ЗВЕРНЕННЯ ЩОДО НАДАННЯ РОЗ’ЯСНЕНЬ
Шановний Замовнику! Просимо надати роз’яснення щодо пункту 1 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ,ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ». У завданні зазначено: «1.1. Забезпечення власною тривожною сигналізацією 6 (ШЕСТИ) об’єктів Замовника з виводом на пульт централізованої охорони з подальшим її обслуговуванням.». Водночас у документації вказано 20 об’єктів. Вам потрібно встановити і обслуговувати тривожну сигналізацію тільки на 6 об’єктах, на всіх інших не потрібно? Просимо уточнити кількість об’єктів для забезпечення і обслуговування тривожної сигналізації.
Доброго дня! Загалом потрібно прийняти під охорону 20-ть будівель які розташовані на 14-ти різних адресах. На десятьох будівлях (вісім дислокацій) встановлене обладнання замовника. Ще на 10-ти будівлях (шість дислокацій) необхідно встановити обладнання охоронної сигналізації за рахунок виконавця. На даний момент, охоронна фірма яка здійснює охорону, вивела собі на пульт десять будівель із обладнання замовника, а ще десять будівель вивела на пульт із власного обладнання яке встановила під час підписання Договору.
НЕЗАКОННА ВИМОГА!
1. ОСКАРЖУВАНА ВИМОГА У тендерній документації Замовник вимагає, щоб учасник надавав згоду на зобов’язання охоронної компанії “вживати заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо)” у разі їх виявлення. Дана вимога є незаконною, технічно абсурдною та такою, що виходить за межі предмета закупівлі. ________________________________________ 2. ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА 2.1. Закон України «Про охоронну діяльність» Згідно статті 6 Закону, охоронна діяльність включає: – охорону власності; – фізичну охорону; – охорону за допомогою ПЦС; – реагування на правопорушення та загрози безпеці. ЖОДНОГО відношення до стихійних лих охоронна діяльність НЕ МАЄ. Охоронна фірма не є підрозділом ДСНС та не має законних повноважень здійснювати «боротьбу зі стихійними лихами». ________________________________________ 2.2. Кодекс цивільного захисту України Відповідно до статей 17, 20, 21, 35 КЦЗ України: – реагування на стихійні лиха, пожежі, повені здійснюють органи та підрозділи Державної служби з надзвичайних ситуацій, аварійно-рятувальні служби; – залучення приватних суб’єктів можливе виключно за окремими договорами, ДО яких висуваються вимоги до спеціальної підготовки, техніки, дозволів. Охоронні компанії не мають: – повноважень; – спеціальної підготовки; – інженерного чи аварійного обладнання; – сертифікації, необхідної для ліквідації стихійних лих. Ваша вимога прямо суперечить Кодексу ЦЗ України та вимагає надання послуг, які є незаконними. ________________________________________ 2.3. Господарський кодекс та Цивільний кодекс України Ст. 203, 215 ЦКУ: умови договору мають відповідати закону. Умова, що змушує суб’єкта виконувати дію, яку він не має права виконувати, є нікчемною. ________________________________________ 3. ПРАКТИКА АМКУ (аналогічні рішення) АМКУ неодноразово визнавав незаконними вимоги, які: – розширюють предмет закупівлі; – зобов’язують учасника надавати послуги, що не відносяться до предмета закупівлі; – покладають на учасника обов’язки, не передбачені законодавством. У своїх рішеннях, зокрема: • № 13773-р/пк-пз від 11.12.2020 • № 13454-р/пк-пз від 01.12.2021 • № 10385-р/пк-пз від 17.08.2023 АМКУ чітко вказував: Замовник не має права вимагати від учасника зобов’язань, які не відповідають предмету закупівлі та виходять за межі компетенції суб’єкта господарювання. У всіх таких випадках вимоги були визнані дискримінаційними та скасовані. ________________________________________ 4. ЧОМУ ВИМОГА Є АБСУРДНОЮ ТЕХНІЧНО Охоронна компанія, що працює за ПЦС, не має: – пожежної техніки; – аварійно-рятувального спорядження; – спеціалістів рятувального профілю; – дозволів ДСНС; – сертифікації рятувальних служб; – повноважень проводити рятувальні операції. Змушувати охоронну компанію займатися боротьбою зі стихійним лихом — це не тільки незаконно, але й небезпечно для об’єктів критичної інфраструктури та життя людей. Функція охорони при стихійному лиху — максимум повідомлення чергових органів, а не «боротьба». ________________________________________ 5. ВИМОГА внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо надання учасником згоди на: «вживання заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо)». Дана вимога є: – незаконною; – дискримінаційною; – такою, що виходить за межі предмета закупівлі; – такою, що суперечить Закону «Про охоронну діяльність» та КЦЗУ; – такою, що суперечить практиці АМКУ. ________________________________________
Доброго дня! Під виразом: «вживати заходів для боротьби зі стихійними лихами (пожежа, повінь тощо), що загрожують об’єкту у разі виявлення таких», Замовник має на увазі, що Виконавець має «вжити заходи», а не «боротися», тобто повідомити ДСНС для негайної ліквідації негативних наслідків та запобігання їх поширенню, а також проінформувати Замовника для координації відновлюваних робіт.
Щодо групи швидкого реагування
Добрий день! Тендерною документацією передбачено: Наявність груп реагування в Ужгородському, та Мукачівському районах Закарпатської області, які призначені для оперативного реагування на загрози, що виникають на об’єктах, що охороняються. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист/довідку Учасника з зазначенням дислокації груп реагування. Достатньо буде якщо в довідці буде група швидкого реагування в зазначених районах, чи мають бути групи саме в кожному населеному пункті де знаходиться об'єкт охорони?
Доброго дня! У відповідному районі, а не в населеному пункті, але щоб була можливість своєчасного реагування на загрози та прибуття групи реагування до об'єкту охорони до 10 хв.
