Замовником і Виробником. Вимагаємо надати технічну документацію, згідно з якою Замовником установлено нормативні ресурси щодо товару за позиціями 13,14,15,17. В зв’язку з тим що Замовником наданий технічний опис для нового товару, вимагаємо надати технічний опис та креслення для постачання вживаного товару. 2. Замовник встановив вимоги щодо надання документів на підтвердження якості по позиціям 13,14,15,17 мінімальний перелік (Акт ПУ-81). Форма Акту ПУ-81(Про стан старопридатних матеріалів верхньої будови колії) затверджена наказом Укрзалізниці від 28.12.2007р № 637-Ц. Форма Акту затверджена згідно методичних вказівок про порядок складання звітних та облікових форм у колійному господарстві Укрзалізниць, та є нормативним документом для внутрішнього використання, та не може надаватися іншим суб’єктам підприємницької діяльності, та не має юридичної та правової сили , крім підприємств та організаціях колійного господарства Укрзалізниці. Вимагаючи надання Акту ПУ-81 Замовник порушив частину 3 статтю 5, та статтю 3 Закону України встановивши дискримінаційні вимоги в тендерній документації до учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Звертаємо увагу що технічні характеристики товару повинні відповідати «Інструкції з улаштування та утримання колії залізниць України ЦП - 0269» Затвердженої наказом 072-Ц від 01.03.2012року. В якій передбачено обов’язково наявність заводських паспортів на стрілочну продукцію, так як в них вказані гарантійні терміни, які не можуть бути меншими ніж вказані виробником, також містять заводський номер та рік виготовлення, так як експлуатація цього товару пов’язана з безпекою руху та життєдіяльністю . Тому вимоги вказані Замовником стосовно інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (Зразок 1) «Може бути не зазначений рік виготовлення, але лише якщо буде запропонований товар що був у вжитку» - є порушенням «Правил технічної експлуатації міжгалузевого промислового залізничного транспорту України» затверджений наказом 01.10.2009р № 1014. 3. Згідно Додатку 4 проект Договору про закупівлю - розділ 2 п.2.2 не передбачає поставку товару який був у використанні, та повинен бути новим, що суперечить вимогам Додатку 3. Звертаємо увагу що прийом вживаного товару позиція № 13,14,15,17 на відповідність технічним та якісним характеристикам. Товар по позиціям № 13,14 може бути перевіреним на відповідність технічним вимогам тільки після укладання стрілочного переводу в колію, або збирання стрілочного переводу на тимчасовому майданчику, в зв’язку з тим що він постачається поелемнтно. Вимагаємо вказати якими вимірювальними пристроями та обладнанням Замовник буде здійснювати перевірку вживаного товару на відповідність технічним вимогам. - розділ 2 п.2.5. не передбачено порядок прийому вживаного товару (згідно п.1 Інструкції П-6 передбачено що в договорах поставки можуть бути передбачені особливості приймання відповідних видів продукції і товарів, тому вимагаємо внести зміни в тендерну документацію (проект договору) та обумовити порядок прийому вживаного товару. 4. Вимагаємо привести технічний опис товару (Додаток 3) по позиціям 13,14,15,17 згідно паспорту чи формуляру згідно технічних умов на даний товар. 5. Вимагаємо привести до єдиного позначення терміну («товар», «продукція») додаток 3 графа 2, 3. 6. Замовник згідно тендерної документації вимагає від учасника надати мінімально допустимий перелік документів які передбачені Додатком 3 графа 4.(позиція № 1-12,16,18-25), а саме сертифікат відповідності, тим самим порушуючи Закон України «Про публічні закупівлі» ст..22 Звертаємо уваго,що з 1 січня 2018 року була скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету. Власне сам Декрет втратив свою чинність. З цієї дати вся продукція, яка сертифікується та входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягатиме обов’язковій сертифікації. 7. Замовник згідно тендерної документації Учасника повинен надати гарантійний термін зберігання не менш ніж вказано в Додатку 3 графа 5.(позиція № 1-12,16,18-25), тим самим порушуючи Закон України «Про публічні закупівлі» ст..22 Гарантійний термін зберігання - термін, протягом якого споживчі властивості товару не повинні погіршуватися за умови дотримання вимог нормативних документів. Гарантійний термін зберігання обчислюється від дати виготовлення товару і закінчується датою, визначеною виробником. За загальними правилами гарантійний строк має зазначатися у паспорті на товар або на його етикетці чи у будь-якому іншому документі, що додається до товару (ч. II ст. 7 Закону України "Про захист прав споживачів"). Гарантійний термін зберігання на товар по позиціям № 13,14,15,17 не визначається виробником згідно технічної документації. Замовник в тендерній документації Додаток 3 по позиціям № 13,14,15,17 визначає якщо товар запропонований Учасником був вживаний, то не обов’язково зазначати рік виготовлення, тим самим Учасник не має можливості надати гарантійний термін зберігання. 8. Замовник в тендерній документацій Додаток 3 графа 3 по позиціям № 13,14,15,17 надав детальний опис на вживаний товар чи на новий товар? Технічні характеристики до товару залежать від року виготовлення та терміну експлуатації, які мають вплив на геометричні розміри товару, згідно яких встановлюються технічні вимоги до товару, а саме: максимальна швидкість, нормативні ресурси,та інше. Вимагаємо надати роз’яснення по позиціям № 13,14(детальний опис товару) щодо значення - «Пакет підкладок до перекладу – 1» (підкладки які ? побутові, гігієнічні, чи інші)? - «Ящик з деталями стрілочного переводу»-1 ( з якими деталями , та який ящик , його розміри та з якого матеріалу він повинен бути виговлений) Вимагаємо внести зміни, запропоновані Учасником, до тендерної документації, для виключення можливих порушень норм Закону України «Про публічні закупівлі.

Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРАДИЄНТ СВ", порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і скасування Протоколу про відхилення тендерної пропозиції.

1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТАКО» до розгляду та задовольнити її повністю. 2. Зобов’язати Державне підприємство «ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ» привести тендерну документацію у відповідність з вимогами законодавства про публічні закупівлі та усунути будь які дискримінаційні умови.

Детально у доданому файлі