Запити:
Запит від
01.09.2025 17:06:33
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу Вантажний автомобіль-самоскид (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-008182-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
03.09.2025 21:11:00
Пояснення на запит Відповідно до норм Постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) встановлено обов’язок для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та їх розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Чіткі законодавчі вимоги щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутні. Постанова № 710 визначає виключно категорії замовників, які мають обов’язок виконувати відповідні норми.
Слід зазначити, що вимога щодо оприлюднення обґрунтування інформації про предмет закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів.
Замовник визначив очікувану вартість закупівлі у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Крім цього, згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону.
Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників. Замовником було проведено моніторинг цін та отримано 3 комерційні пропозиції (до пояснення додаються копії комерційних пропозицій та висновок результатів цінового моніторингу), що були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. ТОВ «НВП «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» - 2 490 000,00 грн. (Два мільйони чотириста дев’яносто тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
2. ТОВ «ВК «ВІВА» - 2 700 000,00 грн. (Два мільйони сімсот тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «ВЕРТЕХ» - 3 300 000,00 грн. (Три мільйони триста тисяч грн. 00 коп.) з ПДВ.
(2 490 000,00 + 2 700 000,00 + 3 300 000,00) / 3 = 2 830 000,00.
Отже, виходячи з вищевикладеного, Замовник визначив, що очікувана вартість закупівлі - 2 830 000,00 грн. (Два мільйони вісімсот тридцять тисяч грн. 00 коп.) у т.ч. ПДВ.
Запит від
11.09.2025 22:47:43
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу Вантажний автомобіль-самоскид (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-27-008182-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати обгрунтування виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили продовження дії договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
15.09.2025 21:13:24
Пояснення на запит Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради, ознайомилося із запитом замовнику на пояснення від Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі UA-2025-06-27-008182-a та надає свої пояснення по суті запиту.
За результатами проведення відкритих торгів, між Комунальним підприємством "Благоустрій" Валківської міської ради та ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» було укладено
Договір (про закупівлю товару) №01/08-2025 від 14.08.2025 р. (далі – Договір).
Відповідно до умов п.13.2 та п.13.3 Договору:
«13.2. Пропозицію щодо внесення змін до Договору може зробити кожна зі Сторін Договору.
13.3. Пропозиція щодо внесення змін до Договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов’язаною у разі її прийняття. Обмін інформацією щодо внесення змін до Договору здійснюється у письмовій формі шляхом взаємного листування».
Згідно умов п.13.4.4. Договору зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках:
«13.4.4. продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;».
19.08.2025 р. від ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО
«АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО» було отримано лист №01/08 від 19.08.2025 р. з проханням продовжити строк поставки товару до 30.11.2025 р. у зв’язку з затримкою поставки шасі, яке є складовою кінцевого товару, який є предметом Договору (копію листа №01/08 від 19.08.2025 р. додаємо до цієї відповіді).
На підставі отриманого листа №01/08 від 19.08.2025 р. та керуючись умовами пунктів 13.2, 13.3 та 13.4.4. Договору, Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради було укладено Додаткову угоду №1 від 21.08.2025 р. до Договору про закупівлю товару
№01/08-2025 від 14.08.2025 р., на підставі якої були внесені зміни в пп.6.2 пункту 6 «Умови та порядок поставки» Договору, а саме змінено наступне «Строк поставки: до 30 листопада 2025 року».
Таким чином, Комунальним підприємством "Благоустрій" Валківської міської ради були вчинені дії в межах норм укладеного Договору (про закупівлю товару) №01/08-2025 від 14.08.2025 р.
