Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

805 600.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

704 999.00 UAH

Економія:

12.49%

Поточний ремонт приміщення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Січових Стрільців, 15

Відкриті торги Завершено
UA-2019-08-09-001576-b 425787777c2f44e39995a05138f7ab8a
Зміни: Створено: Майданчик: uub.com.ua

Замовник:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області / #20551088

Адреса:

76018, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15

Контакт:

Поточний ремонт приміщення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Січових Стрільців, 15
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Аукціон:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
5 000.00 UAH. (0.62%)
Моніторинг
UA-M-2019-11-26-000065 • 44653ccc19e64f05a4491b0558cf3e34 • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
26.11.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 26.11.2019 № 63 Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ ДОДАТОК до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 26.11.2019 №63 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10 UA-2019-08-09-001576-b 09.08.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Ігор ГАМУЛЯК
Виявлені порушення:
  • Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
  • Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
  • Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
  • Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2, 9 та 10 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 грудня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи тендерного комітету від 30.08.2019 №59 та від 30.08.2019 №60, тендерні пропозиції ТОВ «ТРЕНД-МЕДІЯ» та ТОВ «ПЛАНЕТАБУД», укладений договір №120 від 13 вересня 2019 року. За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) Замовник у оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі. Замовник у пункті 1 розділу V ТД визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною (з ПДВ), проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Замовником у пункті 5 розділу ІІІ ТД не зазначено дату, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону. Водночас, на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не визначено способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами п’ятим та шостим частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того встановлено, що у пункті 3 розділу ІІІ ТД Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639. Електронна банківська гарантія повинна мати кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку. Однак, переможцем ТОВ «ПЛАНЕТАБУД» надано банківську гарантію №UA-2019-08-09-001576-b від 16 серпня 2019 року, видану Акціонерним товариством «ТАСКОМБАНК», яка не містить кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку. Таким чином, Замовником на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПЛАНЕТАБУД», у зв’язку з тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції та як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та уклав з ним Договору про закупівлю послуг з поточного ремонту від 13 вересня 2019 року №120 (далі – Договір). На порушення вимог частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до Договору, які відповідно пункту 12.5 Договору складають його невід’ємну частину (Додаток 1 «Договірна ціна (Розрахунок ціни)», Додаток 2 «Локальний кошторис», Додаток 3 «Відомість ресурсів», Додаток 4 «Календарний графік виконання робіт з надання послуг з поточного ремонту»).
Дата публікації рішення:
10.12.2019
Інформація про усунення порушення замовником
Інформація щодо розгляду висновку про результати моніторингу Щодо усунення порушень вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 щодо не внесення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі зазначаємо, що частиною другою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі"(далі - Закон) встановлено, що замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів. Оскільки, процедура закупівлі завершена, можливості для внесення відповідних змін до тендерної документації не має. Згідно з п.9 ч.2 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Однак, ч.3 ст.28 Закону визначено, що у разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються й інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків, крім випадку застосування процедури конкурентного діалогу. У пункті 1 розділу V тендерної документації визначено тільки один критерій оцінки тендерних пропозицій - ціна (з ПДВ), відповідно, не має підстав визначати методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Оскільки, законодавством вже визначено дату з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними - з дня розкриття тендерних пропозицій, то в п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації головним управлінням Пенсійного фонду в області встановлено тільки строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними. На виконання вимог частини 3 ст. 17 та п. 2 частини 2 ст. 22 Закону, в пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що "вимоги до учасників, установлені згідно з ст. 17 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасника (переможця) установленим вимогам з пунктом 2 частини другої статті 22 зазначені в Додатку 3 до тендерної документації". В Додатку 3 тендерної документації "Документальне підтвердження інформації для учасників та переможців на виконання вимог статті 17 Закону" визначено спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною 1 та частиною 2 ст. 17 Закону для учасників та переможця процедури закупівлі, зокрема, щодо відсутності підстав, передбачених пунктами п'ятим та шостим частини першої та частиною другою ст. 17 Закону в електронній формі. На вимогу п. 3 Розділу ІІІ тендерної документації учасником процедури закупівлі надано електронну банківську гарантію. Документ підписано керівником кредитного центру АТ "Таскомбанк" Силкіним Дмитром Сергійовичем, який діє на підставі довіреності від 09.04.2019 року. Перевірку електронно - цифрового підпису здійснено за допомогою онлайн сервісу електронних довірчих послуг АЦСК органів юстиції України за посиланням https: //ca.informjust.ua/verify. Таким чином, надана ТОВ "Планетабуд" у складі тендерної пропозиції електронна банківська гарантія № UА-2019-08-09-001576-b від 16.08.2019, видана АТ "Таскомбанк" відповідає п.26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженої постановою правління НБУ від 15.12.2004 № 639 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 41/10321. На виконання частини 1 статті 10 Закону, у визначені строки оприлюднено договір про закупівлю. Оскільки, закупівлю послуги завершено 09.12.2019 року шляхом публікації на веб-порталі уповноваженого органу звіту про виконання договору про закупівлю, оприлюднити додатки до договору не має можливості. Додатково зазначаємо, що додатки до договору № 120 від 13.09.2019 року містяться в складі тендерної пропозиції, наданої ТОВ "Планетабуд" та розміщені на веб-порталі уповноваженого органу.
Дата публікації:
17.12.2019

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Поточний ремонт приміщення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15
1 посл.
45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
з 01.09.2019 - по 31.12.2019
76018, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВ "ТРЕНД-МЕДІЯ"
#42515920
Активна 689 900.60 UAH 689 900.60 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ПП "НАКО ІНВЕСТ"
#41087308
Активна 747 046.80 UAH 705 000.00 UAH
- 42 046.80 UAH (5.6%)
ТОВ "ПЛАНЕТАБУД"
#41467865
Активна 742 026.00 UAH 704 999.00 UAH
- 37 027.00 UAH (5.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ТРЕНД-МЕДІЯ"
#42515920
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД, Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям 689 900.60 UAH
ТОВ "ПЛАНЕТАБУД"
#41467865
Переможець 704 999.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЛАНЕТАБУД"
#41467865
Завершено 704 999.00 UAH

Виконання договору:

Строк дії: 18.09.2019 - 01.12.2019
Оплачено: 701 710.52 UAH