Дискримінаційні вимоги документації
Вимогою щодо надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів із загальною сумою фактичної оплати за кожним із них, що не є меншою ніж очікувана вартість даної закупівлі (1 375 500,00грн.)Замовник порушує принципи здійснення закупівель, визначені Законом. Оскільки визначена вартість аналогічного договору - не менше, ніж очікувана вартість даної закупівлі (1 375 500,00грн.), не є визначальним критерієм під час надання аналогічних послуг, а визначальним є досвід виконання аналогічних послуг відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням. Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Даний факт було підтверджено рішенням АМКУ під час проведення закупівлі UA-2018-08-17-000641-b. Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити дискримінаційні вимоги, аби не затримувати проведення закупівлі через розгляд аналогічної Скарги. Прохання викласти даний пункт документації в наступній редакції: «Достатнім доказом наявності досвіду виконання аналогічних зобовʼязань вважається надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів».
Керуючись змістом вашого звернення, на виконання вимоги другого абзаца пункту 54 Постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями)
(далі – Постанова 1178) замовником повідомляється наступне.
На виконання вимог сьомого абзаца пункту 28 Постанови 1178 у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 2 статті 16 Закону визначено перелік чотирьох кваліфікаційних критерія, які можуть бути визначені замовником для визначення умов надання інформації та документально підтвердженого факту відповідності встановленим кваліфікаційним
критеріям.
Умовами тендерної документації за даною закупівлею, визначено 3 кваліфікаційних критерія, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Пунктом 2 та його підпунктами визначено спосіб надання інформації та документів, які можуть достовірно підтвердити відповідність пропозиції учасника визначеному кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів».
Згідно до вимог пункту 2.3.1 Додатку 5 до тендерної документації достатнім доказом наявності досвіду виконання аналогічних зобов’язань вважається надання документів та інформації про виконання щонайменше двох аналогічних договорів із загальною сумою фактичної оплати за кожним із них, що не є меншою ніж очікувана вартість даної закупівлі (1375500,00 грн).
За умовами даної закупівлі предметом закупівлі є "перевезення учнів з с. Затурино, Полтавського району на навчання до школи та в зворотньому напрямку" з обсягом послуг який забезпечений очікуваною вартістю такої закупівлі, в сумі 1375500.00 грн.
За для дотримання принципу добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, замовником встановлено кваліфікаційний критерій, який за своєю порівняльною характеристикою є аналогією визначених умов виконання аналогічних договорів, які виконані учасником у відповідному обсязі.
Достовірна відповідність кваліфікації учасника встановленому кваліфікаційному критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів" може надати підтвердження спроможності виконання певного обсягу послуги таким надавачем послуги.
При цьому звертаємо увагу на тому, що замовник може скористатись своїм правом на отримання пропозиції від учасників, які мають більшу кваліфікаційну базу, ніж визначена умовами даної закупівлі. Натомість замовником не встановлюються надмірні вимоги, які можуть не відповідати поняттю "аналогія" відносно ключових умов такої закупівлі.Ваше твердження того, що "визначена вартість аналогічного договору не є визначальним критерієм під час надання аналогічних послуг" є хибною, наприклад в тому, що послуга з пасажирських перевезень, яка виконувалась в обсязі послуги, що є значно меншою ніж обсяг
даної закупівлі (наприклад 4000.00 грн. або за маршрутом від однієї зупинки до місця призначення і в зворотному порядку, що виконувалась в межах одного рейсу) вимога щодо підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію буде не об’єктивною.
До того, вами не було доведено те, що даний кваліфікаційний критерій може забезпечитись учансиком, який має відповідний досвід.
На виконання вимог Закону, замовник повинен керуватись принципами здійснення публічних закупівель, зокрема об’єктивним та неупередженим визначенням переможця процедури закупівлі.
У зв’язку з вище викладеним у замовника немає об’єктивних підстав задовольняти вашу вимогу по суті.
