Вимога
Відхилено
UA-2024-03-04-010394-a.b2
Кваліфікаційні вимоги
Шановний Замовник, відповідно до вимог п.п 1.2 п.2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази заводу-виробника вимогам законодавства з питань охорони праці в складі пропозиції учасник надає: - декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи та на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ножиці, прес тощо). Декларація повинна бути зареєстрована за місцем знаходження заводу-виробника та містити адресу виробничих потужностей, що співпадає з адресою виробничої бази зазначеної Учасником у довідці про виробничі бази. Декларація має бути з відміткою управління Держпраці та має містити дані про реєстрацію такої декларації в журналі обліку, а також містити інформацію, що було проведено добровільний аудит з охорони праці. Вказана вимога може бути виконана лише тими учасниками, які є виробними продукції, що є предметом даної закупівлі. Учасники, які купують продукцію у виробників і пропонують її для участі у закупівлі, позбавлені можливості виконати вищезазначену вимогу, оскільки жодним нормативно-правовим актом, у тому числі і Законом «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язку виробника продукції надавати на вимогу клієнтів (покупців продукції) документи, п.п 1.2 п.2 додатку 1 до тендерної документації. Таким чином Замовник даної закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників до кількох загальновідомих виробників продукції, чим прямо порушує права та принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищенаведене, вимагаємо виключити з тендерної документації незаконну та дискримінаційну вимогу, в противному разі ми будем вимушені звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів до АМКУ.
Шановний потенційний учасник, ст.16 «Кваліфікаційні критерії» ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) надає замовнику право вимагати від учасників документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно ч.2 ст.16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Користуючись наданим законодавцем правом, замовник з метою отримання товару у зазначені строки, належної якості та з прозорою історією походження прийняв рішення встановити такі кваліфікаційні критерії:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; (п.1Додатку 1)
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; (п.2 Додатку 1)
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (п.3 Додатку 1).
Вимога замовника в п.п 1.2 п.2 додатку 1 до тендерної документації щодо наявності у завода-виробника декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи та на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ножиці, прес тощо) обґрунтована нормами чинного законодавства, а саме.
Згідно з п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 № 1107 виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8.
Зазначена вимога тендерної документації відповідає положенням частини 2 статті 16 Закону з урахуванням Особливостей №1178 на підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (п.1Додатку 1до ТД) та характеру виконання умов Договору щодо поставки дорожнього огородження.
Дана вимога не обмежує коло потенційних учасників, так як учасники можуть надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи та на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ножиці, прес тощо) заводу-виробника у якого купують товар. Учасник, що купує продукцію – представляє інтереси виробника, отримує дозвіл виробника на участь в тендерах з його товаром, отримує дилерські угоди тощо, тому учасник має можливість отримати у виробника будь-який документ, що вимагається замовником в Додатку 1 до ТД.
Потенційний учасник не довів та документально не підтвердив неможливість отримання у завода-виробника декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи та на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки (ножиці, прес тощо) заводу-виробника.
Враховуючи наведене, вважаємо, що потенційний учасник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги замовника, тому вимога залишаться без задоволення.
Вимога
Відхилено
UA-2024-03-04-010394-a.b4
Технічні вимоги
Шановний Замовник, відповідно до вимог п. 8 таблиці п.п. 1.6 п. І додатку 2 та п.п 2.4. п. ІІ додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник надає Технічні умови виробника на продукцію (допускається завантаження виключно першої (титульної) сторінки Технічних умов на якій є печатки органу, який здійснив перевірку та реєстрацію даного документу). Відповідно до норм чинного законодавства технічні умови (далі - ТУ) - нормативний документ, що встановлює внутрішні технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Розробка ТУ здійснюється за рішенням розробника і / або виробника або на вимогу замовника (споживача) при відсутності нормативної документації (ДСТУ, ГОСТ) на продукцію, що випускається. Вимоги до технічних, якісних та інших характеристик на товар, що є предметом даної закупівлі, регулюються чинними в Україні ДСТУ, зокрема ДСТУ Б В.2.3-12-2004, і Замовник, в свою чергу, вимагає від учасника надати сертифікат на відповідність пропонованого ним товару вимогам вказаного ДСТУ. Вимога замовника про надання технічних умов на товар обмежує коло потенційних учасників лише до суб’єктів, що є виробниками, і робить неможливою участь учасників, які не є виробниками, оскільки маючи намір прийняти участь у даній закупівлі виробники можуть відмовити потенційному учаснику-покупцю у наданні копії технічних умов, з метою позбавлення такого учасника можливості прийняти участь у закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону). Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки вимоги тендерної документації складені з порушенням норм чинного законодавства про публічні закупівлі. На підставі вищезазначеного вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та прибрати з додатку 2 дискримінаційні вимоги, в противному разі ми будем вимушені звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів до АМКУ.
Шановний потенційний учасник, замовником в додатку 2 до тендерної документації визначено необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Вимоги замовника, наведені в п. 8 таблиці п.п. 1.6 п. І та п.п 2.4. п. ІІ додатку 2 до тендерної документації щодо необхідності надання учасником «Технічних умов виробника на продукцію (допускається завантаження виключно першої (титульної) сторінки Технічних умов на якій є печатки органу, який здійснив перевірку та реєстрацію даного документу» не суперечать законодавству України та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників в даній закупівлі. Замовник зацікавлений у придбанні якісних товарів, що мають прозору історію походження, зі сплатою всіх належних податків та рівних умов конкуренції згідно чинного законодавства.
Автор вимоги зазначає,що « Вимога замовника про надання технічних умов на товар обмежує коло потенційних учасників лише до суб’єктів, що є виробниками, і робить неможливою участь учасників, які не є виробниками, оскільки маючи намір прийняти участь у даній закупівлі виробники можуть відмовити потенційному учаснику-покупцю у наданні копії технічних умов, з метою позбавлення такого учасника можливості прийняти участь у закупівлі», тобто, відповідальність на неможливість прийняття участі у закупівлі потенційний учасник перекладає саме на виробника продукції, що є відносно логічним. Просимо це питання направляти саме виробникам, з якими у вас склалися партнерські відносини. Учасник, що купує продукцію – представляє інтереси виробника, отримує дозвіл виробника на участь в тендерах з його товаром, отримує дилерські угоди тощо, тому учасник має можливість отримати у виробника документ, що вимагається замовником в Додатку 2 до ТД
Враховуючи наведене, вважаємо, що потенційний учасник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги замовника, тому вимога залишаться без задоволення.
Вимога
Відхилено
UA-2024-03-04-010394-a.a1
Кваліфікаційні вимоги
Шановний Замовник, відповідно до вимог п.2.2 та п.п. 2.3 п.2 додатку 1 до тендерної документації учасники закупівлі повинні підтвердити наявність на підприємстві виробника зварювальників відповідної кваліфікації згідно ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 (або EN ISO 9606-1:2017). Надати сертифікати, що підтверджують кваліфікацію зварювальників, а також підтвердити трудові відносини між виробником та зварювальниками, зазначеними у довідці (наказ/трудова книжка (перша сторінка та сторінка з записом про прийняття на працівника)/трудовий договір /тощо. Вказана вимога може бути виконана лише тими учасниками, які є виробними продукції, що є предметом даної закупівлі. Учасники, які купують продукцію у виробників і пропонують її для участі у закупівлі, позбавлені можливості виконати вищезазначену вимогу, оскільки жодним нормативно-правовим актом, у тому числі і Законом «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язку виробника продукції надавати на вимогу клієнтів (покупців продукції) документи, які стосуються внутрішніх бізнес процесів виробника, у тому числі його трудових відносин з працівниками. Таким чином Замовник даної закупівлі штучно обмежує коло потенційних учасників до кількох загальновідомих виробників продукції, чим прямо порушує права та принципи здійснення публічних закупівель, закріплені у ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищенаведене, вимагаємо виключити з тендерної документації незаконну та дискримінаційну вимогу, в противному разі ми будем вимушені звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів до АМКУ.
Шановний потенційний учасник, ст.16 «Кваліфікаційні критерії» ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) надає замовнику право вимагати від учасників документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно ч.2 ст.16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Користуючись наданим законодавцем правом, замовник з метою отримання товару у зазначені строки, належної якості та з прозорою історією походження прийняв рішення встановити такі кваліфікаційні критерії:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; (п.1Додатку 1)
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; (п.2 Додатку 1)
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (п.3 Додатку 1).
Звертаємо вашу увагу, що п.п.2.2 та п.п. 2.3 п.2 додатку 1 до тендерної документації містить вимогу щодо наявності саме на підприємстві виробника зварювальників відповідної кваліфікації згідно ДСТУ EN ISO 9606-1:2018 (або EN ISO 9606-1:2017), а не в учасника процедури закупівлі.
Замовник не обмежує право участі в закупівлі учасників. Учасник, що купує продукцію – представляє інтереси виробника, отримує дозвіл виробника на участь в тендерах з його товаром, отримує дилерські угоди тощо, тому учасник має можливість отримати у виробника будь-який документ, що вимагається замовником в Додатку 1 до ТД. Потенційним учасником не доведено, що саме заважає йому отримати у виробника, у якого він купує продукцію, підтвердження про наявність зварювальників відповідної кваліфікації.
Враховуючи наведене, вважаємо, що потенційний учасник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги замовника, тому вимога залишаться без задоволення.
Вимога
Відхилено
UA-2024-03-04-010394-a.a3
Кваліфікаційні критерії
Шановний Замовник, відповідно до вимог п.п 1.3 п.2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності матеріально-технічної бази заводу-виробника вимогам законодавства з питань захисту від недобросовісної конкуренції в складі пропозиції учасник надає: -дозвіл на викиди виробником забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Вказана вимога може бути виконана лише тими учасниками, які є виробними продукції, що є предметом даної закупівлі. Учасники, які купують продукцію у виробників і пропонують її для участі у закупівлі, позбавлені можливості виконати вищезазначену вимогу, оскільки виробники, які мають вказаний дозвіл, але при цьому бажають взяти участь у даному тендер, відмовлять у наданні декларації іншим потенційним учасникам закупівлі з метою позбавлення їх можливості прийняти участь у закупівлі. Крім того, п.п. 1.3. містить вказівку на те, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин надається на підтвердження відповідності вимогам законодавства з питань захисту від недобросовісної конкуренції. Правові засади захисту суб'єктів господарювання і споживачів від недобросовісної конкуренції визначаються Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції». Вказаний Закон спрямований на встановлення, розвиток і забезпечення торгових та інших чесних звичаїв ведення конкуренції при здійсненні господарської діяльності в умовах ринкових відносин. Так, відповідно до ЗУ Про захист від недобросовісної конкуренції» до недобросовісної конкуренції зокрема відносяться: неправомірне використання товару іншого виробника; копіювання зовнішнього вигляду товару; схилення постачальника до дискримінації покупця (замовника); підкуп працівника, посадової особи постачальника; підкуп працівника, посадової особи покупця (замовника); неправомірне збирання та розголошення комерційної таємниці. Таким чином, наявність чи відсутність у учасника закупівлі дозволу на викиди виробником забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами жодним чином не пов’язане із недобросовісною конкуренцією. Більше того, встановлення Замовником вказаної вимоги у тендерній документації призводить до недобросовісної конкуренції між потенційними учасниками закупівлі. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо усунути порушення законодавства та виключити з тендерної документації п.п1.3.як незаконну та дискримінаційну вимогу, в противному разі ми будем вимушені звернутись за захистом своїх прав та законних інтересів до АМКУ.
Шановний потенційний учасник, ст.16 «Кваліфікаційні критерії» ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) надає замовнику право вимагати від учасників документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно ч.2 ст.16 Закону замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Користуючись наданим законодавцем правом, замовник з метою отримання товару у зазначені строки, належної якості та з прозорою історією походження прийняв рішення встановити такі кваліфікаційні критерії:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; (п.1Додатку 1)
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; (п.2 Додатку 1)
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (п.3 Додатку 1).
Вимога замовника в п.п 1.3 п.2 додатку 1 до тендерної документації щодо необхідності надання Учасником дозволу на викиди виробником забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підтвердження відповідності матеріально-технічної бази заводу-виробника вимогам законодавства з питань захисту від недобросовісної конкуренції є законною та необхідною для підтвердження виробництва продукції з додержанням виробником екологічних норм.
Автор вимоги вказує наступне: «Учасники, які купують продукцію у виробників і пропонують її для участі у закупівлі, позбавлені можливості виконати вищезазначену вимогу, оскільки виробники, які мають вказаний дозвіл, але при цьому бажають взяти участь у даному тендер, відмовлять у наданні декларації іншим потенційним учасникам закупівлі з метою позбавлення їх можливості прийняти участь у закупівлі»
Таким чином, відповідальність на неможливість прийняття участі у закупівлі потенційний учасник перекладає саме на виробника продукції, що є відносно логічним. Просимо це питання направляти саме виробникам, з якими у вас склалися партнерські відносини.
Враховуючи наведене, вважаємо, що потенційний учасник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги замовника, тому вимога залишаться без задоволення.
